Пусикова Е. М., Плахтинская В.А.

Анализ изменений внесенных Указом Президента РБ №332 от 26.07.2012 года в порядок осуществления проверок

На сегодняшний момент основным документом, в котором обобщен накопленный практический опыт, является Указ Президента РБ №510 (далее Указ) от 16.10.2009 «О совершенствовании контрольно-ревизионной деятельности в РБ». С 01 октября 2012 года в данный Указ внесены некоторые изменения и дополнения Указом Президента РБ от 26.07.2012 (далее Указ) « О некоторых мерах по совершенствованию контрольно-ревизионной деятельности в РБ».

1. В пункт 7 Указом № 332 внесены изменения, касающиеся периодичности проведения плановых проверок. Так, организации, отнесенные к высокой группе риска, - проводиться не чаще одного раза в течение календарного года. Если по результатам проведенной контролирующим (надзорным) органом плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается данным контролирующим (надзорным) органом не чаще одного раза в два календарных года (включая год, в котором проводилась плановая проверка). Ранее было «не ранее чем через два года». Также и организации, отнесенные к низкой группе риска, - по мере необходимости, но не чаще одного раза в пять календарных лет (включая год, в котором проводилась плановая проверка). Ранее «не ранее чем через пять лет». Таким образом, после внесения изменений появилась возможность более частого проведения проверок в течение данных промежутков времени, что позволяет качественнее отслеживать нарушения законодательства проверяемых объектов.

2. В пункт семь внесены следующие дополнения:

Плановые проверки в отношении проверяемых субъектов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом, включая государственные целевые бюджетные фонды, и не имеющих фактов нарушений законодательства (независимо от отнесения их к группам риска), должны проводиться одним и тем же контролирующим (надзорным) органом и его структурным подразделением  территориальным органом, подчиненной организацией не чаще одного раза в пять календарных лет. При этом для целей применения настоящего пункта и пункта 11 настоящего Указа проверяемый субъект считается добросовестно исполняющим обязательства перед бюджетом и не имеющим фактов нарушений законодательства при выполнении в совокупности следующих условий:

1) предыдущей плановой проверкой не установлено фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения проверяемым субъектом обязательств перед бюджетом, включая государственные целевые бюджетные фонды, и фактов нарушений законодательства;

2) в период после окончания предыдущей плановой проверки и до назначения следующей плановой проверки данным или иными контролирующими (надзорными) органами не установлено фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения проверяемым субъектом обязательств перед бюджетом, включая государственные целевые бюджетные фонды, и фактов нарушений законодательства».

Согласно данным дополнениям, проверки в отношении проверяемых субъектов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом, станут проводиться реже (не чаще 1 раза в 5 календарных лет), что стимулирует других проверяемых субъектов не нарушать законодательство и более добросовестно исполнять обязательство перед бюджетом.

5. В пункт  8 Указом №332 внесены изменения, касающиеся проверки одним и тем же органом (с учетом подчиненности). Так, для назначения плановой проверки календарные периоды исчисляются контролирующим (надзорным) органом с года окончания предыдущей плановой проверки (включая этот год) с учетом установленной сферы контрольной (надзорной) деятельности, назначенной после 1 января 2010 г. как данным органом, так и его вышестоящим органом, их структурными подразделениями (территориальными органами, подчиненными организациями).

Из выше проведенного анализа, можно отметить, что внесенные дополнения и изменения в Указ Президента РБ №510 от 26.10.2009 «О совершенствовании контрольно-ревизионной деятельности в РБ» позволяют более корректно проводить проверки без нарушения производственно-хозяйственной деятельности проверяемых субъектов. Согласно данным изменениям, результаты незаконченных проверок теряют свою законодательную силу и являются недействительными, что, как следствие, не влечет за собой мер ответственности за выявленные нарушения. В заключении можно отметить, что вышеперечисленные нововведения носят положительный характер и являются необходимыми для более эффективной и рациональной деятельности проверяемых субъектов.

Литература:

1. Указ Президента Республики Беларусь № 510 от 16.10.2009 года «О совершенствовании контрольно-ревизионной деятельности в РБ».

2. Указ Президента Республики Беларусь № 332 от 26.07.2012 года «О некоторых мерах по совершенствованию контрольно-ревизионной деятельности в РБ».