Матох С.А.

Комплексный подход к решению задач социально-экономического развития сельских территорий республики Беларусь

Успешное функционирование аграрной экономики непосредственным образом связанно с развитием сельских территорий, рациональное и эффективное использование которых способно обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, повышение занятости населения и рост его доходов на основе диверсификации и развития альтернативных видов деятельности на селе, улучшения качества социальной среды и условий жизни сельского населения за счет повышения доступности и качества предоставляемых социальных услуг. Повышение роли сельских территорий в осуществлении социально-экономических преобразований требует комплексного интегрального подхода к развитию села как социально-территориальной подсистеме общества, выполняющей важнейшие народнохозяйственные функции, в том числе производственную, демографическую, социально-культурную, природоохранную, рекреационную.

Меры, предпринятые в рамках Государственной программы возрождения и развития села на 2005—2010 годы и получившие свое продолжение в рамках Государственной программы устойчивого развития села на 2011—2015 годы создали предпосылки для ускорения экономического роста. Только за 2005—2011 гг. урожайность зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях выросла на 5,7%, сахарной свеклы — 43,2%, картофеля — 44,6%. Значительно увеличились среднегодовые удои от одной коровы (22,2%) и среднесуточные приросты крупного рогатого скота (20,8%), свиней (19,3%). Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг за этот период выросла в 1,7 раза.

Достижение таких результатов стало возможно благодаря активной государственной политике по наращиванию темпов технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, обновления основных производственных фондов, внедрения в производство современных инновационных технологий, решение вопросов социального обустройства села, повышения уровня и качества жизни сельского населения. На их решение из различных источников в 2005—2010 гг. было направленно свыше 52,5 млрд. долл. США, в том числе на развитие производственной сферы — 41,7 млрд. долл. (79,4%) и социальной сферы — 10,8 млрд. долл. (20,6%). В общем объеме финансирования доля собственных средств предприятий и организаций составила 41,8%, бюджетных — 36,7% и 21,5% — заемные средства.

В условиях дефицита финансовых и материальных ресурсов ключевым является выбор приоритетных направлений их использования. В Республике Беларусь — это дальнейшее развитие молочного скотоводства. В 2011 г. уровень рентабельности молока составил 26,9%, а доля прибыли в общей прибыли, полученной от хозяйственной деятельности — почти 48%. В связи с этим на развитие молочной отрасли планируется направить более 20 трлн. руб., или 36,6% объема средств, выделяемых на финансирование программы развития АПК на 2011—2015 гг. Будет построено 875 и проведена реконструкция и модернизация 1358 молочно-товарных ферм с внедрением современных технологий.

Одновременно намечается реализовать меры по оснащению АПК современной техникой и оборудованием на сумму 24,5 млрд. руб. (30,8%). За счет этого предполагается сократить трудозатраты на 30—40% и снизить себестоимость механизированных работ на 10—15%. При этом остается актуальным и согласование общих государственных потребностей и необходимых для их удовлетворения финансовых ресурсов, что базируется на учете результатов анализа социально-экономического развития республики, а также внешнеэкономических условий.

Особое место в решении проблемы социально-экономического развития села занимает инфраструктурная обустроенность сельских территорий, одним из элементов которой является социальная и производственная инфраструктура. К отраслям социальной инфраструктуры относятся подразделения жилищно-коммунального хозяйства, медицинские и детские дошкольные учреждения, учебно-производственные комбинаты, организации общественного питания, спортивно-оздоровительные организации и др. Все они имеют материально-вещественное воплощение в виде системы зданий, сооружений, специализированных участков, коммуникаций для бесперебойной реализации своей основной функции. Отраслевой состав производственной функции представлен в виде энергетических, дорожно-транспортных, тепло-, газо-, водоснабженческих систем и ряда других. В своем формировании и развитии социальная и производственная инфраструктура находится в зависимости от условий, факторов и специфики организации производства, инвестиционной активности, финансового состояния предприятий и организаций.

Среди важнейших направления развития социальной и производственной инфраструктуры села следует выделить жилищную сферу, выступающую одним из регуляторов распределения трудовых ресурсов и закрепления кадров, внося свой вклад в эффективность труда в общественном производстве. Как показали проведенные исследования, обеспеченность жильем коррелирует с получаемой прибылью. Наиболее высокую прибыль имеют хозяйства, отличающиеся высокой обеспеченностью жильем. Если в хозяйствах, с обеспеченностью жильем около 30 кв. м. на одного среднегодового работника чистая прибыль составляла 2,8 млн. руб. на одного работника, то при площади жилья свыше 55 кв. м. — 3,9 млн. руб., или в 1,4 раза выше.

При формировании условий и конечных результатов развития социальной и производственной инфраструктуры села очень важно учитывать исходное состояние и основные тенденции социально-экономического развития сельскохозяйственных организаций и республики в целом, научно-технический прогресс и другие факторы, воздействующие на определение путей достижения долгосрочных целей. В связи с этим обеспечение разработки и реализации механизма развития социальной и производственной инфраструктуры может быть представлена в виде следующего последовательного комплекса мероприятий: проведение системного анализа развития социальной и производственной инфраструктуры; выявление проблем развития социальной и производственной инфраструктуры; определение приоритетных направлений развития с учетом развития сельскохозяйственного производства; финансовое обеспечение; обсуждение и утверждение разработанных мероприятий; мониторинг реализации утвержденных мероприятий.

Исследуя развитие социальной и производственной инфраструктуры очень важно оценить уровень затратности и эффективности работы ее объектов. Под оценкой уровня развития социальной и производственной инфраструктуры села следует понимать количественное и качественное определение их параметров, оцененное по и сопоставимое с эталонным значением, посредством которого населению оказываются услуги. В ряду определяющих показателей особое место занимает система государственных социальных стандартов, отражающих представление общества об уровне и качестве жизни.

Таким образом, на современном этапе успешное развитие сельских территорий, уровень и качество жизни сельского населения все в большей степени зависят не только от эффективности работы непосредственно предприятий и организаций в сфере материального производства, но и степени развития социальной и производственной инфраструктуры.

Список источников:

1.  Государственная программа возрождения и развития села на 2005―2010 годы. ― Минск : Беларусь, 2005. ― 96 с.

2. Государственная программа устойчивого развития села на 2011―2015 годы. ― Минск :ГИВЦ Минсельхозпрода, 2011. ― 88 с.

3. Отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики РБ (сельскохозяйственные организации) за 2005―2010 гг.