Сафонова Н.С., Фомина Е.А.

Роль государства в социальной сфере

Роль государства в системе социальной защиты населения

В любом цивилизованном государстве, где существуют рыночные отношения, социальное обеспечение занимает важное место в системе гарантий осуществления прав и свобод граждан. Современная Украина стоит на пути рыночных трансформаций, вследствие активного развития которых часть населения страны регулярно подвергается негативному влиянию рынка. Поэтому в рамках реализации социально-экономической политики государства существует необходимость создания определенных мер по поддержке и развитию слабо защищенных слоев населения.

Социальная политика непосредственно затрагивает интересы людей, создает те или иные, лучшие или худшие возможности для удовлетворения самых различных потребностей населения. Поэтому если социальная политика в максимальной степени способствует удовлетворению этих потребностей, это выступает важным фактором обеспечения социальной стабильности в обществе, предотвращения социальной напряженности, устранения причин, порождающих социальные конфликты, и создания условий для экономического роста, развития и процветания страны. Одним из аспектов реализации социальной политики государства является проблема социальной защиты населения. Социальная защита населения представляет собой систему правовых норм, государственных льгот и гарантий, обеспечивающих осуществление важнейших прав и свобод человека, степень удовлетворения его материальных и духовных потребностей [1, с. 92].

Проблема социальной защищенности граждан на современном этапе развития украинского общества является одной из главнейших, поскольку реформирование национальной экономики проходит достаточно медленно. Это приводит к негативным социальным последствиям, угрожающим безопасности страны в социальной сфере. По основным показателям социального развития Украина находится на опасной грани. Так, расходы на образование в Украине составляют 7,2% ВВП по сравнению со среднемировыми - 4,8%. В частности, в следующем году вырастут расходы бюджета на образование на 12,2 млрд. грн и составят 92,6 млрд. грн [2]. Рост реального ВВП в 2012 году замедлился до 1,5% в годовом выражении по сравнению с 2,5% по итогам полугодия и 5,2% за прошлый год. Прежде всего, это связно со слабеющим внешним спросом и более низким урожаем сельхозпродукции [3]. Следует также отметить падение уровня оплаты труда в Украине по сравнению с Евросоюзом и даже Китаем, который традиционно славился дешевой рабочей силой. По стандартам ООН и данным Международной организации руда в нашей стране за чертой бедности находится 80% населения при уровне безработицы 7,8% [4].

Такая ситуация не может быть оправданной и требует реализации ряда государственных мер, в частности по улучшению материального положения населения за счет повышения мотивации к труду как основного источника доходов; проведение активной политики занятости; создание благоприятных условий для демографического воспроизводства населения, реформирование пенсионного обеспечения и социального страхования, социальной помощи, адресной помощи малообеспеченным слоям населения, социальной защиты граждан, потерпевших вследствие Чернобыльской катастрофы. Но, как показывает практика, такая политика не приносит ожидаемых результатов.

Для более эффективной работы по обеспечению необходимого уровня и качества жизни населения в Украине должны соблюдаться ряд принципов и условий.

Во-первых, необходимо четкое представление объема услуг, оказываемых населению в рамках социальных программ, при этом необходимо представлять реальные источники этого финансирования.

В-третьих, адресность социальной поддержки. Она состоит в выявлении наиболее уязвимых слоев населения и оказания им различных видов социальной помощи (денежной, вещевой, моральной). Цель адресности – оказание помощи не категориям граждан «вообще», а конкретным гражданам и их семьям.

В-четвертых, создание благоприятных условий для проживания на всей территории страны, региона, города. Это касается благоустройства улиц, дворов, парков, очистки водоемов, создания детских площадок и стадионов, а также элементов инфраструктуры: новых магазинов, в том числе и для малообеспеченных групп населения, новые детские сады и школы, а также повышение качества и культуры обслуживания.

Процесс государственного регулирования социальной защиты населения отражает взаимосвязь следующих социально-экономических составляющих: объективный и всесторонний мониторинг социально-экономической сферы, принятие управленческих решений и их реализация за счет применения организационно-экономических инструментов социальной защиты населения, взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность и осуществление эффективного контроля над институциональными процессами регулирования социально-экономических отношений в стране. Вместе с тем, вхождение Украины в европейское сообщество накладывает определенные обязательства относительно учета международного опыта внедрения рыночных организационно-правовых моделей социального развития и сложившегося уровня социальных стандартов жизни. Хотя уровень жизни населения Европы и Украины сравнивать невозможно.

В этой связи социальной политике должно быть присуще следующее:

v Создание необходимых условий (правовых, организационных, финансовых) в социальной сфере для более полного удовлетворения потребностей каждого члена общества;

v Создание необходимых условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей за счет собственных средств индивида;

v Привлечение негосударственных предприятий и организаций для проведения более эффективной социальной политики, создание определенной заинтересованности и экономических льгот для данной группы предприятий и организаций;

v Проведение социальных мероприятий среди населения, в особенности среди молодежи, по повышению нравственности, пропаганде здорового образа жизни.

Литература:

1. Скуратівський В. А. Основи соціальної політики: Навч. посібник / В. А.Скуратівський, О. М. Палій. Міжрегіональна академія управління персоналом. – К.: МАУП.: 2002 – 199с.

2. Проект Госбюджета: расходы на образование и здравоохранение вырастут// Фокус 2008-2012. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://focus.ua/society/200260

3. Прогнозы МВФ по росту ВВП Украины – слишком оптимистичны // Украинский бизнес ресурс [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://ubr.ua/finances/macroeconomics-ukraine/prognozy-mvf-po-rostu-vvp-ukrainy-slishkom-optimistichny-169815

4. Уровень оплаты труда в Украине отстал уже не только от Евросоюза, но и от Китая // Финансовый информационный портал «Власні гроші», 23 марта 2012г. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://groshi.vn.ua/news_n_analytics/item/?i=199