Меркулова И.В., Коджакова А.Х.

Соответствие политики ЦБ РФ параметрам экономической безопасности страны: цели, инструменты, эффективность

В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России в своих экономических и политических интересах.

Экономическая безопасность – это состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост,  эффективное удовлетворение экономических потребностей, контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов, а также защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

К наиболее значимым параметрам, дающим общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности в рамках экономической безопасности можно отнести: рост ВВП, уровень и качество жизни большинства населения, темпы инфляции, уровень безработицы, структура экономики, имущественное расслоение населения, криминализация экономики, состояние технической базы хозяйства, расходы на НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг государств. [2]

Значение данных параметров дает основное представление о состоянии экономики страны в условиях экономической безопасности. Большую деятельность по регулированию состояния данных параметров осуществляет Центральный банк Российской Федерации, который, как известно, является основным органом, разрабатывающим и реализующим совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков.

Деятельность Центрального банка направлена на проведение единой денежно-кредитной политики, эмиссию наличных денег и организация их обращения, рефинансирование, организацию безналичных расчетов, регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков, валютное регулирование и валютный контроль, расчетно-кассовое обслуживание государственного бюджета, которые играют важную роль в развитии экономики страны и обеспечении экономической безопасности.

Так данные 2011 года показали, что в рос­сийской экономике продолжился рост про­изводства. Основным фактором увеличения ВВП явилось повышение внутреннего спроса. Прирост ВВП к концу 2011 года составил 4,3% (рисунок 1).

В условиях экономического роста чис­ленность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в 2011 году увеличилась по срав­нению с соответствующим периодом 2010 года и составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

млрд. руб.

В численности экономически активного населения 70,9 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Общая численность безработных на ко­нец 2011 года составила 6,0% чис­ленности экономически активного населения (6,6% годом ранее) (рисунок 2).[3]

Рисунок 2 – Динамика численности экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний), млн. человек

Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в январе-сентябре 2011 го­да выросли, по оценке, на 6,9%. Инвести­ции в основной капитал во II квартале начали увеличиваться, и по итогам девяти месяцев их прирост составил 4,8% (в аналогичный период 2010 года – 2,9%).

На фоне более высоких, чем в 2010 го­ду, мировых цен на энергоносители повыша­лись доходы бюджета. Проведение жесткой бюджетной политики способствовало фор­мированию профицита федерального бюд­жета в 2011 году, оценива­емого в 0,8% ВВП (в 2010 году отмечался дефицит 4% ВВП) (рисунок 3).

Рисунок 3 – Профицит, дефицит (-) консолидированного и федерального бюджетов Российской Федерации, в % к ВВП

В течение первого полугодия 2011 года уровень инфляции в годовом выражении со­хранялся высоким – 9,4 – 9,6%. В начале года он формировался в основном за счет удоро­жания продовольственных товаров, высокие темпы которого явились следствием неуро­жая  2010 года и роста цен на продоволь­ствие на мировых рынках.

C февраля 2011 года наблюдалось за­медление роста цен на продовольствие, ко­торое в июне сменилось удешевлением этой группы товаров. Данная динамика в значи­тельной мере обусловлена снижением цен на плодоовощную продукцию, наблюдав­шимся в апреле-сентябре 2011 года. В первые семь месяцев 2011 года сниже­нию инфляции способствовало укрепление рубля. В сентябре в годовом выражении ин­фляция значительно снизилась и состави­ла 7,2%, базовая инфляция – 7,4% (таблица 1). По ито­гам 2011 года прирост потребительских цен составил 6,1% (за 2010 год – 8,8%).[4]

Таблица 1 - Динамика инфляции на потребительском рынке и базовой инфляции, в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Платежный баланс Российской Феде­рации в январе-сентябре 2011 года испы­тывал влияние усилившейся нестабильности международных рынков и формировался под воздействием разнонаправленных фак­торов. В январе-августе 2011 года профи­цит счета текущих операций покрывал отток частного капитала и оставался достаточным для продолжения накопления международ­ных резервов. В сентябре 2011 года возрос­ший чистый отток капитала обусловил сокра­щение объема резервных активов.

В 2011г оду внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 845,2 млрд. долларов США (130,2% к 2010 году).

Экспорт товаров в 2011 году вырос на 30,4%и достиг 522,0 млрд. долларов США. Прирост был обеспечен улучшением ценовой конъюнкту­ры при незначительном росте физическо­го объема поставок (на 1%).

Импорт товаров составил 323,2 млрд. долларов США, что на 29,9% больше, чем в 2010 году. Динамика им­порта, в отличие от экспорта, определялась в большей степени ростом физического объ­ема ввоза.

Сальдо торгового баланса оставалось положительным и составило 198,8 млрд. долларов США, что на 31% больше его значения в 2010 году (рисунок 4). [3]

Рисунок 4 – Динамика экспорта и импорта Российской Федерации, в % к декабрю 2009 года

Отрицательное сальдо финансово­го счета (без учета резервных активов) в январе-сентябре 2011 года расширилось до 48,0 млрд. долларов США (9,4 млрд. долларов США в январе-сентябре 2010 го­да). Внешние обязательства российской эко­номики увеличились на 40,4 млрд. долларов США (на 29,4 млрд. долларов США в январе-сентябре 2010 года). Прочие секторы эко­номики привлекли 33,3 млрд. долларов США (14,4 млрд. долларов США в январе-сентябре 2010 года), преимущественно в форме прямых инвестиций, составивших 28,3 млрд. долларов США. Привлечение средств банками от нерезидентов сократи­лось с 12,9 до 8,1 млрд. долларов США. Резуль­татом операций сектора государственного управления и органов денежно-кредитного регулирования было сокращение их внешне­го долга на 1,1 млрд. долларов США. В целом по состоянию на 1 октября 2011 года внеш­ний долг Российской Федерации оценивался в 519,4 млрд. долларов США.

Прирост валютных резервов, учиты­ваемый в платежном балансе, в январе-сентябре 2011 года составил 21,2 млрд. долларов США. В сентябре 2011 года в усло­виях возросшего спроса на иностранную ва­люту Банк России активизировал операции на внутреннем рынке, что привело к сокра­щению резервных активов на 8,3 млрд. дол­ларов США. На 1 октября 2011 года с уче­том курсовой и стоимостной переоценок, а также прочих изменений международ­ные резервы Российской Федерации соста­вили 516,8 млрд. долларов США. Их объем был достаточен для финансирования им­порта товаров и услуг в течение 16 месяцев (на 1 октября 2010 года – в течение 19 ме­сяцев).[4]

В 2011 году курсовая политика была направлена на сглаживание колебаний курса рубля. Банк России продолжал использовать в качестве операционного ориентира курсо­вой политики рублевую стоимость бивалют­ной корзины (сумма 0,45 евро и 0,55 долла­ра США) (рисунок 5).

Рисунок 5 – Стоимость бивалютной корзины

Диапазон ее допустимых значений задавался плавающим операционным интер­валом, границы которого корректировались в зависимости от объема совершенных ва­лютных интервенций. При этом какие-либо целевые значения или фиксированные огра­ничения на уровень валютного курса Банком России не устанавливались.

Механизм курсовой политики предпо­лагал возможность осуществления покупок или продаж иностранной валюты не только при нахождении стоимости бивалютной кор­зины на границах операционного интервала, но и внутри него. Операционный интервал также включал диапазон, в котором валют­ные интервенции не совершались.

В целом за январь-сентябрь 2011 года рубль укрепился к валютам стран – основных торговых партнеров России, как в номиналь­ном, так и в реальном выражении. Номиналь­ный эффективный курс рубля к иностранным валютам в сентябре 2011 года по отношению к декабрю 2010 года вырос на 2,2%. При­рост индекса реального эффективного курса рубля за тот же период по предварительным данным составил 1,4%.[5]

Оценив все имеющиеся данные, можно сказать, что в 2011 году, политика, которая осуществлялась Банком России в целях обеспечения экономической безопасности, способствовала повышению уровня экономического развития страны. К концу периода был снижен уровень инфляции за счет укрепления рубля, увеличен размер ВВП, установлен профицит федерального бюджета и активный платежный баланс, что, в общем, привело к улучшению качественных и количественных параметров экономической безопасности в соответствующем периоде.

Список литературы

1. http://www.scrf.gov.ru/documents/15/23.html -  Совет Безопасности Российской Федерации

2. http://abc.informbureau.com/html/yeiiiiexaneass_aaciianiinou.html

3. http://www.gks.ru

4. http://www.cbr.ru/dkp

5. http://pda.iam.duma.gov.ru/node/4/4908/19806