Крутова И. Смирнова О.

Анализ финансирования образовательной системы финно-угорского региона на примере Республики Мордовия

млрд. руб.

Основным источником финансирования расходов на образование служат федеральный, региональные и муниципальные бюджеты. Незначительную роль играют внебюджетные средства. Учреждения заинтересованы в расширении внебюджетного финансирования, т. к. значительная часть таких средств направляется на повышение мотивации труда персонала учреждений и улучшение условий труда [4, c. 25].

За исследуемый период наблюдается увеличение финансирования образования из консолидированного бюджета Республики Мордовия на 128,7 %. В 2011 г. такие расходы составили 6,4 млрд. рублей. Значительный вклад в этот результат внесли бюджеты муниципальных районов, где расходы на образование выросли в 4,3 раза (табл. 1).

Таблица 1 – Финансирование образования в разрезе уровней бюджетной системы Республики Мордовия в 2009 – 2011 годах, млн. руб.

Основными направлениями бюджетных расходов на образование в российских регионах являются расходы на общее и дошкольное образование [1, c. 119; 2, c. 118], 3,6 и 1,2 млрд. рублей в 2011 году в Республике Мордовия. Высшее образование в республике финансируется из федерального бюджета и не является объектом анализа. Финансирование дошкольного образования за исследуемый период выросло на 58 %, среднего профессионального – на 80 %, молодежной политики – в 2,8 раза. В то же время на 27 % сократилось финансирование начального профессионального образования в результате реструктуризации сети бюджетных учреждений и сокращения численности учащихся на 1,3 тыс. человек [3, c. 153] (табл. 2).

Таблица 2 – Бюджетное финансирование по видам образования

в Республики Мордовия в 2009 – 2011 годах, млн. руб.

Расходы учреждений дошкольного образования за исследуемый период выросли на 47 %, существенный вклад в этот результат внесли инвестиционные расходы (строительство трех новых детских садов и покупка оборудования), которые возросли в 7,5 раза, на 58 % выросли расходы на оплату работ и услуг (коммунальных услуг, услуг связи и др.).

В то же время наблюдалось уменьшение фонда заработной платы на 7 %, уменьшение закупок материальных запасов (продуктов питания, мягкого инвентаря, топливно-смазочных материалов, канцелярских товаров) - на 10,2 %, налоговых и прочих выплат (государственных сборов и пошлин) - на 62,9 % (табл. 3).

Таблица 3 – Основные экономические показатели финансирования дошкольного образования в 2009 – 2011 годах, млн. руб.

Расходы учреждений общего образования за исследуемый период не претерпели значительных изменений, их рост составил 15 %, что практически соответствует официальному индексу потребительских цен за тот же период. Более того, финансирование большинства текущих расходов в общеобразовательных учреждениях осталось на прежнем уровне либо наблюдается его слабо отрицательная динамика, в основном за счет снижения численности сельских школ.

Фонд оплаты труда в средних школах республики уменьшился на 0,8 %, расходы на закупку работ, услуг – на 7,1 %, сократилась закупка канцелярских товаров, продуктов питания, наглядных пособий – на 2 %. Прочие расходов уменьшились на 61,5 % (табл. 4).

Таблица 4 – Основные экономические показатели финансирования общего образования в 2009 – 2011 годах, млн. руб.

Текущие расходы учреждений начального профессионального образования за исследуемый период уменьшились на 17,2 %, в основном за счет уменьшения численности учреждений на две единицы и численности учащихся на 1,3 тыс. человек составили в 2011 году 163,8 млн. рублей. Фонд оплаты труда уменьшился на 11,7 %, прочие расходы – более чем в два раза, расходы на закупку материальных запасов уменьшились на 14 %.

Инвестиционные расходы в таких учреждениях не носят системного характера, их планирование и реализация осуществляется на основе индивидуальной сметы по мере возникновения необходимости, поэтому динамика таких расходов за исследуемый период является существенно отрицательной (табл. 5).

Таблица 5 – Основные экономические показатели финансирования начального профессионального образования в 2009 – 2011 годах, млн. руб.

Текущие расходы учреждений среднего профессионального образования за исследуемый период увеличились на 73 % в связи с увеличением численности средних специальных учебных заведений на две единицы с 29 до 31 учреждения.

Рост текущих расходов наблюдается, в основном за счет увеличения фонда оплаты труда, в 2011 году такие расходы составили 311,0 млн. рублей. Фонд оплаты труда увеличился на 70 %, расходы на коммунальные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества – в 2,6 раза, налоговые платежи и государственные пошлины – на 20 %, материальных запасов – в 2 раза.

Инвестиционные расходы выросли в 7,2 раза, (табл. 6).

Таблица 6 – Основные экономические показатели финансирования среднего профессионального образования в 2009-2011 годах, млн. руб.

Текущие расходы учреждений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации за исследуемый период не претерпели значительных изменений, их рост составил 7,4 %, что меньше индекса потребительских цен за тот же период. Финансирование большинства текущих расходов в таких учреждениях осталось на прежнем уровне либо наблюдается его слабо отрицательная динамика.

Инвестиционные расходы в таких учреждениях не носят системного характера, их планирование и реализация осуществляется на основе индивидуальной сметы по мере возникновения необходимости, поэтому динамика таких расходов за исследуемый период является существенно положительной (табл. 7).

Таблица 7 – Основные экономические показатели финансирования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации,

млн. руб.

         Значительно возросли за исследуемый период показатели финансирования молодежной политики и оздоровления детей – в 2,7 раза и других вопросов в области образования – на 80 %.

         Таким образом, финансирование образования в Республике Мордовия осуществляется по уровням бюджетной системы, видам образования и экономической характеристике расходов на уровне образовательного учреждения и зависит от трех факторов – изменения числа учреждений, изменения численности учащихся и размера инвестиционного бюджета региона.

Литература:

1. Абанкина И. В. Деньги в обмен на обязательства: финансирование школьного образования в условиях бюджетной реформы / И. Абанкина //Народное образование. – 2010. - №10. – С. 117-120.

2. Кушеева О. Н. Комбинированный метод финансирования учреждений общего образования региона / О. Кушеева // Вестник Восточно-Сибирского государственного технологического университета. 2011. № 1. С. 117-119.

3. Мордовия : стат. ежегодник. – Саранск: Мордовиястат, 2011. – 444 с. - С. 153

4. Соколова Е. Ю. Проблемы перехода финансирования общего образования на внебюджетные источники / О. Гришанова, Е. Соколова// Наука и экономика. - 2011. - № 2. - С. 23-28.