Иванова И.А.

Анализ устойчивости функционирования агропродовольственной системы как одного из базовых условий продовольственной безопасности региона

Продовольственная безопасность - это обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства вне зависимости от внешних и внутренних угроз удовлетворить потребности населения в продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, соответствующих принятым стандартам и нормам[2].

Современные условия хозяйствования диктуют необходимость более современной методологии определения приоритетов в системе стратегического управления продовольственной системой, обоснованных методик их оптимизации с учетом современных требований. Здесь можно выделить следующие основополагающие позиции: а) оптимизацию функционирования базовых отраслей агропродовольственной системы, обоснование их реальных возможностей; б) разработку рыночной стратегии развития элементов данной системы и модели ее функционирования в современных экономических условиях; в) формирование полноценного отечественного рынка продовольствия [3].

Проанализируем эффективность функционирования агропродовольственной системы  как одного из базовых условий продовольственной безопасности региона на примере Республики Мордовия.

Важнейшей отраслью экономики Республики Мордовия является сельское хозяйство, доля которого в валовом региональном продукте в 2011 году составила более 17 процентов. Сельское хозяйство – одна из главных отраслей материального производства республики. В 2011 году в сельскохозяйственной сфере производилось 21,0% валового продукта Республики Мордовия (в РФ – 5,5%).

В целевых ориентирах, определяющих стратегию развития АПК Республики Мордовия, первостепенное значение имеет обеспечение полноценного и сбалансированного питания населения. Количественные и качественные характеристики питания представляют собой важнейшие критерии уровня социального развития территории, поскольку речь идет об удовлетворении самых главных повседневных жизненных потребностей людей. Устойчивое обеспечение населения продовольствием на протяжении всей истории человечества является одной из наиболее важных государственных задач управления [4].

За последнее десятилетие в результате радикальных преобразований в этой сфере произошли глубокие изменения. В основном, сложилась многоукладная экономика, сельские товаропроизводители получили свободу выбора организационно-правовых форм хозяйствования и возможность распоряжаться своей продукцией и доходами.

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что с 2006 г. по 2010 г. сельское хозяйство республики характеризуется положительными тенденциями, в частности ростом прибыли, уменьшением числа убыточных хозяйств. Получена прибыль в сумме 1140,2 млн. руб., уровень рентабельности производства составил 10,1%.

2006

2007

2008

2009

2010

267

237

94

91

84

Среднегодовая численность работников, тыс. человек

24,6

22,6

17,3

16,1

16,6

Прибыль (убыток), млн.рублей

682,7

1057,2

1446,5

1308,6

1140,2

Уровень рентабельности, %

10,9

13,7

17,5

11,8

10,1

Число убыточных хозяйств

70

37

10

13

13

В последние годы агропромышленный комплекс выделен в качестве одного из основных приоритетов экономической политики Республики Мордовия.

Агропромышленный комплекс Республики Мордовия представляет собой часть общероссийского АПК, в котором выделяются три основные сферы:

- отрасли промышленности, выпускающие основные средства производства для сельского хозяйства, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и организаций;

- собственно сельскохозяйственное производство;

- предприятия и организации, занимающиеся заготовкой, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции.

На развитие сельскохозяйственного производства направлена реализация Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы. В 2010 году сельхозтоваропроизводителями привлечено более 9,4 млрд. рублей кредитных средств. С начала реализации национального проекта «Развитие АПК» в сельское хозяйство инвестировано более 23,8 млрд. рублей субсидируемых инвестиционных кредитов.

Реализуются отраслевые целевые республиканские программы «Развитие мясного скотоводства Республики Мордовия на 2009-2012 годы» и «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2009-2012 годы».В рамках отраслевой целевой программы Минсельхоза РФ реализована Программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих  ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы». С начала реализации проекта построено и введено 13 семейных молочных животноводческих ферм, в 2011 году закончено строительство еще 9 ферм. Реализация названных программ позволяет существенно увеличить объемы производства продукции животноводства, способствовать развитию сельских территорий, повышению уровня жизни на селе, росту конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

В республике реализуются 116 инвестиционных проектов: 72 – в молочном животноводстве, 19 – в свиноводстве, 12 – по откорму крупного рогатого скота, 7 – в птицеводстве.

Агропромышленный комплекс республики при своевременной государственной поддержке преодолел последствия жесточайшей засухи, и по темпам ежегодного прироста производства продолжает занимать лидирующее положение в стране.За последние годы в республике образованы агрохолдинги, занимающиеся производством продукции растениеводства и животноводства: ООО «Агрофирма «Мордовзерноресурс», ОАО «Агрофирма «Норов», ООО «Агросоюз», ОАО «Мордовское агропромышленное объединение», ЗАО «Талина» и др.

Основными секторами специализации агропромышленного комплекса являются производство молочной (молока, сыров и молочных продуктов), мясной (развитие производства говядины, свинины), птицеводческой (производство яиц и мяса птицы) продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность. Растениеводство специализируется на производстве зерновых культур, а также сахарной свеклы, картофеля, овощей и кормовых культур.

В производстве продукции растениеводства преобладает пшеница яровая и озимая, ячмень, сахарная свекла, кормовые культуры.

В отрасли животноводства республики наиболее развито птицеводство. Оно представлено пятью крупными птицефабриками, среди которых особое место занимают ОАО «Агрофирма «Октябрьская» и ОАО «Птицефабрика «Атемарская», чья продукция пользуется заслуженным признанием у жителей не только Мордовии, но и Москвы, Нижнего Новгорода и других регионов. На данных предприятиях налажено высокоэффективное производство яиц и мяса птицы.

К 1 мая 2012 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составило 199,5 тыс. голов, в том числе коров 70,0 тыс. голов, свиней – 166,5 тыс. голов, овец – 1,6 тыс. голов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается увеличение поголовья коров, свиней и птицы.Увеличение поголовья крупного рогатого скота по сравнению с аналогичным периодом прошлого года имело место в хозяйствах Темниковского (на 33,8 %), Большеберезниковского (на 10,7 %), Кочкуровского (на 2,9 %) и ряда других районов.В январе – апреле 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года производство мяса увеличилось на 2056 тонн или на 6,7 процента. Производство мяса увеличили хозяйства Кочкуровского (на 52,1 %), Ардатовского (на 31,9 %), Зубово-Полянского (на 28,5 %), и ряда других районов.

Производство молока увеличилось на 6432 тонны или на 7,2 процента. Спад производства молока допустили хозяйства Атяшевского (на 16,5 %), Инсарского (на 10,7 %), Ардатовского (на 8,5 %) и ряда других районов.

Производство яиц увеличилось на 22020 тыс. штук или на 5,7 процента.

За январь – апрель 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года приплод телят уменьшился на 3,3 процента, приплод поросят увеличился на 9,1 процента.

За анализируемый период падеж крупного рогатого скота уменьшился на 9,1 процента, падеж свиней на 16,1 процента.

По производству яиц, молока и мяса крупного рогатого скота на душу населения Республика Мордовия лидирует в стране. А по производству яиц в целом (почти 1,2 млрд. штук) мы вошли в первую тройку самых крупных их производителей в стране. В советское время производилось примерно 180 млн. штук.

По погодным условиям 2010 года получен неплохой урожай зерновых. Валовой сбор составил 1млн. 120 тыс. тонн. Впервые в истории республики намолочено 22 тыс. тонн зерна кукурузы при урожайности 50 центнеров с гектара.

В 2011 году рекордного уровня достигло производство сахарной свеклы - более 900 тыс. тонн при урожайности 408 центнера с гектара. Валовой сбор почти в 2 раза больше, чем в 2009 году.

А если сопоставить основные показатели развития АПК на начало и конец последних 12 лет, то производство зерна увеличено в 1,7 раза, молока в 2 раза, мяса в 4 раза, в том числе мяса птицы в 8 раз, яиц в 7 раз, сахара в 12 раз. Всё это стало возможным потому, что только за последние 5 лет в село инвестировано более 39 млрд. рублей. В расчете на единицу сельхозугодий или на одного работающего в сельском хозяйстве - это самый высокий показатель в стране.

В целях стимулирования производства и заготовок животноводческой продукции и увеличения доходов сельских подворий из республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов гражданам - владельцам личных подворий предоставляются пособия и субсидии:

- пособие гражданам за реализацию мяса крупного рогатого скота;

- пособие гражданам за реализацию мяса свиней;

- пособие гражданам за реализацию молока.

За 2005-2009 годы продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличилась в 1,3 раза (рисунок 1).

Рисунок 1 - Валовая продукция сельского хозяйства РМ [5, c.271-273].

На протяжении последних нескольких лет республика занимает лидирующее положение среди регионов Приволжского федерального округа по производству в расчете на 1 жителя мяса, молока и яиц (1 место по итогам 2010 года).

В целом по Российской Федерации по данным показателям Республика Мордовия вошла в первые шесть регионов (по производству молока и яиц – 2 место, по производству мяса – 6 место).

В республике приостановлен спад поголовья крупного рогатого скота. В сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье коров к уровню 2010 года увеличилось на 1,2 тыс. голов (на 1,6 %), свиней – на 14,4 тыс. голов (на 10,1 %), птицы – на 1,4 млн. голов (на 22,4 %).

В настоящее время на территории республики функционируют 94 крупных и средних сельскохозяйственных организации различных форм собственности, 1118 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 160 тыс. личных подсобных хозяйств.

В 2010 году введено 10 животноводческих комплексов, в том числе 7 молочных, 1 –свиноводческий и 2 – по откорму крупного рогатого скота.

В агропромышленном комплексе активно внедряется современная энергонасыщенная техника и передовые технологии.

Критерием необходимости и достаточности производства сельскохозяйственной продукции в каждом регионе может служить расчет обеспеченности его населения основными продуктами собственного производства на основании научно обоснованных норм потребления этих продуктов в год. Соотношение производства и потребности в каждом продукте всего населения дает реальное представление о возможностях сельского хозяйства региона, а это в свою очередь во многом характеризует продовольственную безопасность республики.

В Республике Мордовия на 1 жителя приходится 1,96 га  сельскохозяйственных угодий, из них 1,31 га пашня. Обеспеченность землей здесь одна из самых высоких среди регионов Российской Федерации. Поэтому республика в состоянии не только обеспечивать свою продовольственную безопасность по основным продуктам питания, но и поставлять их в другие регионы Российской Федерации, страны СНГ. Использование данной особенности сельского хозяйства республики – важнейшая стратегическая задача.

В соответствии с установленными научно- обоснованными нормами потребления, население республики в 2010 году было обеспечено в достаточном количестве мясом, молоком и яйцами собственного производства. Следовательно, отечественное производство соответствует критерию продовольственной независимости.

Улучшение ситуации во многом связано с ростом инвестиций в агропромышленный комплекс региона и системой межбюджетных отношений, действующих в настоящее время в республике.

Республика Мордовия вывозит продукцию сельского хозяйства в другие регионы Российской Федерации в Москву и Московскую область.

Следующий показатель, характеризующий обеспечение населения продовольствием - уровень дохода населения и цен на продовольственные товары.

В Республике Мордовия средняя начисленная заработная плата в сентябре 2011 г.  по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года увеличилась на 4,2% и составила 13921,1 руб. 

В сентябре 2011г. превышение денежных доходов населения над денежными расходами составило 1985,4 млн. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в сентябре 2011г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. увеличились на 12,5%.

Реальный рост доходов населения в последние годы создал условия для повышения совокупного спроса на продовольственные товары в Республике Мордовия. Наблюдается тенденция увеличения потребления населением основных продуктов питания, но по ряду продуктов оно остается ниже рекомендуемых рациональных норм.

В Республике Мордовия решение проблем продовольственной безопасности сводится в основном к созданию условий для самообеспечения продуктами питании за счет наращивания отечественного производства, т.е. существует стремление к продовольственной независимости.

Вместе с тем необходимо решать проблему экономической доступности продовольствия для малообеспеченных слоев населения, сдерживания роста розничных цен на продовольственные товары, обеспечения качества и безопасности продуктов питания.

Говоря об экономической доступности продуктов питания, необходимо отметить, что продовольственная нестабильность зачастую связана не столько с законом убывающего плодородия Т.Мальтуса, сколько с макроэкономической ситуацией, уровнем бедности и доходами населения, что делает недоступным продовольствие по ценам рынка. «Низкие доходы людей определяют и совершенно недостаточный уровень жизни, скудный и несбалансированный рацион питания» , сокращают генофонд нации.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги населению в мае 2012 года составил 100,6 процента.

Основным источником продовольственной нестабильности в Мордовии является бедность. В 2011 г. в республике доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) составила 19,4% (при пороговом значении 7–10%). Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) в этом же году равнялся 11,6 раз (порог – 8%); коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) – 0,371. Однако если уровень бедности имеет явный тренд к снижению, то дифференциация и концентрация доходов, не уменьшается, а значит, растет и поляризация в потреблении продовольствия различными социальными группами населения.

Денежные доходы на душу населения в апреле 2012 года составили 12162,8 руб., среднемесячная начисленная заработная плата одного работника - 13927,4  руб.  В РМ, несмотря на положительную тенденцию, средняя заработная плата превысила прожиточный минимум в 2010 г. лишь в 2,5 раз, что явно недостаточно для нормальной жизнедеятельности трудоспособного населения.

Малообеспеченные слои употребляют больше хлеба, картофеля, молока; высокообеспеченные семьи – больше рыбопродуктов, «красного мяса», овощей и фруктов. Данный факт создает непосредственную угрозу продовольственной безопасности РМ. В 2010 г. в РМ покупательная способность населения сложилась на уровне 1,7 бюджета прожиточного минимума (БПМ) (1,63 в 2009 г.). Этот показатель значительно ниже среднего по стране за тот же период (2,9 БПМ) и самый низкий в ПФО.

Важнейшим критерием продовольственной безопасности является показатель потребления важнейших видов продовольствия, синтезирующий в себе обеспечение физической и экономической доступности продуктов питания в соответствии с их рациональными нормами потребления

Оценка состояния питания населения Республики Мордовия за ряд лет показывает, что в структуре потребления продуктов питания произошли существенные изменения.

В 2010 году населением республики было потреблено больше необходимой медицинской нормы хлеба на 14 кг (на 12,7%), картофеля – на 53 кг (на 45,3%). Потребление овощей было ниже медицинской нормы на 50 кг (на 36%), масла растительного – на 5,3 кг (на 40,8%). Потребление основных продуктов, содержащих белок животного происхождения в расчете на одного жителя республики в 2010 году было ниже медицинских норм. Так, потребление мяса было ниже нормы на 18 кг, молока и молокопродуктов – на 97 кг.

Таким образом, причинами, обусловливающими сохранение угроз продовольственной безопасности в РМ, являются:

- низкий платежеспособный спрос большой части населения;

- сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, снижение плодородия почв;

- недостаточные темпы восстановления разрушенной материально-технической базы АПК,

- низкий уровень загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий;

- относительно высокая доля импортных продуктов питания в розничном товарообороте;

- невысокое качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Результаты проведенного исследования сводятся к следующему:

1. Республика Мордовия полностью обеспечивает себя продовольственными ресурсами по группам «мясо и мясопродукты», «молоко и молокопродукты», «яйца» и имеет уровень самообеспеченности по ним выше 100%.

2. Экономическая доступность продовольствия ограничивается невысокими доходами  основной части населения, особенно, в сфере сельского хозяйства.

3. В структуре реализуемой продукции лишь 30% составляет продукция местного производства, что представляет угрозу продовольственной безопасности региона.

4. Развитие сельского хозяйства – основное условие обеспечения продовольственной безопасности республики. В ближайшей перспективе основная ставка делается на агрохолдинги и крупные сельхозпредприятия. Это крупные и средние сельхозпредприятия, имеющие возможность применять мощную высокопроизводительную технику и крупные высокопроизводительные комплексы в животноводстве.

Таким образом, в области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо развивать следующие направления:

- повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, реконструкция и строительство мелиоративных систем;

- ускоренное развитие животноводства;

- расширение и более интенсивное использование ресурсов и новых технологий их индустриального выращивания;

- создание новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной и рыбной продукции;

- развитие научного потенциала агропромышленного комплекса, поддержка новых научных направлений в смежных областях науки и реализация мер, предотвращающих утечку высококвалифицированных научных кадров;

- увеличение темпов структурно-технологической модернизации агропромышленного комплекса, воспроизводства природно-экологического потенциала;

- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного комплекса с учетом требований продовольственной безопасности;

- совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в части повышения оперативности и устранения ценовых диспропорций на рынках сельскохозяйственной и рыбной продукции и материально-технических ресурсов;

- повышение эффективности государственной поддержки, уделяя особое внимание созданию условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей.

Список литературы

1. Концепция продовольственной безопасности евразийского экономического сообщества 11.12.2009 N 464[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_180200_DocumIsPrint_Yes_Page_1.html

2. Есипов В.Е., Маховикова Г.А.Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://geopolitika.narod.ru/New/ugrozi.htm

3. Иванова И.А., Зинина Л.И.Методологические аспекты стратегического развития агропродовольственной системы и моделирования ее социально-экономических параметров// Материали за 7-а международнанаучна практична конференция, «Новината за напреднали наука», - 2011. Том 11. Икономики. София. «Бял ГРАД-БГ» ООД – С.22 – 30.

4. Иванова И.А., Катынь А.В., Карташова О.Н.Анализ основных индикаторов демографической безопасности региона// Эконометрическое моделирование и прогнозирование экономической безопасности Республики Мордовия. Монография. – Саранск, 2008. – С.154-165.

5. Мордовия: Стат. ежегодник./Мордовиястат. - Саранск, 2011. - 444 с.