Стеценко Ю. С.

Проблемы и перспективы развития рынка санаторно-курортных услуг Одесского региона

В соответствии с данными, предоставленными Главным управлением статистики в Одесской области, в Украине в 2009-2010 г.г. функционировало 3011 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, из которых 14,1% расположены на территории Одесской области. Оздоровлено и отдохнуло 2987,3 тыс. человек, в том числе 8,9% - в учреждениях Одесского региона. Одесская область имеет широкую сеть санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, которая насчитывает 425 предприятий, среди них: 35 санаториев (10 детских), 9 санаториев-профилакториев, 8 домов и пансионатов отдыха, 1 детское оздоровительно-санаторное заведение круглогодичного действия, 371 база отдыха и 1 самостоятельное заведение 1-2 дневного пребывания (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели деятельности санаторно-курортных
и оздоровительных заведений Украины и Одесской области в 2010 г.

Анализируя показатели деятельности санаторно-курортных заведений Украины и Одесской области, следует отметить, что Одесский регион может представлять собой туристско-рекреационную дестинацию, способную обеспечить удовлетворение потребностей населения не только южного региона, но и туристов из других областей Украины, при условии поддержания ресурсной и материально-технической базы на должном уровне.

Данные о количестве санаторно-курортных и оздоровительных учреждений Одесской области за 2004 – 2010 годы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Одесской области

Окончание таблицы 2

Таким образом, согласно с данными, представленными в таблицах 1 и 2, можно сделать вывод, что в последние годы  показатели, отображающие функционирование  санаторно-курортных и оздоровительных учреждений в Одесской области, имеют тенденцию к снижению. Причинами подобного  изменения являются следующие:

1. пребывание некоторых учреждений в состоянии капитального ремонта;

2. отсутствие средств на эксплуатацию санаторно-курортных предприятий;

3. реконструкция ряда учреждений;

4. смена владельца или формы хозяйствования, а также нахождение дел в суде и прокуратуре;

5. отсутствие разрешения санитарно-эпидемиологической станции на эксплуатацию заведения.

Следует также обратить внимание на сокращение количества оздоровленных человек в соответствующих учреждениях Одесского региона. Так, в санаториях в период 2009-2010 г.г. было оздоровлено и отдохнуло на 5,6% (на 4,9 тыс.) человек меньше, чем в 2008-2009 г.г., а количество проведенных человеко-дней сократилось на 4,3% (на 79,1 тыс. человеко-дней). Однако в то же время в 9 детских санаториях, которые работали в течение года, оздоровилось 20,4 тыс. детей возрастом до 17 лет, что на 12,8% больше, чем в период 2008-2009 г.г. [2]

Современное состояние курортно-рекреационного комплекса города Одессы расценивается как предкризисное. Целесообразно выделить следующие проблемы, которые сдерживают развитие санаторно-курортной отрасли не только Одесского региона, но и всей Украины:

· отсутствие разветвленной системы информационно-рекламного обеспечения деятельности санаторно-курортной отрасли;

· несовершенство налогового законодательства, что препятствует вложению инвестиций в рекреационную инфраструктуру и санаторно-курортный комплекс [3];

· разноведомственная подчиненность рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

· недостатки в системе регионального управления;

· проблема теневой экономики;

· необходимость передачи части полномочий органам местного самоуправления [4].

В частности, для одесского рынка санаторно-курортных услуг характерными являются следующие факторы, сдерживающие его интенсивное развитие:

· устаревшая материально-техническая база и инфраструктура;

· продажа или передача в аренду земель, на которых находятся объекты курортно-туристического назначения, частным физическим или юридическим лицам;

· современная застройка прибрежной территории предприятиями, деятельность которых не соответствует ее функциональному назначению [5].

Таким образом, учитывая  уровень развития материально-технической базы и обеспеченность населения рекреационными учреждениями, а также на основе проведения оценки природно-рекреационного потенциала, необходимо разработать комплекс мероприятий, основными из которых являются следующие:

1. Повышение эффективности государственного регулирования деятельности курортно-рекреационной системы, что включает в себя:

· разработку законов об охране природных лечебных ресурсов, окружающей среды, курортно-рекреационных территорий и создание эффективных механизмов их выполнения;

· разработку нормативно-правовых актов, призванных обеспечить реализацию социальной политики в плане доступности для граждан санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха;

· совершенствование налогового законодательства в санаторно-курортной сфере;

· стимулирование межсекторного сотрудничества и взаимодействия, включающего активизацию общественного контроля за эксплуатацией курортных местностей и ресурсов;

· совершенствование системы информирования о возможностях санаторно-курортной отрасли Одесского региона и страны в целом;

· создание отделений или филиалов популярных международных ассоциаций, фондов, клубов, которые традиционно функционируют в подобной сфере деятельности.

2. Создание, развитие, расширение, реконструкция, перепрофилирование рекреационных учреждений.

3. Внедрение новых форм рекреационного обслуживания, что включает в себя  расширение спектра рекреационных и сопутствующих услуг, а также повышение уровня сервиса и комфортности.

4. Развитие рекреационного предпринимательства, в том числе:

· создание частных домов отдыха, пансионатов;

· строительство коттеджей для сдачи в аренду или продажи отдельным  клиентам;

5. Создание совместных предприятий, а также свободных экономических зон рекреационного профиля [6].

6. Развитие инфраструктуры рекреации, заключающееся в повышении уровня материально-технической оснащенности предприятий.

7. Обеспечение рекреационных учреждений квалифицированными специалистами.

8. Развитие информационно-рекламной и маркетинговой деятельности.

Таким образом, оптимальное развитие предприятий одесского санаторно-курортного комплекса может быть обеспечено только при условии поддержания равновесия между сохранением природных ресурсов, экономическими ресурсами и социальными потребностями.

Литература

1. Бейдик О.О. Рекреационно-туристические ресурсы Украины. Методология и методика анализа терминологии районирования / О.О.Бейдик. – К., 2001 г. – 395с.

2. Статистичний збірник. Готелі та інші місця для  тимчасового проживання  Одеської області. – Головне управління статистики в Одеській області, вих. №09-01-06/513 від 29.06.2011р.

3. Ринок туристичних послуг [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.tourlib.net.

4. Направления усовершенствования налогообложения туристической рекреационной деятельности [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://vechervkarpatah.at.ua.

5. Одесса – величина туркомплексная [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://odessaglobe.com.

6. Деякі аспекти формування інфраструктури рекреаційного бізнесу у вільних економічних зонах [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://elartu.tntu.edu.ua.