Юсупова И.В.

Анализ показателей безработицы и состояния сферы занятости населения в Республике Коми

Управление Республики Коми по занятости населения г.Сыктывкар,

заведующая сектором статистики

selezen2009@yandex.ru

Устойчивые тенденции на рынке труда Республики Коми складываются под воздействием макроэкономических, демографических и миграционных процессов. Их можно отследить путем:

- анализа изменения демографической ситуации и факторов, оказывающих своё влияние на данные процессы (естественное движение населения и миграционные процессы);

- анализа фактических данных о среднесписочной численности занятых в организациях по видам экономической деятельности в Республики Коми за последние годы;

- мониторинга ежемесячных данных выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых Федеральной службой государственной статистики, о численности экономически активного населения в регионе, в том числе общей численности занятых и безработных, общем уровне безработицы и занятости;

Демографическая ситуация в республике характеризуется сокращением численности населения вследствие его миграционной убыли и высокой смертности; ухудшением количественного и качественного состава населения.

За последние шесть (2006-2011 гг.) лет численность населения республики сократилась на 95 тысяч человек, или почти на 10%, городского населения – на 51 тыс. чел. или на 7% и сельского – на 35 тыс. чел. (15%), и на начало 2012 года составила соответственно: 687 тыс. чел. и 202 тыс. чел. Причем снижение численности населения (по данным переписи населения 2010 г.) на 5% было обусловлено его естественной убылью и на 95% миграционным оттоком за пределы республики. К примеру, в 2009 году потери республикой мигрантов с высшим профессиональным, неполным высшим и средним профессиональным образованием составили 4,1 тыс. человек (в 2008 году – 5,3 тыс. человек), или 62,7% миграционной убыли населения в возрасте 14 лет и более, с общим средним образованием – 2,0 тыс. человек (в 2008 году – 2,5 тыс. человек), или 30,8% .

Республика продолжает терять наиболее мобильное население трудоспособного возраста. По данным Комистата, доля лиц данного возраста в общей миграционной убыли составляет почти 80%. Каждый четвертый мигрант трудоспособного возраста, покинувший республику, имеет высшее и незаконченное высшее профессиональное образование, каждый третий – среднее профессиональное образование.

По данным переписи 2010 года население Республики Коми за последний межпереписной период в целом постарело. Численность жителей старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 18% от общего количества жителей региона (в 2002г. - 14%), в трудоспособном возрасте - 65% (66%), моложе трудоспособного - 18% (20%). Средний возраст жителей республики увеличился на 2,2 года и составил 37,2 года (в 2002 году - 35 лет), мужчин - 34,8, женщин - 39,3 года. Эта тенденция также имеет проекцию на рынок труда.

Влияние на экономическую активность населения оказали  происходящие экономические процессы и структурные преобразования на рынке труда. Специфика территориального распределения занятого в экономике населения заключается в том, что его преобладающая доля – почти 80% трудится в городской местности, из них 55% сконцентрированы на территории трех муниципальных образований: городов Сыктывкара, Воркуты и Ухты.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на декабрь 2011 г. в Республике Коми численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 527,1 тыс. чел. или 69,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 487,9 тыс. чел. классифицировалось как занятое население, 39,2 тыс. чел. – как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). Для сравнения: в 2006 г. численность занятого населения составляла 475,4 тыс. чел. (к 2011 г. увеличилась на 2,7%). Уровень общей безработицы в 2011 году. – 7,4 %, в 2006 г. - 12,4%.

В республике в целом сохраняется значительная территориальная дифференциация уровня зарегистрированной безработицы. Самый низкий уровень безработицы был зарегистрирован в городах Ухте – 0,5 % и Сыктывкаре – 0,7%, самый высокий – в Троицко-Печорском районе – 6,7%. В целом же уменьшение численности безработных наблюдалось в 16 из 20 муниципалитетах республики за счет увеличения по сравнению с 2010 годом на 10,5 % потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявляемых предприятиями и организациями различных видов экономической деятельности. В Ижемском, Усть-Цилемском, Койгородском районах и в городе Вуктыл зафиксирован незначительный рост численности зарегистрированных безработных граждан. Кроме того, сложилась напряженная ситуация в населенных пунктах с монопрофильной структурой экономики – г. Инта, г. Воркута, г. Емва, пгт. Жешарт.

Снижение численности занятых произошло в электроэнергетике, угольной и газовой промышленности, целлюлозно-бумажном производстве, лесозаготовительном и деревообрабатывающем производстве, сельском хозяйстве. В территориях, где эти отрасли занимают базовое положение в экономике, также отмечается снижение численности занятых. В городах Воркута и Инта вследствие закрытия и ликвидации убыточных шахт снизилась численность занятых.

Среди отраслей материального производства благополучными отраслями со стабильной занятостью работников до последнего времени считались – производство пищевых продуктов, трубопроводный транспорт, связь, строительство, торговля. В настоящее время трудности с занятостью населения наблюдаются и в этих отраслях.

Развитие малого бизнеса и создание в нем рабочих мест за последние 5 лет не компенсировала их сокращение в реальном секторе экономики, по-прежнему сфера занятости определяется деятельностью крупных и средних предприятий.

Положительная динамика развития нефтедобывающей отрасли, рост объемов строительного и промышленного производства, реорганизация лесной отрасли за прошедший период требовала создания новых рабочих мест для квалифицированных специалистов, отсутствие которых на территориальном рынке труда приводило к притоку трудовых ресурсов из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Проявлялся большой интерес к свободным рабочим местам, предусматривающим вахтовый метод работ или с предоставлением жилья. Все эти факторы оказывают значимое влияние на развитие рынка труда региона.

Рассмотрим показатели занятости и безработицы в Республике Коми, для сравнения представим некоторые показатели Российской Федерации.

Важным показателем является численность занятых в экономике, а также определение того, как этот показатель меняется на протяжении нескольких лет (см. табл.1).

Таблица 1. Среднегодовая численность занятых в экономике

(тыс. чел.)

Можно отметить, что резкое уменьшение численности занятых в экономике как в России, так и в Республике Коми наблюдается в 2009 г., что связано, в первую очередь, с последствиями экономического кризиса. Увеличение численности же в последующие годы можно объяснить стабилизацией ситуации и ростом экономики. Так, в 2011 году экономическая ситуация в Республике Коми характеризовалась увеличением промышленного производства в нефтепереработке, нефтедобыче и целлюлозно-бумажном производстве, ростом жилищного строительства, перевозок грузов, оборота розничной торговли и платных услуг населению, основных инвестиций в основной капитал, работ по виду деятельности «Строительство». Отмечена устойчивая тенденция в достижении положительных финансовых результатов организаций и налоговых поступлений и рост среднесписочной численности работников организаций.

В целом же можно отметить, что динамика показателей Республики Коми совпадает с общероссийской. Определим показатели по безработице (см. табл. 2 и 3).

Таблица 2. Уровень общей безработицы (в процентах)

Таблица 3. Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах)

По данным таблиц видно, что в 2011 году уровень безработицы почти вернулся к докризисному. Это стало возможным благодаря мерам, предпринимаемым государством в сфере занятости, в первую очередь, благодаря долгосрочным республиканским и ведомственным целевым программам. Что касается Республики Коми, то стабилизация ситуации на рынке труда региона объясняется как улучшением социально-экономического положения в республике в целом, так и положительными результатами работы службы занятости республики, направленной на снижение напряженности на рынке труда. Снижение численности зарегистрированных безработных также связано с увеличением потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявляемых предприятиями и организациями различных видов экономической деятельности, что повышало возможности поиска работы гражданам, ищущим работу, до признания их безработными. Однако, несмотря на большую погрешность показателя, можно говорить о том, уровень общей безработицы в регионе достаточно высок. В 2010 году, согласно данным Росстата Республика Коми была на 71 месте по уровню общей безработицы среди 83 субъектов РФ.

Рассмотрим структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

На начало 2012 года в структуре безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной Службы занятости населения Республики Коми, жители сельской местности составили 54,3 %. Это достаточно высокий показатель, который сохраняет свои позиции (см. рис.1.). Как правило, трудоустроиться в селе гораздо сложнее (не развивается инфраструктура, сельское хозяйство, нет новых рабочих мест), именно поэтому службы занятости оказывают содействие безработным сельчанам в поиске работы в других населенных пунктах (мероприятия по переселению), работы вахтовым методом и пр.

Рис. 1. Структура безработных по месту жительства (за 2007-2011 гг.)

В 2011 году в структуре обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан женщины составили 47,3 %, граждане в возрасте 14-29 лет – 53,4 %, незанятые граждане – 71,85 %, работавшие по профессии рабочего – 53,4 %, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 19,2 %, учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время – 19,1 %, относящиеся к категории инвалидов – 3,1 %.

В составе безработных уменьшился удельный вес граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (на 1,4 % по отношению к 1 декабря 2010 года); выпускников учебных заведений (на 0,5 %), в том числе, имеющих среднее профессиональное образование (на 1,1 %) .

Уделим особое внимание трем категориям граждан, особо «нуждающимся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы. Это женщины, молодежь, инвалиды.

В течение 2011 года в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 65255 граждан (в 2010 году – 71651 чел.), в т.ч. женщины – 30861 чел. (в 2010 году – 33428 чел.); молодежь в возрасте 16-29 лет – 34825 чел. (в 2010 году – 37382 чел.); инвалиды – 2004 чел. (в 2010 году – 2234 чел.) .

Признаны безработными 15791 женщина, что составляет 48 % от числа всех граждан. Приблизительно такое соотношение сохраняется продолжительный период (см. рис. 2).

Рис.2. Состав безработных по полу (тыс.чел.)

Проблема женской безработицы достаточно остра на сегодняшний день, несмотря на то, что соотношение числа мужчин и женщин среди безработных приблизительно одинаковое. Во-первых, это связано с тем, что на рынке труда в большей степени ощущается нехватка кадров по рабочим, «неженским» профессиям. Во-вторых, присутствует проблема «сочетания профессионального труда и материнства». Так, например, на конец 2010 года на регистрационном учете в центрах занятости населения состояли 6883 безработных женщины из них 3105 женщин воспитывали несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, 652 безработных женщины имели детей в возрасте до трех лет. К тому же женщины чаще оказываются уволенными в связи с сокращением численности работников организации и уволенными с государственной гражданской службы. Также девушкам после окончания учреждений высшего и среднего профессионального образования сложнее устроиться на работу.

В среднем женщины немногим дольше мужчин ищут работу: такая тенденция отмечается и в регионе, и в стране. В течение 2011 года нашли работу или доходное занятие 19896 женщин (64,5 % от общего числа обратившихся в органы службы занятости женщин); в 2010 году – 20776 женщин или 62,2 % от общей численности обратившихся в органы службы занятости населения женщин.

В 2011 году в центры занятости населения городов и районов за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилось 2004 человека, имеющих инвалидность (в 2010 году – 2234 человека, в 2007 – 2548 человек). В соответствии с Федеральным законом «О занятости …» в 2011 году признаны безработными 1701 человек, имеющих ограничения в трудовой деятельности (в 2010 году – 1888 человек).

Отмечается снижение численности обращений инвалидов. Нестабильным является и содействие инвалидам в поиске работы. В 2007 г. работу (доходное занятие) нашли 55,1 % от числа обратившихся, в 2008 г. – 48,3%, в 2009 – 35,5%, в 2010 – 38,8%. По понятным причинам трудоустройство такой категории граждан, как инвалиды является сложной задачей. Не каждый работодатель готов принять на работу человека с ограниченными возможностями здоровья и не каждый труд посилен инвалиду. Поэтому в соответствии с законодательством устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. На территории Республики Коми в 2011 году квота для приема на работу инвалидов была установлена 488 предприятиям и организациям. Согласно данным предприятий в 2011 году на квотируемые рабочие места были трудоустроены около 417 незанятых инвалидов, из них по направлению органов службы занятости населения –129 человек.

Ежегодно в органы службы занятости Республики Коми обращается порядка 40000 человек в возрасте от 14 до 29 лет (см. табл. 4).

Таблица 4. Число обратившихся человек в возрасте 14-29 лет

В 2010 году, например, в структуре численности безработных молодые люди до 29 лет занимали весомую долю – 52,4%. Среди безработных в возрасте 30-39 лет было 15,4%, 40-49 лет – 19,3%, 50-59 лет – 10,5%, старше 60 лет – 2,4%. Средний возраст безработного в том же году определялся как 32,9 лет. Похожая картина наблюдается и в целом в Российской Федерации: в возрасте до 29 лет находилось 42,4% безработных, 30-39 лет - 20,8%, а средний возраст безработного определялся как 35,1 лет.

Цифры говорят сами за себя: молодежь – одна из основных категорий среди ищущих работу и при этом самая уязвимая. Молодые люди имеют желание работать (в том числе и на условиях неполной занятости), активны в поисках. Также эта категория является одной из уязвимых: большинство молодых людей не имеют опыта работы, либо имеют опыт работы не по специальности, что усложняет задачу трудоустройства. Несовершеннолетние работники также не пользуются спросом у работодателей в связи с условиями их труда. Поэтому содействие в трудоустройстве молодых людей 14-29 лет Службы занятости РК играет значимую роль.

Так, в течение 2011 года за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилось 34825 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе несовершеннолетние граждане – 12690 человек. В общем числе обратившейся молодежи 12477 человек (35,8 %) – это учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Статус безработного получили 13462 человека, что на 21,3 % меньше, чем в 2010 году. В общем числе зарегистрированных безработных граждан молодежь составила 41,0 %.

В течение отчетного периода нашли работу (доходное занятие) 24417 человек из числа молодежи или 58,5 % от числа обратившихся граждан данной категории, в том числе 11986 человек – это учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. Получили государственные услуги по психологической поддержке 382 человека, профессиональной ориентации - 13132 человека, направлено на профессиональное обучение – 2302 человека.

Рассмотрим структуру безработных по уровню образования (см.табл.5).

Таблица 5. Структура безработных по уровню образования

Как видно из таблицы, основной удельный вес в структуре безработных по уровню образования занимают лица, имеющие среднее общее образование и среднее начальное профессиональное образование. Невысока доля лиц с высшим образованием и имеющим среднее профессиональное образование. Также следует отметить, что самое низкая численность безработных, не имеющих основного общего образования.

Отметим, что такая тенденция наблюдается в целом в Российской Федерации и сохраняется продолжительный период. Приведем в пример 2006 и 2010 гг. (см. табл. 6).

Таблица 6. Численность и структура безработных РФ по уровню образования

(в процентах)

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из главных направлений деятельности Службы занятости является профессиональное обучение и переобучение безработных.

Определим основные причины незанятости безработных в Республике Коми (см. табл.7).

Таблица 7. Численность безработных РК причинам незанятости (чел.)

Данные таблицы свидетельствуют о том, что самая распространенная причина незанятости среди безработных – это увольнение по собственному желанию. В последние годы наблюдается резкое увеличение числа безработных, уволенных с государственной гражданской службы (с 5 человек в 2007 г. до 85 человек в 2010 г. и до 61 в 2011 г.). Такой показатель объясняется оптимизацией численности государственных гражданских служащих (согласно Указа Президента РФ от 31.12.2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» и Указа Главы РК от 10.05.2011 г. № 64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Республики Коми и работников государственных органов Республики Коми»). Заметно возросло и число граждан, уволенных с военной службы (что связано с федеральной реформой Вооруженных сил РФ). Соответственно две эти категории – бывшие госслужащие и военные – входят в число особых, и Служба занятости должна обратить на них внимание, предприняв меры по оказанию государственных услуг в сфере занятости.

Кризис 2008 года негативно сказался и на индивидуальных предпринимателях, которые в силу экономических причин вынуждены были прекратить свою деятельность. И в послекризисные годы (2009-2010 гг.) количество безработных среди бывших ИП возросло почти в 3 раза. Очевидно, что число безработных и причины их незанятости напрямую зависят от социально-экономической ситуации и политических решений в стране и в регионе.

Важным показателем безработицы является и коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию). В 2008 г. он составил 2,5 человек на одну вакансию из числа безработных граждан. В 2009 возрос до 4,1. Что опять же объясняется последствиями экономического кризиса, когда многие жители Республики остались без работы, а предприятия и организации сократили штатное расписание и практически не осуществляли набор новых сотрудников. В 2010 г. ситуация стабилизировалась – коэффициент напряженности составил 2,6, а в 2011 г. и вовсе снизился до 1,2 чел. на одну вакансию из числа безработных граждан. Однако показатель значительно разнится в районах Республики. Наиболее высокая нагрузка на одну заявленную вакансию в городе Вуктыл, Койгородском, Усть-Цилемском, Сысольском, Усть-Куломском и Ижемском районах, где на одну заявленную вакансию претендовали от 23 до 14 незанятых граждан. Города Сыктывкар, Воркута, Усинск и Ухта, наоборот, испытывали дефицит в рабочей силе – на одного безработного гражданина приходилось от 1 до 4 свободных вакансий.

В структуре заявленной работодателями потребности в работниках, в 2011 году, как и в предыдущем, преобладали рабочие места (80%). Были востребованы работники таких видов деятельности, как образование, строительство, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение, здравоохранение и предоставление социальных услуг, обрабатывающие производства, транспорт и связь.

В Республике Коми наиболее востребованы профессии (специальности) водителя автомобиля, машиниста автомобильного крана, машиниста экскаватора, плиточника-облицовщика, продавца продовольственных товаров и непродовольственных товаров, повара, плотника, охранника, слесаря-сантехника, слесаря по ремонту автомобиля, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, тракториста, электрогазосварщика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, бухгалтера. Сравнительный анализ заявленных данных о кадровых потребностях рынка труда республики позволяет сделать вывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии начального и среднего профессионального образования. Нельзя и не сказать о том, что по указанным профессиям значительное количество безработных состоит на учете в органах службы занятости. Однако их профессиональный уровень и квалификация не всегда соответствуют заявленным вакансиям. Так по данным Управления по занятости по состоянию на 1 января 2012 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в Службу занятости республики за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в пять раз меньше, чем желающих найти такую работу, спрос же на специалистов высокого уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз. Частично эту проблему позволяют решить мероприятия, направленные на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации безработных.

Также отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы; имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства в виду низкой оплаты труда.

Таким образом, на рынок труда Республики Коми влияют происходящие в регионе и в стране в целом макроэкономические, демографические и миграционные процессы. В последние годы наблюдается «старение» населения и резкое снижение его численности за счет смертности и высокого уровня миграции. Причем республика теряет наиболее мобильное население трудоспособного возраста. На сферу занятости существенное влияние оказывают и экономические процессы – финансовый кризис, состояние тех или иных отраслей рынка, снижение производства и пр.