Бакун О.А., Михалевская К.П.

Состояние, проблемы и перспективы развития национального аудита

Полесский государственный университет, Беларусь

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО АУДИТА

Рынок аудиторских услуг в Беларуси уже сложился, и аудиторская деятельность, регулируемая Законом Республики Беларусь № 3373-XII от 08.11.1994 г. «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 22.12.2011 г.) [1] является достаточно эффективной. Вместе с тем в сфере аудита имеется немало серьезных проблем. Одной из таких проблем  является недостаточно эффективная системы внутреннего контроля качества аудиторских проверок, что приводит к не выявлению различного рода нарушений в аудируемом субъекте.

Поэтому в целях совершенствования аудиторской деятельности принимаются законодательные акты, которые должны способствовать решению имеющихся проблем.  Вместе с тем в некоторых из них содержится ряд принципиальных норм, принятие которых может привести к серьезным проблемам в сфере аудиторской деятельности.

Так в Беларуси недавно были существенно пересмотрены подходы к проведению обязательного аудита. В конце мая парламентом в первом чтении был принят Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», который предусматривает, что организации, у которых объем выручки от реализации товаров (выполненных работ, оказанных услуг) превысит 3 млн. евро будут подлежать обязательному аудиту, что регламентируется 5-кратным увеличением показателя (с 600 тыс. до 3 млн. евро).

При определении критерия выручки были приняты во внимание данные статистической отчетности о показателях деятельности организаций республики, а также законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья, рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда по программе оценки финансового сектора.

Таким образом, по расчетам Министерства финансов в результате принятия нового Закона количество организаций, подлежащих обязательному аудиту, сократится примерно в 5 раз, что приведет к соответствующему снижению выручки от его проведения [2, с. 28].

В такой ситуации существенно усилят свое влияние на отечественном рынке международные аудиторские организации и их представители. Они традиционно проверяют банки и крупные предприятия, у которых уже сегодня объем выручки значительно превышает 3 млн. евро. Так что их изменение критериев обязательного аудита не затронет.

Изменения в системе бухгалтерского учета и налогообложения, произведенные в последнее время, настолько существенны, что требуют не только их системного осознания работниками бухгалтерских служб, но и технической реализации с использованием соответствующих средств автоматизации. Так, с 1 января текущего года введены новый Типовой план счетов бухгалтерского учета, а также инструкция по бухгалтерскому учету доходов и расходов, полностью изменившие ранее действовавшую группировку расходов и порядок их учета. С учетом норм МСФО введены такие новые объекты учета, как отложенные налоговые активы и отложенные налоговые обязательства, инвестиционная недвижимость, изменен порядок учета государственной поддержки, безвозмездной помощи и т.д.

Кроме того, значительные изменения предусматриваются новым проектом Закона «О бухгалтерском учете и отчетности», планируемым к введению с 1 января 2013 года. Все это создает значительные сложности в организации и ведении учета, что, без сомнения, приведет на данном переходном этапе к значительным ошибкам в формировании финансовых результатов и, соответственно, к ошибкам в исчислении налогов и неналоговых платежей.

Очевидно, что в такой ситуации значимость аудита, как независимой системы контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, должна не уменьшаться, а расти.

С учетом норм Директивы Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010 г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [3] действующий сегодня критерий по объему выручки следует увеличить максимум на 20- 30 %.

В перспективе - по мере развития частной собственности, становления рыночных отношений количество организаций, подпадающих под обязательный аудит, должно сокращаться. Однако сегодня, когда уменьшается количество проверок государственными контрольными органами, когда осуществляются системные меры по реформированию экономики, предусматривающие кардинальные изменения, в налогообложении, ценообразовании, бухгалтерском учете, значительное сокращение количества организаций, подпадающих под обязательный аудит, преждевременно. Не следует сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что в связи с девальвацией национальной валюты в 2011 году рост объемов реализации продукции (работ, услуг) субъектов хозяйствования не вырос в такой же пропорции, в какой произошел рост курса доллара США и евро. По сути это означает, что из-под обязательного аудита выводятся и те компании, которые ранее подпадали под предлагаемый сегодня новый критерий валютной выручки.

Наряду с показателем объема выручки следует установить и другие критерии для проведения обязательного аудита, поскольку величина выручки компании не всегда характеризует ее отчетную результативность. Можно предложить в качестве такого критерия определить критерий стоимости активов компаний, как это, например, имеет место в Российской Федерации. В ст. 8 нового проекта Закона, регламентирующей вопросы деятельности аудиторских организаций, определено, что аудиторская деятельность и профессиональные услуги, которые может осуществлять аудиторская организация, должны выполняться «только с привлечением работников, состоящих в штате данной организации». Однако данная норма может являться сдерживающим фактором для аудиторских организаций, прежде всего в отношении оказания сопутствующих аудиту услуг. В этой связи ее следует исключить.

Вместе с тем, необходимо предусмотреть в Законе специальную норму, разрешающую аудиторским организациям привлекать на договорной основе для совместного проведения аудиторских проверок другие аудиторские организации. Введение предлагаемой нормы позволит осуществлять более полную и равномерную загрузку аудиторских организаций, а также выполнять значительные объемы аудиторских услуг в более сжатые сроки.

Литература:

1. Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», 08.11.1994 г., № 3373-XII (в ред. от 22.12.2011 г.) / КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

2.  Шунько, И.С. Сближение с международными стандартами / И.С. Шунько //Финансы, учет, аудит. - 2012. № 5. С 27-28.

3. Директива Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010 г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» / Советская Белоруссия, № 1, 04.01.2011.