Турабаев Г.К.

Реформирование земельной собственности

была избрана модель относительно консервативного пути стабилизации, а в дальнейшем – и роста экономики с активной ролью государства и меньшими, чем в целом по Казахстану, масштабами приватизации в производстве и остальных сферах экономики. Такую модель можно назвать государственно-рыночной. Применительно к аграрной сфере эта модель характеризуется сохранением государственной собственности и введением арендных форм землепользования, преобладанием крупнотоварных хозяйств, сформированных на базе бывших колхозов и совхозов. Соответственно хозяйства населения и фермерские хозяйства приоритетом аграрной политики не объявлялись – был введен разрешительный принцип их создания (существенной роли в агроэкономике республики они не играют).

Тем самым сама практика доказывает положение о том, что извлечение прибыли прямо не связано с существованием частной собственности на землю. Предпринимательство в сельском хозяйстве может осуществляться и на земле, арендованной у местных органов власти. В этих условиях для предпринимателя самое главное не форма собственности на землю, а экономические условия, в которых реализуется земельная собственность как система, права на полученную продукцию и доход. Об этом свидетельствует то, что в Республике Казахстан, наблюдается переход сельскохозяйственных угодий к тем, кто их обрабатывает более эффективно и соответственно платит более высокую арендную плату. Выход из сложившейся ситуации связан с решительным отказом от ультралибералистских постулатов, принятых в качестве теоретической основы практических действий государства. Основная идея в проведении реформы земельной собственности должна быть в том, чтобы главной фигурой в аграрном секторе с индивидуальной и общественной точки зрения был не титульный собственник земли, а предприниматель, т.е. производитель сельскохозяйственной продукции. Суть конструктивной позиции в этом вопросе состоит в развороте аграрной реформы в сторону максимального благоприятствования созданию массового производителя сельхозпродукции при сохранении титульной собственности за государством. Как теорией, так и историческим опытом многих стран доказывается, что устойчивость и эффективность системы земельной собственности и ее экономической реализации может быть обеспечена доступом производителей сельскохозяйственной продукции к земельным ресурсам на уровне владения (одной из эффективных форм которой является аренда). И именно данный уровень необходим и достаточен для того,

чтобы аграрная реформа в Казахстане стимулировала не размножение власти титульных собственников, притягивающих паразитические формы доходов, а предпринимателей – создателей реальных благ, от которых зависит вся аграрная цивилизация. Для стимулирования появления массового производителя сельскохозяйственной продукции необходимо заморозить титулизацию собственности, сохранив ее за государством. Претензии на выделение в натуре земельных участков должны выделиться, исходя__из нашей концепции: во-первых, на конкурсной основе; во-вторых, исключительно для производства сельхозпродукции и без права продажи и залога, но и без арендной платы. А тем, кто претендует на натурализацию своих долей, выделить участки с целевым назначением и на конкурсной основе без арендной платы.

Литература:

1. М.Гэффни, Г.Титова, Ф.Харрисон. За кулисами становления экономических теорий. От теории – к коррупции. – СПб., 2000.

2. И.В.Левакова. Земельный рынок – утопия или реальность?// Проблемы местного самоуправления. 2006. –№ 1(17). – С.60.

3. Р.Исянов. Аграрный сектор в рыночной экономике. // Вопросы экономики. – 2008. – №12. – С.139-140.