Литвинова А.А., Прихожая Н.В.

Пенсионная система Германии, как основополагающая создания украинской пенсионной системы

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени

М. Туган-Барановского, Украина

Пенсионная система Германии, как основополагающая создания украинской пенсионной системы

Пенсионное обеспечение в Украине является государственной системой - важной составляющей системы социальной защиты населения.

Отечественным законодательством предусмотрено внедрение трехуровневой пенсионной системы, которая расширит возможности для повышения благосостояния граждан и экономического роста в Украине.

Одновременное функционирование всех трех уровней обеспечивает стабильность пенсионной системы, поскольку выравнивает вероятные на каждом уровне демографические и финансовые риски.

Становление и функционирование нынешней пенсионной системы в Украине основано на германской модели пенсионного обеспечения.

Исходным пунктом системы пенсионного страхования Германии служит «договор поколений», закрепленный в реформе пенсионного обеспечения 1957г. Суть этого договора заключается в том, что, оплачивая взносы в систему пенсионного страхования, трудоспособное население напрямую обеспечивает пенсиями старых людей, а пенсионер, при любой неблагоприятной ситуации (увеличение безработицы, снижение рождаемости и пр.), имеет право на получение своей, заработанной в течение своей трудовой жизни, пенсии.

В Украине подобный договор отсутствует. Более половины трудоспособного населения Украины не платят пенсионные взносы (работающие в теневом секторе экономики, трудовые мигранты, безработные). Таким образом, можно говорить о том, что фактически трудоспособное население Украины своей деятельностью не обеспечивает пенсиями старых людей.

Согласно данным средств массовой информации (подобные официальные данные на сайте пенсионного фонда Украины отсутствуют), в Украине проживает около 26 млн. человек трудоспособного возраста (от 20 до 60 лет), но только 15,2 млн. человек платят взносы в пенсионный фонд (являются плательщиками страховых взносов). Из них 2,9 млн. - это работающие пенсионеры, которые не входят в возрастную группу от 20 до 60 лет. Таким образом, из этой возрастной группы (от 20 до 60 лет), только 12,3 млн. человек являются плательщиками страховых взносов, или 47,3% от общего количества лиц от 20 до 60 лет. Остальные 13,7 млн. человек (53%) страховые взносы в пенсионный фонд не платят. Это трудовые мигранты (3-5 млн. человек), не зарегистрированные безработные (около 1 млн. человек), а также лица, занятые в теневом секторе экономики (около 10 млн. человек, что соответствует уровню тенизации украинской экономики на уровне 35-45%). Чтобы обеспечить наполняемость пенсионного фонда в таких условиях, в Украине существенно завышена ставка отчисления в пенсионный фонд [1, c.156-157].

Немецкое общество неуклонно стареет, так что пенсионные взносы растут. Так, если еще совсем недавно пенсионные отчисления составляли 18.6% от заработка, то на сегодня этот показатель уже равен 20,3%. Но из этих 20,3% сам работник выплачивает только половину. Вторую половину за него вносит работодатель. А вот если нет и трех лет стажа, то пенсию в Германии не назначают вообще.

Пенсионные отчисления в Украине равны 33,2% (на заработную плату). Это объясняется тем, что в Германии взносы в пенсионный фонд вносятся если не всеми, то почти всеми лицами работоспособного возраста, а в Украине более половины лиц работоспособного возраста не вносят взносы в пенсионный фонд.

Средняя пенсия в Германии в 9 раз выше, чем средняя пенсия в Украине. Низкий размер пенсий в Украине объясняется тем, что средняя заработная плата в Германии в 9 раз выше, чем в Украине. Соответственно отчисления в пенсионный фонд в Германии значительно более высокие. Таким образом, низкие размеры пенсий в Украине напрямую связаны с низкими заработными платами лиц работоспособного возраста.

В Германии государственное пенсионное обеспечение всех категорий граждан регулируется одним законом, которым установлена единая для всех формула начисления пенсии. В Украине, кроме основных законов «О пенсионном обеспечении» и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан Украины регулирует еще, по меньшей мере, 13 законов и Постановление Верховной Рады Украины[2, c. 80-81]..

Таким образом, создана огромная нагрузка на государственный бюджет Украины (обусловленная большим количеством законодательный документов), в результате которой законами в разное время были установлены сверхвысокие размеры пенсий для отдельных категорий лиц. Причем дотации из государственного бюджета на обеспечение выплаты повышенных размеров пенсий постоянно растут с большими темпами. Так, если в 2005 году дотация на покрытие льготных пенсий составляла 10,2% общих расходов ПФ, то в 2011 году эти дотации составляли уже 20,4% [3, c.458].

В Германии для поддержания требуемой наполняемости пенсионного фонда, ставка взноса в пенсионный фонд устанавливается в таком размере, чтобы доходы пенсионного фонда покрывали его расходы и, при этом, фонд имел резерв средств как минимум в размере месячного расхода. В случае если этот резерв превышается, либо не полностью обеспечивается, то в соответствии с законом, ставка взноса в пенсионный фонд может быть, либо снижена, либо повышена. В Украине в результате не правильных действий правительства, солидарная система пенсионного фонда постоянно имеет огромный дефицит средств, который составляет около 20% от требуемой наполняемости пенсионного фонда.

Следует сказать, что пенсионная система Германии стала основополагающей для пенсионной системы многих стран, в числе которых и Украина. Но многие нюансы пенсионного обеспечения нашей страны следует усовершенствовать, так как теперь остро стоит такая проблема, как старение нации. Возможно, следует перенять опыт также и других стран для того, чтобы решить проблемы существующие на данном этапе.

Список использованной литературы

1. Сазонець, І. Л. Фінансовий механізм пенсійної системи України: монографія / І. Л. Сазонець ; М-во освіти і науки України, Днепропетров. нац. ун-т ім. Олеся Гончара . ─ Д. : Вид-во Дніпропетров. нац. ун-ту , 2009 . ─ 396 с.

2. Левченко, І. А. Зарубіжний досвід діяльності систем пенсійного забезпечення та можливості його використання в українських умовах / І. А. Левченко // Інвестиції: практика та досвід : науково-практ. журн. 2007 -.  2012.  № 8. ─ С. 79-82

3. Лобанова, М. Пенсионная реформа Украины: проблемы ее реализации в условиях функционирования глобальной экономической системы / М. Лобанова // Вісник Тернопільского національного економічного університету : наук. журн. 2007 -.  2011.  № 5 -1. ─ С. 451-462.