Итжанова Н.К.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере повышения конкурентоспособности аграрного сектора

В республике приняты качественно Законы, направленные на регулирование различных сфер аграрного сектора: «О ветеринарии», «О защите растений», «О семеноводстве», «О кредитных товариществах», «О зерне», «Земельный Кодекс», «Об обязательном страховании в растениеводстве», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Главную роль в преобразовании сельского хозяйства сыграл «Земельный Кодекс» (Закон Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. № 442-II), который ввел частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения на основе выкупа земельного участка единовременно или в рассрочку платежа на 10 лет.

Для реализации государственной политики были созданы соответствующие институты, обеспечивающие эффективность мер государственной поддержки:

- ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» со 100-процентным участием государства (организация системы кредитования сельхозпроизводства посредством привлечения средств сельхозпроизводителей и использования государственных кредитных ресурсов);

- ЗАО «Казагрофинанс» (обеспечение товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой на лизинговой основе за счет средств республиканского бюджета);

- ОАО «Казагромаркетинг» (комплексная информационно-консультационная поддержка сельхозпроизводителей);

- ЗАО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» – финансовое оздоровление сельхозпроизводителей, инвестиционных инновационных проектов в АПК, кредитования малого и среднего бизнеса, объектов рыночной инфраструктуры на селе).

- АО «Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам» (защита прав и законных интересов держателей зерновых расписок).

Однако, опыт зарубежных стран, включая Россию, со всей очевидностью доказывает необходимость институционального совершенствования системы сельскохозяйственного (аграрного) финансирования и кредитования. В этой связи, как рекомендуют многие ученые и практики республики, в целях устранения дублирования функций акционерных обществ, входящих в национальный управляющий холдинг «КазАгро», непродуктивной внутренней конкуренции, повышению их эффективности необходимо совершенствовать деятельность финансовых организаций холдинга и провести их институциональную оптимизацию. При этом решение данной задачи видится в реорганизации действующих финансовых организаций путем их слияния в единый финансовый институт с приданием ему статуса банка. Эта идея не нова, но очевидно, что создание на базе трех финансовых организаций: АО «КазАгроФинанс» (кредитные и лизинговые операции), АО «Аграрная кредитная корпорация» (кредитные операции) и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (микрокредитование), специализированного аграрного банка позволит добиться ряд преимуществ, среди которых основными являются: доступ сельского населения и предпринимателей к широкому спектру финансовых услуг, как открытие и ведение текущих счетов, переводные операции, кассовые операции; концентрация их месторасположения в одном месте, повышающая удобство для получения финансовых услуг для сельхозтоваропроизводителей, а также расширение возможностей для привлечения инвестиций, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Чрезвычайно важным в области сельского хозяйства является сохранение государственной поддержки аграрного сектора, сопоставимого с условиями функционирования сельского хозяйства в странах ВТО - основных торговых партнерах Казахстана. Для поддержки отечественных сельхозпроизводителей в условиях вступления в ВТО необходимо проведение Правительством республики адекватной бюджетной, кредитной, ценовой и налоговой политики.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года «О защите растений»;

2. Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года «О зерне»;

3. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О семеноводстве»;

4. Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 года «Об обязательном страховании в растениеводстве»;

5. Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»;

6. Ерасылова А.Б. Пути повышения конкурентоспособности продукции аграрного сектора в свете вступления Казахстана в ВТО.  www.kisi.kz