Садекова А.М., Молчанова К.И.

Проблемы становления и несовершенства экологического аудита в Украине

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ  И НЕСОВЕРШЕНСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА В УКРАИНЕ.

На современном этапе развития рыночной экономики нельзя оставаться в стороне от экологических проблем. Влияние современных технических средств на окружающую среду настолько большое, что принимает ярко выраженные глобальные масштабы и приводит к возникновению аварийных ситуаций, экологических катастроф.

Следует отметить, что в Украине система экоаудита находится в стадии формирования. Первые попытки применения его методики на основе анализа зарубежного опыта были предприняты в 1992 г. В настоящее время происходит включение экоаудита во все процедуры принятия решений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Позитивным является принятие Закона Украины «Об экологическом аудите» 24 июня в 2004 г[1].

Однако системное и фундаментальное исследование вопросов экологического аудита в Украине практически отсутствует. Сдерживающим моментом является отсутствие необходимой правовой базы, неразработанность нормативных и методических документов, отсутствие достаточного количества профессиональных экологических аудиторов и организации надлежащей их подготовки, ненадлежащая организация работ по взаимопризнанию экоаудиторов Украины и зарубежных стран[4].

Актуальность проблемы. Современная экологическая ситуация в Украине характеризуется негативным состоянием окружающей среды: усилением антропогенного воздействия на природу, интенсификацией использования природных ресурсов, увеличением количества промышленных и иных объектов и производств, функционирование которых представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью населения и экологической безопасности ее территорий, что является актуальной проблемой современности. В этой связи необходимым является развитие такого направления в аудите как экологический аудит, результаты которого позволяют формировать динамику эколого-экономических процессов на предприятиях регионов и Украины в целом и на основе анализа этих процессов разрабатывать природоохранные программы[2].

Анализ литературы. Одной из первых попыток изложения вопросов экоаудита стали учебные пособия «Экологический аудит» коллектива авторов В. Шевчука, Ю. Саталкина, В. Навроцкого и др., «Экологический менеджмент и аудит» авторов С. Литвак, С. Рыжков и др., «Экологический менеджмент» под редакцией В. Ф. Семенова, О. Л. Михайлюк. Среди российских ученых изучением проблем экоаудита занимались профессор И. Потравный, Т. Сергеева. Однако их труды лишь обозначили общую постановку проблемы, которая нуждается в конкретизации, последующем исследовании и практическом использовании.

Целью статьи является изучение состояния и развития экологического аудита в Украине, выявление недостатков законодательства в сфере экологического аудита и выработка рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию.

Экологический аудит проводится с целью:

· Обеспечить процесс постоянного улучшения экологических характеристик деятельности, т.е. постоянно уменьшать свое воздействие на окружающую среду;

· Снизить количество аварийных ситуаций;

· Соответствовать повышенным требованиям инвесторов и партнеров;

· Облегчить выход на международный рынок и укрепить там свои позиции.

Проведение аудита в Украине необходимо, так как эколоогическая ситуация требует вмешательства со стороны государства, предпринимателей, а также граждан для улучшения жизни населения и для экономики в целом.

Огромное количество предприятий, загрязняющих окружающую среду, не прибегают к услугам экологического аудита и их деятельность не соответствует Закону Украины «Об экологическом аудите», что обусловлено наличием причин невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины.

Причины невостребованности услуг экологического аудита в Украине[2]:

· Отсутствие заинтересованности предприятия в природоохранной деятельности;

· Несовершенство законодательной базы Украины по охране окружающей среды;

· Недостаток профессиональных кадров для предоставления услуг по экологическому аудиту.

Для востребованности услуг экологического аудита необходима совместная слаженная работа аудиторской команды и специалистов предприятия, соответствующие знания и навыки в данной области, как аудиторов, так и работников предприятия, что на данном этапе развития экологического аудита отсутствует .

Анализируя причины невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины, следует указать на необходимость совершенствования Закона Украины «Об экологическом аудите», внесение в него ряда дополнений и изменений, а именно[1]:

· необходимость обязательного проведения экологического аудита на всех предприятиях, представляющих экологическую опасность, независимо от их формы собственности,

· проведение экологического аудита на тех объектах, которые не задействованы в производственной деятельности, но представляют угрозу для окружающей среды (склады радиоактивного оборудования, химикатов), что позволит расширить границы экологического аудита.

Для увеличения количества профессиональных кадров в области экологического аудита необходима разработка рекомендаций и предложений по обучению аудиторов, в частности, проведение спецкурсов с целью повышения их экологического воспитания и образования.

Развитие отношений субъектов хозяйственной деятельности с органами государственного экологического контроля, консультирование по вопросам повышения эффективности и рационального использования природных ресурсов, регулирование воздействия на окружающую среду, финансовая помощь предприятиям со стороны государства позволит создать выгодные условия для их деятельности и сформировать заинтересованность в услугах экологического аудита[2].

Вывод. Подводя итоги, нужно отметить, что в Украине есть соответствующая база для развития экологического аудита, однако нужно ее целесообразно применять, чтобы добиться желаемых результатов. Перспективы дальнейших исследований экологического аудита очень широки, особенно в таких направлениях как, выработка направлений для совершенствования законодательства, анализ зарубежного опыта, разработка методов и норм экологического аудита, что позволит сделать экологический аудит одним из основных методов защиты окружающей среды.

Литература:

1. Закон Украины «Об экологическом аудите».//Ведомости Верховной Рады Украины. 2004, №4. Ст. 23.

2. А.Титаренко, С.Н.Петренко, статья « Экологический аудит в Украине и направления его совершенствования ».

3. Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно правовые основы. / Г. П. Серов. – М.: Экзамен, 2000. –560 с.

4. Орлов Н.А. Правовые основы экологического аудита в Украине. / Н.А. Орлов – Симферополь: Крымучпедгиз, 2005 – 160 с.