Доскеева Г. Ж.

Оценка современного состояния инвестиционного климата и прямых иностранных инвестиций в Казахстане

Казахстан включен в список 25 наиболее инвестиционно привлекательных стран согласно рейтингу международно-признанной консалтинговой компании AT Kearney.

Государство поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Сегодня Республика Казахстан занимает 61 позицию и намерена планомерно идти к поставленной цели.

Казахстан поднялся на 11 строчек вверх в ежегодном рейтинге Doing Business-2012, подготовленным Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (IFC) - до 47 места с 58-го и занял лидирующую позицию среди стран СНГ. Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам. Подтверждением тому является действующий с 1998 года Совет иностранных инвесторов (далее - СИИ), заседания которого проводятся 2 раза в год под личным председательством Президента Республики Казахстан. В настоящее время в состав СИИ входит 21 руководитель крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане.

Существуют три основных фактора, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана.

Первое - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами  поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

Второе - это наличие богатых природных и минеральных ресурсов.

По оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. Из 110 элементов таблицы химических элементов Д.И.Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано - 70, извлекаются и используются - 60.  Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и боррита, второе – по запасам серебра, свинца, урана и хромитов, третье – по меди и флюоритам, четвертое – по молибдену и шестое – по золоту.

О благоприятном инвестиционном климате и имидже нашей страны свидетельствуют объем привлеченных в казахстанскую экономику инвестиций. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан за период с 1993 года по 2011 год в казахстанскую экономику привлечено около 146,7 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ). Рост притока ПИИ в Республику Казахстан за 2011 год составил 22,3 %   по отношению к 2010 году и 15,2 % по отношению к 2009 году.

Рисунок 1 – Приток иностранных инвестиций по годам

В структуре валового притока иностранных прямых инвестиций по странам в отчетном периоде (2011 г.) доминировали Нидерланды (42,1 % от валовых поступлений ПИИ), Франция (7,3 %), Китай (5,5 %), США (4,9 %), Великобритания (4,3 %), Виргинские  острова (Британские) – 3,14 %, и Канада (2,7 %). Валовые поступления ПИИ из стран СНГ в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом увеличились на 65,6 %, составив в сумме 1163,5 млн. долл. (Таблица 1). [1,2]

Таблица 1 – Структура валового притока ПИИ по основным странам-инвесторам

В структуре валового притока ПИИ по видам деятельности за 2011 год основное вложение прямых инвестиций осуществлялось в операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям – 55,41 % от суммы валовых поступлений ПИИ. В данной области экономической деятельности страны львиная доля вложенных иностранных инвестиций приходится на услуги, оказываемые предприятиям (54,51 %)  и на деятельность по проведению геологической разведки и изысканий (47,2 %). Следующее место по объему вложенных иностранных инвестиций занимает горнодобывающая промышленность – 16,71 % всех иностранных инвестиций за 2011 год осуществлялось в горнодобывающую промышленность. В структуре иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность большую часть (10 % от 16,71 %) занимают инвестиции в добычу сырой нефти и природного газа и 5,8 % - инвестиции в добычу металлических руд. Третье место по объему вложенных прямых иностранных инвестиций занимает обрабатывающая деятельность страны – 14,87 % всех иностранных инвестиций были направлены на развитие обрабатывающей деятельности, в том числе на металлургическую промышленность – 12,11 %, цветную металлургию – 7,25 % и черную металлургию – 4,76 %.  Доля иностранных инвестиций, направленных в торговлю составляет 6,35 % от общего объема иностранных инвестиций, привлеченных в экономику страны.

Что касается динамики изменения объема иностранных инвестиций по годам, то согласно данным нижеприведенной таблицы за последние 5 лет нужно отметить рост иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность: в 2011 г. приток иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность увеличился в 2,6 раза по сравнению с 2007 годом и 1,9 раз по сравнению с 2009 годом. [1]

Следует отметить значительное увеличение объема ПИИ за 2011 год в металлургическую промышленность и обработку металлов: по сравнению с 2007 годом увеличение составляет 2,72 раз и с 2009 годом – 2,35 раз;  в черную металлургию: 36,6 раз и 2,5 раз соответственно (таблица 2).

Таблица 2 - Приток иностранных инвестиций в РК по видам экономической деятельности

Сегодня в Казахстане создана вся необходимая правовая база для осуществления инвестиционной деятельности. Так в 2003 году был принят Закон «Об инвестициях» (далее - Закон), который в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций. Данный закон, по оценкам международных экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой.  Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов в отношении инвесторов (свободное движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности на землю, в том числе и для иностранных компаний).

Также в упомянутом Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Казахстана.  Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1) освобождение от обложения таможенными пошлинами ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и комплектующих к нему;

2) государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование).

3) инвестиционные налоговые преференции.

Согласно новому Налоговому кодексу Республики Казахстан, вступившему в силу 1 января 2009 года упрощен порядок применения инвесторами налоговых инвестиционных преференций, а именно, упразднен ранее существовавший порядок получения инвестиционных преференций, которые предоставлялись лишь с момента заключения контракта с уполномоченным органом (Комитет по инвестициям).

Инвестиционные налоговые преференции заключается в отнесении на вычеты стоимости объектов преференции и последующих расходов на реконструкцию и модернизацию.

При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых преференций. Также предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога с  2009 г. – до 20%, с 2014 г. – до 17,5% (ставка корпоративного подоходного налога в 2008 г. составила 30%);

Ставка налога на добавленную стоимость уменьшена до 12%.

Помимо мер инвестиционного законодательства направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством Казахстана подписано двусторонние соглашения о взаимной защите и поощрений инвестиций с  41 страной, среди которых США, Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами ЕврАзЭС.

Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX").

Основной целью деятельности данных институтов развития является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях и эффективное управление инвестиционными ресурсами.

Кроме того, значительную роль в ускорении диверсификации экономики страны и обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана.  Каждая корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами в соответствующем регионе страны, включая участки неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию. Участие в проектах социально-предпринимательских корпорациях будет привлекательно для бизнеса доступом к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам. С помощью данных корпораций  иностранные компании также имеют возможность создать с участием казахстанских партнеров совместные предприятия в Казахстане, где использование зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Новое развитие получили такие инструменты экономического стимулирования, как индустриальные и специальные экономические зоны, технопарки. На сегодняшний день в Казахстане действуют такие специальные экономические зоны, как «Морпорт Актау» по транспортно-логистическим услугам, «Астана – Новый город» по строительству и производству строительных материалов, Парк информационных технологий под городом Алматы, «Онтустик» в Южно-Казахстанской области - по развитию текстильной промышленности, Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области и СЭЗ «Бурабай» - по развитию туристического кластера.

В вышеуказанных специальных экономических зонах инвесторам  предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для эффективной организации новых производств. На территории зон действует режим свободной таможенной зоны, а также предусмотрены значительные налоговые льготы (по КПН, земельному налогу, имущество), что позволяет не только стимулировать инвестиции в обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение точек промышленного роста в соответствии с государственной экономической и региональной политикой.

Подытоживая вышесказанное, нужно отметить, что в Казахстане в целях привлечения иностранных инвестиций и развития инвестиционной деятельности в целом созданы все условия. Государство в свою очередь должно использовать все инструменты воздействия для привлечения прямых инвестиций в несырьевой сектор экономики.  

Список использованной литературы

1. Статистический ежегодник Агентства Республики Казахстан по статистике. – Астана, 2012. – 496 с.

2. Казахстан сегодня. Агентство Республики Казахстан по статистике. – Астана, 2012. – 42 с.