Януш Н. С., Дьякова Ю. Н.

Выбор модели инновационно-инвестиционного развития СКФО

Северо-Кавказский федеральный университет, Россия

Выбор модели инновационно-инвестиционного развития СКФО

Прошло три года с момента образования Северо-Кавказского федерального округа, а вопрос о модели инновационно-инвестиционного развития данной управленческой единицы до сих пор стоит остро, что и повлияло на выбор темы данной статьи.

Впрочем, проблему, по мнению аналитиков [1], стоит рассматривать шире: в России в принципе на сегодняшний день отсутствует инновационно-инвестиционная среда как таковая. Основные составляющие сектора национальной инновационной экономики РФ – образование, наука, человеческий капитал, инновационная система, включая законодательство, промышленность, технопарки, технополисы и т.п. – находятся в упадке, уступая по экономической эффективности даже ни мировым лидерам инноваций (США, Японии, ЕС), а советской системе с ее неразвитыми рыночными отношениями.

Можно выделить как минимум две причины подобных проблем:

1). Российские бизнесмены на протяжении 90-х гг. прошлого века формировали свой капитал преимущественно за счет близости к власти и процесса приватизации. [2] Жажда «быстрых денег» отвлекла предпринимательство от развития стратегически важной инновационно-инвестиционной деятельности. Как следствие, – ученые, не поддерживаемые ни государством, ни частным сектором в России, проводили свои исследования и разработки за рубежом – «в условиях высокой культуры, этики труда и глобализации мировой экономики». [1]

2). Вместе со сравнительно высокими мировыми позициями в науке, образовании, медицине, безопасности, утраченными в период реформ, Россия унаследовала от СССР неэффективную индустриальную экономику, в которой такой элемент постиндустриального общества, как инновации, оказался несвоевременным и невостребованным. [3]

Стратегия социально-экономического развития СКФО до 2025 года [4] ставит одной из главных целей переход субъектов, входящих в состав СКФО, от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существования данных субъектов, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

В то же время, по словам президента фонда «Центр политических технологий» И. Бунина [5], на Кавказе пока нет предпосылок для реализации проектов по развитию постиндустриальной экономики. «По всем показателям этот регион относится к аграрным. Экономическая культура здесь отличается изрядным консерватизмом. Поэтому пока речь должна идти об индустриализации, а не о постиндустриальном обществе», - считает И. Бунин.

Действительно, доля аграрного сектора с учетом охоты и лесного хозяйства в ВРП региона составляет по данным Росстата [6] за 2009-2010 гг. 14,6% и 13,9% соответственно, что позволяет отнести сельское хозяйство к одной из основных отраслей экономики СКФО. Приоритетными направлениями стратегии развития СКФО также остаются развитие промышленности, туристических рекреаций и энергетических секторов экономики. Это подтверждают данные о структуре инвестиционных проектов в СКФО за период 2011-2012 гг. на рисунке 1. [7]

В последние годы наблюдается значительный рост объема инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа. Тем не менее, как показывает таблица 1 [6], объем инвестиций в основной капитал на душу населения остается в СКФО самым низким – 30311 руб. по данным за 2010 г.

Рисунок 1 – Структура инвестиционных проектов в СКФО за период 2011-2012 гг.

Распределение инвестиций по субъектам Российской Федерации неравномерное. Доля государства, по данным Росстата [6], в структуре инвестиций в регионы колеблется от 7,9 % (Республика Дагестан) до 67,5 % (Республика Ингушетия) при средней доле по РФ 16,7 %.

Присутствие иностранных инвесторов в Северо-Кавказском федеральном округе остается крайне низким.

Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал на душу населения, 2008 – 2010 гг.

Объем иностранных инвестиций в 2008 году составил меньше 1 млрд. долларов США, то есть, не составляет половины процента общего объема иностранных инвестиций в Российской Федерации. При этом внимание иностранных инвесторов сосредоточено в основном на Ставропольском крае, республиках Дагестан и Северная Осетия-Алания.

На таблице 2 представлены данные о состоянии и динамике индекса развития инновационной активности на территориальном (региональном) уровне управления за период 2000-2012 гг. [8] Очевидно, что лидером по интенсивности развития процессов инновационной активности является Уральский федеральный округ.

В СКФО развитие процессов инновационной активности протекает неравномерно.

Таблица 2 - Оценка степени интенсивности развития процессов инновационной активности, проявляющихся на территориальном уровне управления

Инновационное развитие региона можно охарактеризовать следующими показателями: активность организаций занимающихся инновациями; подсчет денежных и временных затрат на инновации с расчета 1000 руб. ВРП; объём товара в процентном соотношении инновационных работ и услуг; количество технологий задействованных в процесс производительности.

Талица 3 показывает соотношение вышеперечисленных показателей в СКФО за 2011 год в по регионам. [7] Наблюдаемая ситуация позволяет сделать вывод о том, что инновационный потенциал СКФО хуже среднестатистического в России.

Талица 3 - Инновационное развитие СКФО в 2011 гг.

По словам генерального директора Стратеджи Партнерс ООО Александра Идрисова [5], за последние 20 лет регионы СКФО практически потеряли свою промышленность. «Мы перестали производить элементарные товары для быта. Это общероссийская проблема. Надо предпринять усилия, чтобы у нас снова возникло индустриальное общество, тогда у нас будет другая экономика и появятся инновации».

Неужели ситуация с инновациями на Северном Кавказе настолько безнадежна? Опыт развития Северо-Кавказского регионального научного комплекса говорит об обратном. [9]

Северо-Кавказский научный центр высшей школы (СКНЦ ВШ), созданный в конце 60-х гг. XX столетия в СССР стал первой серьезной попыткой реализации региональной формы организации вузовской науки в стране. В короткие сроки СКНЦ ВШ сформировался в орган, кооперирующий научную деятельность в масштабах всего региона. Становление и развитие СКНЦ ВШ предполагало решение ряда основных задач и принятия соответствующих организационных мер: формирование консолидированного фронта фундаментальных исследований; формирование комплекса прикладных научно-технических программ; становление системы классических университетов на Северном Кавказе; выход на решение общерегиональных проблем; становление организационных структур СКНЦ ВШ.

Было создано несколько научно-исследовательских институтов в том числе и первый в мире НИИ нейрокибернетики. Для большинства НИИ были построены рабочие корпуса, обеспечено устойчивое бюджетное финансирование. Коллективы развернули активную работу, по достоинству оцененную Правительством и научным сообществом, свидетельством чему - Государственные премии СССР и РФ, зарегистрированные открытия, избрания в состав РАН группы ученых. Мировое признание получили исследования в области механики, математической экологии, астрофизики, теории органической химии, нейрокибернетики, геофизики и др.

Более 20 целевых научно-технических программ позволили решить крупные экономические и производственные задачи. Среди них можно назвать программы «Атоммаш-энергетика», «Транспорт», «Порошковая металлургия», «Техническая экология Северного Кавказа», «Белок», «Орошаемое земледелие», «Зерноуборочный комбайн», «Сельское строительство», «Здоровье населения Северного Кавказа» и т.д.

Создание Центра стимулировало формирование классических университетов во всех регионах Северного Кавказа. По настойчивой инициативе СКНЦ ВШ возникли Кубанский, Чечено-Ингушский, Северо-Осетинский, позднее Ставропольский госуниверситеты. В 90-е гг. все институты были преобразованы в университеты и академии.

Комплексный подход был положен в основу изучения природных ресурсов и производительных сил для многих регионов. Соответствующие социально-экономические программы были разработаны для Чечено-Ингушетии, Северной Осетии, Ростовской области, Краснодарского края.

Была создана система отделений по отраслям наук, несколько республиканских проблемных советов Минвуза РФ, совместно с Академией наук - около 20 научных подразделений двойного подчинения (АН СССР и Минвуза РФ), образован Совет молодых ученых, региональный Совет научно-исследовательской работы студентов, возникло Издательство, отделение секции прикладных проблем РАН. Высшая аттестационная комиссия возложила на СКНЦ ВШ формирование вузовских ученых советов по рассмотрению диссертационных работ.

Итак, в течение 70-80-х гг. наука Северного Кавказа обладала всеми элементами комплексности и представляла собой систему, развитие которой от преимущественно количественного (экстенсивного) наращения перешло к содержательному росту. СКНЦ ВШ не только сумел скооперировать усилия научных учреждений, принадлежащих различным институциональным блокам научного процесса, но и создал сеть новых структур двойного подчинения. К концу 70-х гг. в составе вузовского сектора, подведомственного СКНЦ ВШ (а в него входило только 16 из 46 региональных вузов), имелось около 40 опытных научно-исследовательских лабораторий. Они относились к 24 министерствам союзного и республиканского значения, соединяя своей деятельностью вузовскую и отраслевую науку.

Сложно недооценить вклад Северного Кавказа в развитие региональной науки. Несмотря на переломный период «перестройки» 90-х гг., регионы смогли сохранить свой научно-исследовательский опыт, что позволяет надеяться использовать и развивать его вместе инновационным потенциалом СКФО.

Ситуация в СКФО – в сложнейшем с точки зрения геополитических, межрелигиозных, межнациональных противоречий регионе  – дает основание полагать, что ни одна из существующих состоявшихся мировых моделей инновационного развития не будет эффективно работать в условиях высокого уровня безработицы, значительной доли «теневой» экономики даже в легальных секторах, высоких террористических и криминальных рисков, высокого уровня коррупции, клановости и низкого уровня государственного управления. [4] Однако отдельные элементы этих моделей можно взять на вооружение.

Например, мировые регионы, использующие альтернативную модель инновационного развития, не имея богатых запасов сырья, добиваются высоких темпов экономического роста благодаря переориентации инновационного развития с «high-tech» на гуманитарные технологии – «high-hume». [10] Северо-Кавказский регион обладает значительными запасами природных ресурсов, являющимися стратегическим запасом страны. Нефть, газ, руды промышленных металлов, урановые руды, строительное сырье, ценные породы древесины, запасы водных биологических ресурсов – это далеко не полный перечень стратегических запасов России. [11] Следовательно, у СКФО есть все предпосылки для развития стратегии наращивания и использования собственного научно-технического потенциала.

Уже сейчас в некоторых урбанизированных республиках - Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, ряде городов Дагестана - создаются индустриальные кластеры, контролируемые государством. На их основе можно создавать START-Парки – набор механизмов коммерциализации новшеств, концентрирующихся на формировании инновационной микросреды за счет частных инвестиций. Первый в стране START-Парк (ИМИТ-Технопарк) работает в Череповце в пилотном режиме. Результаты выглядят пока обнадёживающими: изменилась в сторону практико-ориентированного обучения модель подготовки специалистов в небольшом региональном вузе (около 2 тыс. студентов); налажена тесная связь с ученым сообществом и представителями крупного и среднего бизнеса в регионе; предоставляется реальная возможность для реализации собственных бизнес-идей в различных отраслях промышленности.. Процесс создания START-Парков уже начат в Санкт-Петербурге и Вологде, свой интерес к этому проекту проявил также ряд городов центральной части России. [12] Кроме того, улучшить инвестиционный климат СКФО позволит расширение финансовых стимулов - налоговые и таможенные льготы, доступ к льготному финансированию, льготы по аренде земли, гарантии и т.п.).

Одним из механизмов достижения требуемого уровня управленческих решений и контроля согласно Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года [4] является создание в СКФО института развития в форме акционерного общества со 100-процентным участием государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и с возможностью подключения в дальнейшем к его работе в качестве соинвесторов крупных государственных и частных коммерческих банков. Институт развития должен стать центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в Северо-Кавказском федеральном округе, и оказывать содействие реализации инвестиционных проектов за счет их подготовки и финансирования.

Также предусматривается создание частно-государственных инвестиционных фондов развития в сфере туризма, агропромышленного комплекса, строительства, малого и среднего бизнеса позволит обеспечить объективную и квалифицированную оценку обоснованности инвестиционных проектов и параметров ожидаемой доходности. Пайщиками фондов могут выступить крупные финансовые институты и частные компании, имеющие бизнес-интересы на соответствующих территориях.

В заключении хотелось бы отметить, что внедрение инноваций не должно разрушать сформированную экономическую систему региона. «Не стоит выращивать виноград в условиях тундры», - как говорят эксперты. Именно от выбора инновационно-инвестиционной модели СКФО будет завить дальнейшее равномерное развитие и благосостояние регионов, входящих в состав округа.

Литература:

1. Ю. Корчагин. Наука и инновации в России [Электронный ресурс]. Официальный сайт ЦИРЭ (Центра исследований региональной экономики), 2006-2009. - Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=22&page=165;

2. Л. Малыгин. Головоломка эффективности [Электронный ресурс]. Официальный сайт группы «Эксперт», 1995-2012. -  Режим доступа: http://expert.ru/ural/2011/12/golovolomka-effektivnosti/;

3. Ю. Корчагин. Инновационная экономика и экономика знаний [Электронный ресурс]. Официальный сайт ЦИРЭ (Центра исследований региональной экономики), 2006-2009. - Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=159;

4. Стратегия социально-экономического развития СКФО до 2025 года [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. - Режим доступа: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/gov/results/12423/;

5. Северный Кавказ: проблемы и возможности инвестиций. [Электронный ресурс]. Официальный сайт федерального интернет-издания «Капитал Страны», 2007-2012. - Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/179169/;

6. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, 2001-2013. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/;

7. Г. С. Гребенникова. Управление экономикой СКФО в процессе перехода на инновационный путь развития (тенденции и стратегические приоритеты) [Электронный ресурс]. Официальный сайт журнала «Актуальные проблемы теории и практики», 2012. - Режим доступа: http://www.vipstd.ru/nauteh/index.php/---ep12-08/610-a;

8. Индекс развития инновационной активности [Электронный ресурс]. Официальный сайт информационно-аналитического агентства «MATRIX-Prime», 2013. - Режим доступа: http://www.matrix-prime.ru/publ/indeks_razvitija_innovacionnoj_aktivnosti_1/1-1-0-17;

9. Розин М. Д. Научный комплекс Северного Кавказа. Системно-эволюционный этап (середина 60-х – 80-е гг.) [Электронный ресурс]. Официальный сайт Библиотеки учебной и научной литературы, 2012. - Режим доступа: http://sbiblio.com/biblio/archive/rosin_nauchniy/02.aspx;

10. Типология моделей инновационного развития [Электронный ресурс]. Официальный сайт консалтинговой группы юридических компаний «Финансы. Право. Менеджмент», 1994-2010. - Режим доступа: http://www.lawinrussia.ru/stati-i-publikatsii/2009-07-13/tipologiya-modeley-innovatsionnogo-razvitiya.html;

11. И. Сайдаев. Создание СКФО было своевременным решением [Электронный ресурс]. Официальный сайт информационного портала «RUKAVKAZ», 2011. - Режим доступа: http://rukavkaz.ru/articles/comments/889/;

12. А. Никонова. Технология коммерциализации новшеств START-Парк [Электронный ресурс]. Официальный сайт портала «Лаврентьевский прорыв. Операции с инновациями», 2012. - Режим доступа: http://in-novo.mnso.ru/blogs/post/232.html.