Котилко В.В. Грицюк Т.В.

Инновационные процессы России и развитие инновационных технологий в системе модернизации экономики РФ

Догоняющий тип инновационной стратегии в регионах России

Концепция догоняющего развития для регионов России в области инновационных технологий и инновационной политики основана на реализации двух сценариев:

- Поддержание производства и  внедрение новых технологий на  действующих крупных предприятиях;

- Создание новых предприятий  и научно-производственных центров, использующих накопленный  научно-исследовательский потенциал, отвечающий мировым стандартам.

При этом опережающими факторами ее реализации  выступают наукоемкие технологии, современный менеджмент, высококвалифицированные кадры, и наличие инновационной стратегии (или программы) развития  на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В качестве  инновационного цикла в данном случае выступают6

- Наукоемкие технологии;

- Бизнес-проекты;

- Проектирование и создание предприятий;

- Выход на проектный уровень  и возврат затраченных финансовых ресурсов.

В качестве условий активизации инновационной деятельности могут выступать: наличие различного рода региональных ресурсов, наличие инновационного и предпринимательского потенциала,  принятая долгосрочная и среднесрочная стратегия инновационного развития региона; правовая база для эффективной инновационной деятельности, финансовые ресурсы венчурного типа;  инновационная  инфраструктура поддержки и реализации инновационных программ; наличие интегрированной схемы управления инновационным процессом.

При этом каждое из этих условий должно быть нацелено на конкретный результат, например, наличие  финансовых возможностей – на формирование предложений на инновационную продукцию и услуги;  ориентация региональной инновационной стратегии – на государственную и региональную инновационную политику; создание нормативно-правовой базы региональной инновационной политики, - на формирование региональной культуры в обществе; наличие инновационной  инфраструктуры направленной на создание и поддержание рынка инновационных услуг,  снижение постоянных издержек; формирование интегрированной инновационной системы – на увязку с постоянным мониторингом хода реализации, принятых программ, принятых мероприятий и т.п.

Исследование состояния инновационной сферы производства и инновационного будущего России

Что-нибудь из государства и  регионы. Потом цитата их К-л

- изучение экономического содержания инновации;

- исследование содержания и развития инновационной деятельности в сфере предпринимательства;

- анализ и оценка действующего механизма государственного регулирования и стимулирования инноваций в экономически развитых странах;

- исследование содержания и развития форм финансовых отношений и системы финансирования в сфере инновационной деятельности;

- обоснование нового порядка формирования и использования доходов инновационного предприятия, а также механизма финансирования и стимулирования инновационной деятельности предприятия;

- разработка концепции программы развития инновационной деятельности.

Концептуальный подход разработке программы содержится в программных документах Правительства РФ «Название програмы»2012г., и плане-действий Правительства РФ на 2014-2016 годы».

Это является закономерным и логически четко выстроенным продолжение теоретических концептуальных основ развития отрасли и рада отраслей, заложенных первоначально в «Программе развития федерализма до 2005года». Подобная ситуация у нас в стране складывается и к 2015 году и действенные неотложные меры приняты уже сегодня.

Здесь дать структуру капитальных вложений в России и может быть добавить что-нибудь из СНГ.

Рисунок  1. Расходы  на  гидрометеорологию,  водные ресурсы и водное

Хозяйство в РФ в 2010 году.

Источник: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год».

Довольно объемное и емкое определение термина "инновация" дано в Словаре современных понятий и терминов под общей редакцией В. А. Макаренко: "Инновация определена следующим структурно-содержательным образом: 1) вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии; 2) новая техника, технология, являющаяся результатом достижений научно-технического прогресса; 3) выработка, синтезирование новых идей, создание новых теорий" и моделей, претворение их в жизнь; политические программы, имеющие, как правило, индивидуальный, неповторимый характер; 4) в языкознании - новообразование, относительно новое явление, преимущественно в морфологии, синтаксисе.политологии".

Таким образом, инновацию и инновационные процессы управления сложными и многоструктурированными системами в отрасли, можно предположить, что инновации затрагивают все сферы деятельности человека и человеческой деятельности и присущи всему технического прогрессу..

Наиболее существенное различие между структурой в обозначенных выше определениях заключается в том, какого подхода к понятию инновации придерживаться в целом: технократического подхода или логически структурированного, опирающегося на внутренние свойства структур и систем. Распределенных в пространстве, так называемых пространственно-организованных систем с различными уровнями иерархического управления и ирархического соподчинения взаимосвязей в структурах Другой подход основан на пространственно-протяженных системах, опирающие на горизонтальные связи в обществе и обществе, государстве и промышленности; и связанные жестко закрепленными прямыми и обратные с связи в управлении, с наличием жесткого контура управления, или же динамично изменяющего мобильного контура управления на муниципальном уровне.

На основе, которого придерживаются авторы можно выделить две основные группы инновационных новшеств, которые связаны с диффузией нововведений на пространственно ориентированных структурах (теория Леꞌша):

- инновация рассматривается как результат творческого процесса;

- инновация - процесс внедрения новшеств.

Однако при разработке нормативно-правовой базы и нормативно-законодательной базы, связанной с защитой инноваций и подзаконных актов по инновациям, логически жестко встроенных в законодательство РФ и структурно закрепленных в законодательстве о промышленной собственности и Бюджетном кодексе РФ. В силу этого в нашей стране придерживаются следующего определения:  инновация (нововведение) - это конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практике, т.е. сама по себе новая идея не является инновацией, если она не реализована в практической деятельности.

Таким образом, непременными свойствами инновации являются новизна идеи и ее реализация в новой продукции или технологии. Данное определение инновации базируется на международных стандартах, рекомендации по которым приняты в Осло в 1992 г. и в Амстердаме в 1989 году в  соответствии с международным правом о промышленных международном праве (Мадридский договор). Из ФЗ о Бюджете на 2013год. Они разработаны применительно к технологическим инновациям. Соответственно различают два типа технологических инноваций:

- продуктовые;

- процессные;

- свойства (новые свойства) продукции;

- свойства (новые свойства) вещества (сплавов, технических сплавов);

- сырьевая специализация.

Продуктовые инновации подразумевают внедрение новых или

усовершенствованных продуктов. Они подразделяются на:

-  базисные продуктовые инновации;

-  улучшающие продуктовые инновации;

- улучшающие инновации свойств вещества;

- улучшающие инновации свойств технологического процесса (технологического передела).

Процессные инновации - освоение новой или усовершенствованной продукции. Выпуск такой продукции возможен только при наличии технологии, оборудования и методов производства и управления. Эти положения практикуются при создании бизнес-инкубаторов или технопарков. Существующие базисные не технические определения инноваций  в трудах проф. Л.А. Баева и проф. В.Э. Шугурова, которые предлагают классифицировать по пяти основным признакам:

- объектному;

- процессному;

- объектно-утилитарному;

- процессно-утилитарному;

- процессно-финансовому.

Сущность объектно - процессуалього подхода, изложенного в подзаконных актах РФ, требующих дополнительной законодательной доработки, заключается в том, что в качестве инновации выступает объект-результат НТП (новая техника, технология, новый технологических продукт с заранее неизвестными и малоизученными в отечественной практике свойствами). Различают базисные инновации, которые реализуют крупные изобретения; улучшающие инновации, реализующие мелкие и средние изобретения; псевдоинновации, направленные на частичное улучшение устаревшей техники и технологии, тормозящие технический прогресс (моральный износ). В рамках процессного подхода под инновацией понимается комплекс мероприятий, включающий разработку, внедрение, в производство и коммерциализацию новых продуктов, и создание новых потребительских ценностей  -  товаров,  техники,  организационных форм и т.д.

В процессно-утилитарном подходе термин "инновация", в отличие от объектно-утилитарного, представляется как комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства. В рамках процессно-финансового подхода под инновацией понимается процесс инвестирования в новации, т.е. вложение средств в разработку новой техники, технологии, научные исследования.

Однако, используя только один из вышеприведенных подходов в определении инновации, нельзя раскрыть понятие "инновация" как экономическую категорию. Следовательно, для более четкого и глубокого понимания инновации необходимо использовать системный подход в определении данного термина.

По мнению авторов, изложенных ранее (ссылка на брошюрка) следует различать понятия "новшество" и "инновация". "Новшество" - результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности. Новшества могут оформляться в виде: открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений; ноу-хау; научных подходов или принципов и т.д.

Инновация же - результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта. Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве), так и для накопления или продажи. На "входе" фирмы как системы будут новшества их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь внедрения. На "выходе" фирмы будут только новшества как товары.

На современном этапе технологической революции фирмы стремятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в инновациях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфере и диктовать покупателям и конкурентам свою политику. Благосостояние общества определяется не массой факторов производства и критериев категорийности производства, критериями категорийности производства деталей, конструктивных элементов-деталей и конструкторским дизайнерским исполнений конструктивных элементов и конструкций (например, фееритоэлектронных) не объемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельности, которая дает конечный, положительный результат. Инновации тесно связаны с научно-техническим прогрессом (НТП), т.к. являются его результатом. НТП обеспечивает повышение производительности труда, венчурного бизнеса малых производственных форм (коммандитное товарищество на паях, коммандитное товарищество на паях ПИФОв и селенгов «Русский дом селенга»), а также встроенных форм венчура за счет эффективности производства и за счет совершенствования средств производства и технологий. Инновация возникает как продукт от использования результатов исследований, которые направлены на усовершенствование процесса производства, экономических нормативов, и экономических нормативов предприятий.

Бюджет развития в отрасли и прогнозы развития территории

В бюджете развития РФ на 2013 год обозначены приоритеты развития топливно-энергетической отрасли. Ранее заявленные приоритеты развития и заданные темпы прироста полностью подтвердили себя и способствовали выходу РФ на внутренний рынок СНГ с различного рода инициативными проектами и программами развития государственного сектора экономики, в том числе в исключительной экономической зоне РФ.

Основными районами добычи угля по-прежнему остаются Сибирский, Дальневосточный и Северо-Западный федеральный округа, Ивановская область в России, и аналогично Донбаский регион, Кузбаский регион, Уманьская область Украины.

Таблица 1.

Развитие топливной отрасли в РФ

Добыча бурого угля и красно-бурого угля закрытым способом, а также добыча каменного угля в России экономичеым открытым способом в январе-сентябре 2007 года увеличилась на 5,1%, а бурого сократилась на 11,0% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года.

Снижение добычи бурого угля в январе-сентябре 2007 года связано с сокращением его потребления, в основном, электростанциями на выработку  электроэнергии и тепла в связи с теплыми погодными условиями за истекший период.

На внутренний рынок России в январе-сентябре 2007 года по оперативной информации Росстата поставлено 132,9 млн.т российского угля (95,5% к соответствующему периоду 2006 года), в том числе на электростанции – 62,3 млн. т (93,2 %), и на нужды коксования – 31,3 млн. т (110,2 %).

Запасы угля у потребителей на 1 октября 2007 года составили 28,6 млн. т – или 98,5% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе на электростанциях -22,2 млн. т (99,4%).

За январь-сентябрь 2007 года выработано 731 млрд. кВт.ч электроэнергии, что на 9,3 млрд. кВт.ч. (1,3%) больше соответствующего периода 2006 года. Относительно низкие темпы роста производства электроэнергии обусловлены сложившимися аномально теплыми погодными условиями в отопительный период текущего года. Производство электроэнергии на гидроэлектростанциях и атомных электростанциях в январе-сентябре 2007 года, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, увеличилось на 10 млрд. кВТ.ч. (7,7%) и 1,64 млрд. кВт.ч 91,4%), соответственно, а на тепловых уменьшилось на 2,4 млрд. кВТ.ч или 0,5 %.

Рисунок 2. Расходы бюджета на энергетику и  формы энергии в 2013г.

Увеличение выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях по сравнению с  аналогичным периодом 2007 года связан с благоприятной гидрогеологической обстановкой на рейде рек Европейской части России (Обь, Енисей) и Сибири.

Так в январе-сентябре 2007 года выработка электроэнергии на Волжско-Каском каскаде по сравнению с соответствующим периодом с 2006 года увеличилась на 8,5 млрд. кВТ.ч (30,4%).

Вместе с тем необходимо отметить, что в сентябре 2007 года имело место снижение выработки электроэнергии гидроэлектростанциями к соответствующему периоду 2006 года на 9,7%.

Таблица 2.

Развитие отрасли электроэнергетика в РФ

Доля электроэнергии, произведенной гидроэлектростанциями, в общей выработке электроэнергии возросла с 18,0% в январе-сентябре 2007 года, атомными электростанциями –с 15,9 % до 16,0% , а тепловыми электростанциями –уменьшилась соответственно с 66,0% до 64,8%. Потребление электроэнергии на январь-сентябрь 2007г. составило 722,8мдрд. К ВТ.ч., что на 1,8% больше соответствующего периода 2006 года. При этом о рост электропотребления в сентябре 2008 года составил 104,4% к аналогичному периоду 2007 года.

Дальнейшее развитие реформ в этом секторе экономике и дотации в отрасли были представлены в бюджете РФ на 2009 год (рисунок3).

В Красноярском крае разработали Концепцию  создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий, которая опирается на (с.61)

В основные направлениях бюджетной политики на период до 2015 года сформированы основные подходы к дотационному финансированию регионов и отраслей промышленности. По прежнему остаются источником финансирования капитального бюджета РФ доходы нефтегазового сектора. Приоритетным и перспективно наукоемким из отраслей промышленности по прежнему остается отрасль энергетика, наноэнергетика, развитием областей термоядерного синтеза, являющегося основой научного потенциала страны.

Таблица 4.

Показатели ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах

Таким образом, при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будут созданы определенные предпосылки для снижения зависимости федерального бюджета от конъюнктурных доходов и подготовки к введению фискальных правил, но в целом для решения этой задачи.

Инвестиции в основной капитал в 2010 году увеличились на 6%, при этом годовые темпы их роста почти все второе полугодие 2010 года были на уровне 10%. Росту инвестиционного спроса в 2010 году способствовало расширение кредитования реального сектора, которое в 2010 году увеличилось на 12,1% к 2009 году. Увеличилась и доступность кредитов. Процентные ставки по кредитам реальному сектору снизились с 15,3% в 2009 году до 10,8% в 2010 году. Рост кредитования произошел во многом благодаря улучшению ситуации в банковской сфере. По итогам 2010 года активы банковского сектора увеличились на 14,9% к 2009 году.

Рост инвестиций в основной капитал в январе-апреле 2011 года составил 0,1%. Во втором полугодии ожидается ускорение инвестиционного спроса, что приведет к росту инвестиций в основной капитал в 2011 году на 6% к 2010 году.

В 2012 - 2014 годах рост инвестиций в основной капитал в среднем прогнозируется на уровне 8,7% в год. В 2012 году рост инвестиций будет во многом обеспечен инвестиционными программами естественных монополий, в дальнейшем прогнозируется ускорение роста инвестиций в обрабатывающих отраслях. Ожидается, что на фоне улучшающегося инвестиционного климата будет расти инвестирование частного сектора.

????Как следует из этих данных, для цены на нефть всегда были характерны резкие и, как правило, трудно прогнозируемые изменения. Более того, в настоящее время динамика нефтяных цен во многом определяется ценами на производные финансовые инструменты, в том числе спекулятивные, и политическими факторами. В этой связи есть основания полагать, что в условиях глобализации и неопределенности тенденций экономического развития неустойчивость динамики нефтяных цен усилится.

Это требует взвешенного подхода к формированию прогнозов, особенно для стран, экономика и бюджеты которых в значительной степени зависят от конъюнктуры нефтяного рынка, в том числе и для России.

В 2012 - 2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3.3):

Таблица 3.3

Динамика доходов федерального бюджета

Таким образом, при формировании федерального бюджета на 2013-2014 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будут созданы определенные предпосылки для снижения зависимости федерального бюджета от конъюнктурных доходов и подготовки к введению фискальных правил, но в целом для решения этой задачи необходимо будет подготовить и реализовать дополнительные меры в следующем бюджетном цикле.