Сероштан И.С, Ульяницкая О.В.

Проблемы и перспективы активизации иностранных инвестиций с учетом инновационно-инвестиционных стратегий развития промышленных регионов Украины

В работе приводится анализ проблем и перспектив активизации иностранных инвестиций с учетом инновационно-инвестиционных стратегий развития промышленных регионов Украины.

Проблема и ее связь с научными и практическими задачами. Инновационное развитие региона – это социально-экономический процесс, в основе которого лежит формирование региональной инновационной системы. Она должна быть способна к увеличению инновационного потенциала региона и его реализации путём организации высокотехнологичных производств, основанных на использовании интеллектуального труда и продуктов, создающих высокую добавленную стоимость. Инновационный потенциал региона составляет совокупность факторов и условий, характеризующих способность региона к инновационному развитию. Инновационный потенциал – это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу [1].

Необходимость проведения социально-экономических реформ в Украине потребовали решения целого комплекса задач, в том числе и разработку Программы развития инвестиционной деятельности на 2011-2015г.г., принятую Кабинетом Министров Украины в начале 2011 года. Данная Программа нацелена на реконструкцию и модернизацию экономики Украины с выходом ее на новый технологический уровень и построением инновационной модели экономики страны. В данной Программе указывается на необходимость совершенствования регуляторной политики, в том числе для малого и среднего бизнеса, внедрения предпринимательских стимулов, обеспечения постоянной связи науки с инновационным рынком и с производством, создания стабильной ситуации и умеренного налогообложения для развития инновационной деятельности и привлечения инвестиций в инновации. При этом приоритетными сферами экономической деятельности на ближайшую перспективу определяются энергетика, энергоэффективность и энергосбережение, агропромышленный комплекс, развитие инфраструктуры и жилищное строительство, машиностроение, медицина и информация [2].

Однако в данной Программе не рассматривается организационно-экономический механизм активизации инновационной и инвестиционной деятельности, как на государственном уровне, так и на региональном уровне и уровне местного самоуправления, который досконально разработан и реализуется в странах-членах ЕС. Опыт активизации инновационной и инвестиционной деятельности в развитых странах мира убедительно показывает ведущую роль государственного регулирования как на национальном, так и на региональном уровнях управления.

Актуальность рассмотрения аспектов экономического и технического взаимодействия при разработке перспективных инновационно-инвестиционных стратегий развития Донецкой области и Центрально-Луганского субрегиона обусловлена рядом насущных проблем, а именно: значительной потребностью населения данных территорий в создании новых рабочих мест и задачами региональных органов управления в Донбассе по выполнению принятых стратегий социально-экономического развития до 2015 года, необходимостью рассмотрения комплексного взаимодействия при разработке и реализации стратегических решений как по экономическому направлению, так и по технической стороне осуществления разработанных мероприятий и инвестиционных проектов.

Анализ исследований и публикаций. Решению проблем по разработке перспективных стратегий инвестиционной и инновационной деятельности на национальном уровне посвящены научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов: Туган-Барановского М., Гееца В.М., Амоши А. И., Бланка И.А., Чумаченко Н.Г., Федоренко В.Г., Оникеенко В.В., Борщ Л.М., Шумпетера Й, Менш Г., Кондратьева М., Оголевой Л.Н., Игошина Н.В., Львова Д, и др. [3,4,5,6,7,8]. Комплексные исследования взаимосвязанных инновационной и инвестиционной деятельностей в научных трудах Федоренко В.Г. привели к рассмотрению инвестиционно-инновационных процессов и стратегий [9]. Однако, как показывает практическая реализация разработанных стратегий развития регионов и городов, предложенные по экономическим направлениям исследований стратегии не могут быть реализованы в полном объеме в связи с отсутствием или недостаточной проработкой технических сторон вышеназванных стратегий. Это в целом снижает эффективность и действенность экономических разработок по инновационно-инвестиционным стратегиям развития конкретных регионов Украины.

Постановка задачи. В работе приводится анализ проблем и перспектив активизации иностранных инвестиций с учетом инновационно-инвестиционных стратегий развития промышленных регионов Украины.

Изложение материала и его результаты. Утвержденная решением Донецкого областного совета в 2007 году Стратегия экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года содержит следующие стратегические цели экономического и социального развития:

- рациональное использование природных ресурсов;

- трансформация доходов в капитал и привлечение инвестиций в экономику области;

- малый бизнес как элемент структурной перестройки экономики и формирования среднего класса;

- формирование высокоэффективного инновационно-производственного комплекса региона [10].

В октябре 2010 года сессией Алчевского городского совета был утвержден Стратегический план повышения конкурентоспособности Центрально-Луганского субрегиона на период до 2015 года, с целью решения совместных проблем и реализации совместных задач, по экономическому росту, повышения конкурентоспособности, качества жизни в регионе посредством объединения ресурсов и реализацию интересов всех административно-территориальных единиц субрегионального объединения.

Этот стратегический план включает в себя следующие критические вопросы:

- развитие малого и среднего бизнеса;

- развитие коммунальной инфраструктуры;

- горно-металлургический комплекс и машиностроение;

- альтернативная энергетика.

Учитывая стратегические цели вышеназванной Программы развития инвестиционной деятельности на 2011-2015 годы, разработанной Кабинетом Министров Украины, проанализируем характеристики привлечения инвестиций вышеуказанных Стратегий экономического и социального развития Донецкой области и Центрально-Луганского субрегиона на период до 2015 года.

Так, например, эта стратегическая цель для Донецкой области включает некоторые следующие подцели: повышение финансовой способности субъектов хозяйствования, развитие рынка финансовых услуг, увеличение инвестиций в экономику области. В то же время, например, последняя указанная подцель содержит ряд ключевых заданий и мероприятий, которые заканчиваются критериями достижений, а именно: обеспечение стимулирования процессов накопления и эффективного использования инвестиционных ресурсов в соответствии с определенными приоритетами экономического роста, в первую очередь, перспектив инновационного развития; увеличение объемов инвестиций в основные сферы экономики области; активизация инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и т.д. Следует отметить, что данные мероприятия не являются конкретно проработанными мероприятиями с позиций теорий организационного управления и проектного менеджмента. При этом критерии достижения указанной подцели представлены следующие: увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,1 раза (в сравнительных ценах), увеличение чистого прироста прямых иностранных инвестиций в 7 раз. Ясно, что в данном случае использовались методы экономического прогнозирования, однако, как уже было сказано выше, для реализации разработанных стратегических целей и подцелей необходимо использование не только экономических характеристик и показателей, но и технических параметров конкретных проектов и мероприятий для более точного обоснования предложенных прогнозов. В итоге фактические показатели увеличения объема инвестиций в Донецкой области в 2012году не достигают прогнозных показателей и отстают от них.

Структуры бизнеса, расположенные в Центрально-Луганском субрегионе, а именно в городах: Алчевск, Стаханов, Брянка на протяжении последних десяти лет демонстрируют способность работать и развиваться. Не обращая внимания на влияние мирового финансового кризиса, частичную потерю рынков и потребителей продукции они все-таки имеют планы по увеличению объемов продажи продукции, услуг и товаров, модернизации и усовершенствованию существующих мощностей для расширения своей деятельности. Значительная часть предприятий планирует уже делает инвестиции в Центрально-Луганском субрегионе с 2010 года. Предприятия планируют модернизацию и усовершенствование существующего оборудования и технологий, на постоянной основе. Как следствие, предприятия планируют создание дополнительных рабочих мест.

Представители малого и среднего бизнеса больше сориентированы на национальный и внутриобластной рынки. Практически все субъекты бизнеса ощущают недостаток финансовых ресурсов для реализации своих планов развития. Понимая, что внутренних инвестиционных ресурсов в городе недостаточно – большая часть предпринимателей настаивает на необходимости привлечения прямых иностранных инвестиций в субрегион. Тщательно проанализировавши ситуацию, они отмечают, что в субрегионе, как союзе трех территориальных громад, значительно повышаются реальные возможности привлечения внешних инвесторов.

Территория становится больше привлекательной для инвестора с точки зрения увеличения природных, материальных, финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов, которые он может использовать для получения большей прибыли. А существующая разработанная стратегия развития этой территории на основании совместных усилий власти, громады и бизнеса трех территориальных громад значительно улучшает бизнес-климат одновременно в трех городах и дает возможность инвесторам правильно определиться с характером возможного инвестирования и конкретными шагами по его внедрению.

Центрально-Луганский субрегион имеет значительный потенциал «браунфилдов» на базе бывших шахт, которые могут стать в будущем промышленными площадями привлечения внешних инвестиций. Способность какой-либо территории привлекать внешние инвестиции также определяется многими другими факторами, среди которых бизнес-климат в регионе и его имидж, наличие стратегии маркетинга, прозрачность информации об инвестиционных ресурсах территории, умение налаживать коммуникации с потенциальными инвесторами и давать необходимое сопровождение важным для городов субрегиона проектам.

На сегодня, данный субрегион определяет и реализует задачи для обеспечения более динамичных инвестиционных процессов в экономике на местах:

- продолжается работа по созданию инвестиционного имиджа;

- подготовка качественного продукта для инвестиций – земельных участков, зданий и сооружений, инвестиционных проектов;

- за счет преимущества объединения ресурсов трех территориальных громад, способствует активизации работы по привлечению инвестиций;

- создание общей информационной базы;

- конференции, выставки, ярмарки бизнес-проектов;

- подготовка специалистов по инвестиционному менеджменту в органах местного самоуправления.

Это даст возможность представителям разных сфер бизнеса больше узнать про финансовый рынок и его инструменты, организовать непосредственные встречи с потенциальными инвесторами и предоставить им свои бизнес-планы.

Экономико-исторический экскурс показывает, что за последние почти два десятилетия объем общемировых прямых иностранных инвестиций увеличился в восемь раз. Однако международный инвестиционный капитал за последние два десятка лет был не очень благосклонен ни к инфраструктурным проектам, ни к энергетике Украины.

По оценочному прогнозу МВФ, украинская экономика сможет выйти на свой докризисный уровень не ранее 2015 г. Возврат к своему докризисному уровню только через пять лет приведет к тому, что занимавшая в докризисный период 46-ю позицию Украина откатится уже только в шестой десяток среди крупнейших экономик мира [11].

"Недостатки" превышают "достоинства", это объясняется нестабильностью инвестиционного процесса в стране, зависящего от многих субъективных факторов.

Квалифицированная рабочая сила, социально незащищенная, не востребованная государством, используется зарубежными предпринимателями, так как нуждается в работе. Оплата труда значительно ниже, чем в других экономически стабильных странах. Неразвитая инфраструктура как производственная, так и социальная с одной стороны является препятствием для западных бизнесменов, с другой стороны – это хороший объект вложения капитала.

Географическое положение и природные условия Украины благоприятны для инвесторов, также как большая численность населения и высокий уровень его образования. Часть населения не имеет постоянной работы и стабильного дохода. Низкий уровень заработной платы может иметь и отрицательное значение, так как способствует заинтересованности в получении взяток при проведении экономических мероприятий.

Среди причин, определенных аналитическим методом, препятствующих иностранным инвестициям в других странах СНГ, характерны нестабильность и неопределенность в законодательстве, особенно непредсказуемые изменения – в налогообложении.

Выводы:

На данный момент в Украине, инновационная активность регионов распределяется неравномерно, районов, где осуществляются инновационные проекты, не так много. Поэтому нужно поддержать регионы, которые уже сейчас активно инвестируют в инновационное развитие, а также регионы, где инновации носят избирательный характер или присутствуют в недостаточной степени. Необходимо поддерживать наиболее инновационно-активные регионы. Однако пока что инновационные успехи регионов не поощряются, наоборот, государственная поддержка оказывается самым отсталым и слаборазвитым – дотационным регионам, а регионы-доноры только усиленно платят государству.

В целом, региональные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального инновационного потенциала и интенсификации инновационной деятельности субъектов хозяйствования, поскольку использование инноваций обеспечит соответствующим структурам, функционирующим на определенной территории, а соответственно и территории в целом, конкурентные преимущества, высокий предпринимательский доход. Это позволит усилить конкурентоспособность региона на межрегиональном и международном рынках.

Анализ разработанных ранее стратегий на уровне областей и субрегионов выявил ряд недостатков в области привлечения иностранных инвестиций, что объясняется традицией ориентации на центр и преувеличением самоорганизующей роли рыночных отношений.

Исследования показывают, что для реализации разработанных стратегических целей и подцелей необходимо использование не только экономических характеристик и показателей, но и технических параметров конкретных проектов и мероприятий для более точного обоснования предложенных прогнозов.

Последовательная инновационная политика должна быть направлена на привлечение высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку во всех промышленных регионах Украины, а также на привлечение, а затем и разработку современных технологий в области транспорта, жилищного и промышленного строительства, в области энергосбережения и малой энергетики. Это возможно сделать путем развития межрегиональных связей с ведущими научными, образовательными и исследовательскими центрами. Нацеленность на эколого-технологическое развитие выдвигает особые требования к образовательной и промышленной политике. В частности, необходимо выявить перспективные разработки, существующие на сегодняшний день в виде идей и проектов, для чего необходимо провести дополнительный анализ рынков инновационной продукции и мониторинг передовых разработок, связанных с эколого-технологическим развитием. Высокий образовательный уровень кадров может обеспечить регионам в средне- и долгосрочной перспективе возможность стать инновационной площадкой по внедрению современных (опережающих) технологий в сфере жизнеобеспечения и устойчивого роста качества жизни.

Список використаної літератури

1. Кравченко С.И. Исследование сущности инновационного потенциала // Науч. тр. Донецкого национального технического университета. Сер: экономическая. Вып. 68. — Донецк, ДонНТУ, 2003.

2.Программа развития инвестиционной деятельности в Украине на 2011-2015г.г.- Режим доступа - http://www.kmu.gov.ua/control/publish/articli

3. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент / И.А.Бланк – К.: ИТЕМ Лтд,1995. – 448 с.

4.ФедоренкоВ.Г. Інвестознавство / В.Г.Федоренко [навч. посібник] – К.: МАУП,2004.- 480с

5. Інноваційна стратегія українських реформ / [Гальчинський А.С., Геєць В.М., Кінах А.К., Семиноженко В.П.].- К.: Знання України,2002.- 336с.

6. Онікієнко В.В. Розвиток національної інноваційної системи на етапі становлення в Україні постіндустріального суспільства / В.В. Онікієнко, Л.М.Ємельяненко. – К.: Рада з вивчення продуктивних сил України НАН України, 2008. – 65с.

7. Концептуальні засади науково-технічного розвитку регіону /Ред.кол.: О.І. Амоша, А.М. Близнюк, М.Г. Чумаченко, В.П. Шевченко, В.Ф. Янукович /НАН України. Ін-т економіки промисловості. - Донецьк, 2002. – 172 с.

8.Инновационный менеджмент: учеб.пособ. /Под ред. д.э.н., проф. Л.Н. Огалевой. – М.: ИНФРА.- М., 2001. – 238 с.

9. Основи інвестиційно-інноваційної діяльності : навч. посіб./ За науковою редакцією Федоренко В.Г. . – К.: Алеута, 2004. – 431с.

10. Стратегия экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года. - Режим доступа - http://www.donoda.gov.ua/main/ru/

11. Колапс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции и методы: Учеб.пособие / Под ред. проф. Я.В. Воколова. – Финансы, ЮНИТИ, 2006. – 576 с.