Кайкенов Д. Б.

Состояние и проблемы развития предприятий бизнеса в республике Казахстан

Кокшетауский государственный университет им. Ш. Уалиханова 

(Казахстан, г. Кокшетау)

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ БИЗНЕСА в Республике казахстан

В Казахстане развитие предпринимательства является одним из ключевых направлений экономической политики. Поддержка малого и среднего бизнеса способствует диверсификации экономики и активизации предпринимательского потенциала республики. Правительством реализуется повсеместная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса для стимулирования деятельности отечественных предпринимателей с целью создания новых высокотехнологичных производств и устойчивого экономического развития страны.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

Для привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей. В 2006 году издан закон «О частном предпринимательстве». Целью разработки данного закона явилась необходимость объединения ранее принятых законодательных актов в единый закон, который бы регулировал общественные отношения, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами частной предпринимательской деятельности, определял основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на развитии специализированных институтов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования. Фундаментом указанной схемы должна выступить система микрокредитования предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих предпринимателей, в том числе на селе, осуществляемого как на коммерческой, так и на грантовой основе с упрощением технических процедур оформления кредита.

Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестров заемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.

Государство осуществляет поддержку предпринимательства путем равномерного регионального развития малого бизнеса с учетом специфики экономики каждого региона. Данные мероприятия будут способствовать модернизации экономики и уходу от сырьевой направленности. Например, государственная поддержка малого бизнеса отразилась в Программе развития предпринимательства в Астане на 2009-2011 годы. Акимат заложил средства для кредитной помощи бизнесменам, выпуска методических пособий, проведения бизнес-конференций и форумов. Результатом этих мероприятий явилось создание благоприятных инфраструктурных, финансовых, информационных и правовых условий для работы малого и среднего бизнеса.

По данным Министерства экономического развития и торговли, за 11 месяцев 2011 года выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) составил 7422 млрд. тенге и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 2,5 %.

Количество активных субъектов МСП составило 694,9 тысяч и возросло на 4 %. По данным на 1 декабря 2011 года, численность активно занятых в МСП составила 2589 тысяч человек.

Растет численность занятых в малых предприятиях, крестьянских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Так, на 01.07.2005 г. по республике в целом она в сравнении с 2002 г. увеличилась соответственно на 45,5; 34,9 и 41,5%, общая численность занятых в МБ на названную дату составила 1 536,8 тыс. человек.

Также следует отметить, что в целях реализации Стратегии развития Правительством во всех регионах республики на период до 2030 года разработаны и реализуются в настоящее время Государственные программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и «Программа занятости-2020», направленные на поддержку и комплексное развитие новых «бизнес-инициатив».

Благодаря реализации этих программ на сегодняшний день в Казахстане создаются постоянные рабочие места, а также значительно улучшены показатели развития малого и среднего бизнеса. Согласно отчету Всемирного Банка, Казахстан улучшил позиции по ряду индикаторов в рейтинге легкости ведения бизнеса «Doing Business» и, поднявшись на одиннадцать позиций, занял 47 место.

Несмотря на высокие темпы развития предпринимательства в последние годы, существует ряд проблем, препятствующих качественному росту данного сектора экономики. Данные проблемы включают: 1). несовершенство законодательной базы – произошли изменения в предпринимательской среде, формировавшиеся в течение последних десяти лет, поэтому  законодательство о частном предпринимательстве содержит устаревшие нормы. По ряду вопросов развития МСБ отсутствуют четкие нормы, что ведет к увеличению административных барьеров и двоякой трактовке норм действующего законодательства; 2) проблема определения субъектов предпринимательства – критерии отнесения субъектов предпринимательства к категории малого и среднего бизнеса не соответствуют мировой практике. Заниженные стоимостные критерии не соответствуют сегодняшнему уровню развития экономики и бизнеса. Они стимулируют искусственное «дробление» бизнеса, снижают эффективность мер поддержки и конкурентоспособность отечественного предпринимательства; 3) недостаточно конструктивная налоговая система – налоговая система Казахстана не предусматривает экономических стимулов для роста масштабов малого бизнеса и постепенной его трансформации в средний, хотя в стране ежегодно проводится анализ результатов деятельности субъектов малого бизнеса, конкретной экономической ситуации  и ведется работа по совершенствованию системы налогового администрирования малого предпринимательства и оптимизации налоговой отчетности; 4) административные барьеры – наличие административных барьеров является серьезным препятствием для развития малого и среднего бизнеса. Однако их комплексный анализ дает ключи к наиболее эффективному решению данной проблемы; 5) слабое развитие и фрагментарность инфраструктуры поддержки предпринимательства – существующая в Казахстане инфраструктура поддержки МСБ не обеспечивает комплексной поддержки развития малого и среднего бизнеса и обуславливает повышенные транзакционные издержки; 6) низкая конкурентоспособность продукции малого и среднего бизнеса – недостаточный уровень фондовооруженности, высокий уровень износа и низкая обновляемость основных средств, а также низкая технологичность сектора МСБ в целом, снижают производительность труда, экономическую эффективность и конкурентоспособность продукции малого и среднего бизнеса; 7) отсутствие доступа к финансовым ресурсам – мировой финансовый кризис усугубил проблему недостатка финансирования субъектов МСБ. Своевременная реализация государственной Стабилизационной программы позволила частично нивелировать негативное влияние кризисных явлений на сектор МСБ.

Основным фактором развития малого бизнеса является государственная поддержка. Декларируемые государственные приоритеты лежат в сфере материального производства и инновационной деятельности. Но, как показал анализ каких-либо заметных сдвигов в сторону промышленности и сельского хозяйства за прошедшие годы не наблюдалось. Более того, удельный вес сельского хозяйства сокращается, о доле науки и научного обслуживания трудно судить так, как они не выделены в отдельный вид деятельности.

По-прежнему сохраняется крайняя неравномерность в распределении зарегистрированных малых предпринимательств по областям и регионам Казахстана. Малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% — на местные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет более 70%.

Нормативно-правовая база поддержки малого бизнеса в Казахстане далека от совершенства. Формулировки законов, как правило, носят общий характер, не предоставляют реальные льготы субъектам малого бизнеса, не определяют правовых норм по механизму возмещения ущерба, причиненного необоснованным вмешательством в хозяйственную деятельность субъектов малого бизнеса.

Потребность в изменениях законодательной базы малого бизнеса, достаточно высока и осознана представителями названного сектора экономики. Развивать получившую распространение в странах с развитой рыночной экономикой и дающую значительный экономический эффект систему контрактных отношений крупных и мелких предприятий ("франчайзинг"), особенно в торговле и сфере услуг, а также кооперацию между ними на основе подетальной и технологической специализации.

Переориентация государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса на кластерно-сетевой подход предполагает, «пакетное» решение задач малого и среднего бизнеса, связанных с организацией кооперационного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий. Существует мнение, что в условиях рынка возможно только крупное предпринимательство, малое нежизнеспособно. История показала, что на самом деле малый бизнес успешно конкурирует с крупным бизнесом, так как он более гибкий, более мобильный, более устойчивый в условиях кризиса и способен постоянно развиваться.

Зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что предпринимательство выполняет важнейшие функции в национальной экономике. Японская экономика после второй мировой войны быстро восстановилась благодаря малым и средним предприятиям, и произошло «японское экономическое чудо».

В 70-х годах прошлого столетия даже была знаменита такая формула – «Малое прекрасно!». По данным Программы развития Организации Объединенных Наций, в мировой экономике количество малых предприятий превышает 95% от общего количества всех предприятий. На их долю приходится свыше 60% занятых, а их доля в валовом внутреннем продукте (далее - ВВП) достигает 50%. Это среднемировые показатели. А в Японии, например, доля малого и среднего предпринимательства составляет 99,6% от общего числа компаний, 55% ВВП и 80% численности занятых в промышленности. В США - более 50% ВВП, более половины инноваций, более 2/3 национальной рабочей силы задействовано в малом предпринимательстве.

В то же время, если сравнить долю малого и среднего бизнеса в ВВП, то в Казахстане - это около 16%. А, например, в Великобритании – 52%, Италии – 55%, Германии – 57%. Для нашей страны развитие малого бизнеса – одна из первостепенных задач. Малый бизнес способствует снижению безработицы, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду, влияет на ВВП и бюджет страны. Самое главное, малый бизнес является платформой для формирования среднего класса как основы стабильности общества.

Малое и среднее предпринимательство в Республике Казахстан стало явлением массовым и относительно динамичным. Доля активных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) в общем количестве зарегистрированных СМСП за период 2005-2009 гг. оставалась стабильной на уровне 68-69%. Доля зарегистрированных СМСП в общем числе зарегистрированных хозяйствующих субъектов увеличилась на 1 процентный пункт с 92% в 2005 году до 93% в 2009 году.

Потому что любой крупный город, находящийся в фазе активного роста, заинтересован в развитии, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Именно этот сектор формирует экономический облик города, занимая основную нишу в его валовом региональном продукте.

Сейчас  доля  малого бизнеса в экономике Астаны составляет более 40%. По состоянию на 1 января 2012 года в городе активно работает 39 886 субъектов малого предпринимательства, в сравнении с соответствующим периодом 2010 года количество активных субъектов малого и среднего бизнеса увеличился на 16,4%. Всего ими за прошедший год было выпущено продукции на сумму свыше 886 млрд. тенге, что выше на 4,3% показателя 2010 года. В сфере малого предпринимательства численность занятых составила 100,9 тыс. человек, что в сравнении с соответствующим периодом 2010 года ниже на 2,2%.

Сегодня в Казахстане каждый пятый из трудоспособного активного населения занят в малом и среднем бизнесе. Из них почти половина – индивидуальные предприниматели. А из всех зарегистрированных предприятий и предпринимателей более 90% приходится на сектор малого и среднего бизнеса. В этом отношении мы идем практически наравне со среднемировыми показателями.

Литература

1Экономика: Учебник / Под ред. А.С.Булатова. - М., 1999.

2. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: Пер. с англ.- М., 1992.

3. Камаев В.Д. и колл. авт. Учебник по основам экономической теории (экономика) - М., 1994.

4. Курс  экономики: Учебник для вузов / Под ред. Райзберг Б. А.- ИНФРА-М,1997.