Бездольная Т.Ю., Денисова С.И.

Саморегулируемые организации аудиторов: актуальные проблемы и преимущества развития

Ставропольский государственный аграрный университет, Россия

Саморегулируемые организации аудиторов: актуальные проблемы и  преимущества развития.

С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2008 г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». С 1 января 2010 года государственное лицензирование аудиторской деятельности отменено, и чтобы осуществлять аудиторскую деятельность, нужно получить членство в одной из саморегулируемых аудиторских организаций (СРО), включенных Министерством финансов России в Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов.

По данным Министерства финансов РФ на аудиторском рынке функционируют пять саморегулируемых организаций. Они объединяют более двадцати тысяч членов (рисунок 1). Специфика аудиторских СРО заключается в том, что они объединяют как юридических лиц – аудиторские компании, так и физических лиц – аудиторов.

Рисунок 1 – Структура аудиторов по их принадлежности к СРО аудиторов, %

До недавнего времени в России существовала еще одна СРО аудиторов: Гильдия аудиторов ИПБР, включавшая в себя более 5 тысяч членов. Если на начало 2012 года по данным Минфина, аудиторов в реестре было около 27 тысяч, а аудиторских организаций - более 5 тысяч, то 20 сентября 2012 года их осталось соответственно 22357 и 4315, т.е. аудиторов стало меньше почти на 20% от численности всего реестра.  Однако 27 июня 2012 года Министерство финансов РФ исключила ее из реестра СРО аудиторов, а 20 сентября 2012 года члены Гильдии были исключены из реестра аудиторов. То есть  аудиторские организации и индивидуальные аудиторы - члены Гильдии - не вправе осуществлять аудиторскую деятельность, т.е. проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги. Теперь, чтобы продолжить аудиторскую деятельность, аудиторы вынуждены срочно вступать в другие СРО аудиторов.

По сравнению с государственным регулированием СРО обладают рядом преимуществ:

- нормы саморегулирования, как правило, гибче норм, устанавливаемых государством, легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам;

- участники рынка имеют больше легальных возможностей воздействовать на нормотворчество и на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов;

- механизмы разрешения споров, как правило, дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство;

- процедуры разрешения споров лучше адаптированы к условиям конкретной сферы и особенностям трансакций между участниками рынка;

- для государства возможна экономия бюджетных средств, если определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым самим бизнесом;

сти бизнеса;

- санкции, применяемые организациями саморегулирования, при определенных условиях вызывают меньше отторжения, чем санкции, применяемые государством [2].

Специфической чертой в деятельности аудиторских саморегулируемых организаций можно назвать то, что у них несколько больше, чем у СРО других рынков, проблем с выработкой стандартов профессиональной деятельности. Вызвано это постепенным переходом на международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита.

Еще одной проблемой всех саморегулируемых организаций является то, что их деятельность не направлена на защиту собственных клиентов [1]. Как правило, саморегулируемые организации устанавливают стандарты деятельности и стандарты профессиональной этики в своих интересах, в интересах участников отрасли, участников рынка. Страдают клиенты. Проблему с защитой прав клиентов СРО Минфин попытался смягчить на рынке аудиторских услуг. При Министерстве финансов функционирует Совет по аудиторской деятельности, большинство членов которого составляют не работники аудиторских организаций или их саморегулируемых организаций, а пользователи аудиторских услуг: инвестиционные банкиры, рейтинговые агентства, аналитики, т. е. клиенты аудиторов.

На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что соотношение функций государственного и негосударственного регулирования аудиторской деятельности требует дальнейшего исследования и совершенствования с учетом международного и отечественного опыта в аудиторской и других видах деятельности.

Литература:

1. Рыкова А. Саморегулируемые организации аудиторов "почистят" рынок / А. Рыкова //  "Золотой Рог". – 2010. – № 3.

2. Саморегулируемые организации аудиторов – новые реалии // Деловая Москва. – 2011.- № 25.