Гапонова С.Н.

Взаимосвязь проблем государственной налоговой и пенсионной систем

Взаимосвязь проблем государственной налоговой и пенсионной систем

Механизм рыночной экономики не способен самостоятельно удовлетворить все потребности, которые проявляет общество. В полной мере это относится к так называемым общественным благам, производство которых ложится на «плечи» государства. К таким общественным благам относится защита окружающей среды, поддержание национальной безопасности и обороноспособности страны, создание благоприятной инфраструктуры развития общества, строительство социальных объектов, предназначенных для общественного пользования и многое другое. Их создание и поддержание в надлежащем порядке требует немалых финансовых средств, которые государство получает за счет существующей налоговой системы. Именно за счет нее формируется доходная часть бюджета, из которой постатейно и целенаправленно расходуются поступившие средства.

Кроме того, с помощью величины налоговых ставок, их уменьшения или увеличения государство может стимулировать, а также, наоборот, сдерживать развитие различных отраслей. Те отрасли, которые стимулируют – размер налога меньше, государство сознательно идет на получение меньшего дохода, чтобы оставить большую часть прибыли на предприятиях отрасли для того, чтобы они вкладывали ее в процесс производства, наращивали его объемы и качество. Увеличение ставки налога означает, что государство сдерживает развитие данной отрасли и объем производимой продукции, ставит ее в более сложные условия, сокращая размер ее прибыли. Таким образом, налоговая система является одним из весьма действенных инструментов экономической политики государства.

Любой экономический субъект осуществляя свою деятельность в условиях рыночных отношений, стремиться минимизировать затраты, максимизировать прибыль и тем самым достичь большей конкурентоспособности и эффективности. Эти принципы в полной мере относятся к стремлению снижения налогов, поскольку это одновременно означает и снижение издержек. Они стремления понятны и могут быть реализованы в рамках законов, принятых в той или иной стране. Так, фирма, выплачивающая налоги по упрощенной налоговой системе, при расчете налога может его сократить на 50 % от величины уплаченных за расчетный период взносов во все выше названные фонды. Следовательно, законом предусмотрено для фирм, работающих по упрощенной системе налогообложения определенные налоговые льготы.

Поскольку названные отчисления осуществляются в фонды для производства общественных благ, то можно предположить, что налогоплательщик проявит высокий уровень сознательности и решит поддержать государство в его праведной цели – улучшить качество ассортимент общественных благ за счет дополнительных финансовых поступлений. Однако с позиций рациональности деятельности предпринимателя такое поведение маловероятно, т.к. будет вести к снижению его конкурентоспособности и эффективности. Скорее наоборот, исходя из этих же целей, он попытается воспользоваться общественными благами без соответствующего финансового возмещения. Данное поведение давно рассмотрено в экономической теории и названо «проблема безбилетника». Лучшие умы экономики безуспешно пытаются разрешить эту проблему с начала ХХ в. Главное направление поиска видят в плоскости создания таких условий, при которых количество желающих воспользоваться общественными благами безвозмездно будет сведено к нулю.

В России помимо стандартной выше описанной ситуации, часто бывает так, что добросовестные экономические субъекты, честно выплачивающие все причитающиеся налоги и сборы, не могут получить право бесплатного доступа к этим благам. Это служит одной из весомых причин нежелания их выплачивать.

Еще в 1993 г. в России создана страховая медицина и ФФОМС (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), осуществляющего свою деятельность через региональные подразделения (ОМС) и через появившиеся страховые компании. В соответствии с изменившимся порядком финансирования и оказания услуг, пациенты получили право выбирать учреждение здравоохранения и врача для получения медицинской услуги.

Официальные статистические данные Росстата демонстрируют в одном случае разнонаправленные тенденции, а в другом парадоксальное единство. Так, неуклонное снижение числа больничных учреждений и коек на протяжении последних более 20 лет, происходит на фоне растущей численности врачей. Расходы на здравоохранение, физкультуру и спорт ведут не к снижению, а росту заболеваемости населения. Последние факты говорят о неэффективном использовании государственных средств, их разворовывании и не способности государства поставить заслон подобным злоупотреблениям. Достаточно вспомнить получившая большую огласку криминальная закупка 170 томографов на сумму 7,5 млрд руб [2].

В этой ситуации государству следовало бы совершенствовать институты управления: делать их деятельность более понятной и открытой, подконтрольной общественным структурам. Улучшение качества и прозрачность их работы позволили бы обеспечить рациональное и эффективное использование средств, поступающих в бюджет этих фондов, а заодно экономить средства налогоплательщиков.

За счет платежей налогоплательщиков пополняется и пенсионный фонд. Здесь также разработана программа софинансирования, она предусматривает добровольные взносы граждан на свой личный счет в Пенсионном фонде. Они могут составить от 2 до 12 тыс. руб. в год, при этом государство обязуется начислять на его счет сумму, соответствующую сумме вклада. Но данная система оказалась нежизнеспособной и не привела к желаемым результатам. В октябре 2012 г. в России средний размер начисленных пенсий составил 9 176 руб., при этом прожиточный минимум для населения в третьем квартале 2012 г. составил 6643 руб., и 5564 руб. для пенсионеров [3].

Таким образом, человек, честно и добросовестно отработавший на предприятии положенный срок, выйдя на пенсию, попадает в категорию малоимущих и вынужден терпеть материальные затруднения. В отличие от пенсионеров Западной Европы и Америки, он не может позволить себе разъезжать в туристических круизах и наслаждаться жизнью на склоне лет. Скорее всего, ему придется подыскивать работу в соответствии с физическими, профессиональными и другими данными.

Источники:

1. Средняя зарплата медицинского работника в России достигнет 90 тысяч рублей // http://nnm.ru/blogs/Michail11111/srednyaya-zarplata-medicinskogo-rabotnika-v-rossii-dostignet-90-tysyach-rubley/page5/

2. Кузьмин В. Кто присвоил миллионы? // Российская газета. 2010. 11 авг.

3. Прожиточный минимум пенсионера в Российской Федерации /Петербургский правовой портал // http://ppt.ru/info/index.php?id=25

Адрес: 394040, Воронеж, ул. 232 Стрелковой дивизии д.13, кВ.75.