Беляев А.Е. , Бабина Е.Н.

Стратегические цели и задачи, принципы и этапы перехода к устойчивому развитию территории

Россия обладает совокупностью благоприятных факторов и условий, которые способствуют ее переходу к устойчивому развитию. Это, прежде всего:

•        развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

•        значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых;

•        высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;

•        значительный научно-технический потенциал;

•        многоотраслевой промышленный комплекс;

•        достаточно мощная строительная база;

•        комплексность развития регионов;

После распада СССР и связанного с ним экономического кризиса (1991-1995 гг.) Россия смогла преодолеть спад производства и достигнуть в последующие годы положительной динамики макроэкономических процессов – обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции и потребительских товаров, стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке. Была восстановлена система управления экономикой, отвечающая реалиям переходного периода, улучшена система социальной защиты населения. Достигнутые положительные сдвиги в социально-экономическом развитии страны нашли отражение в темпах прироста макроэкономических показателей.  Это свидетельствует, что Россия и ее регионы имеют достаточно весомые предпосылки для перехода к устойчивому развитию.

Концептуальным ядром национальной стратегии развития является модель устойчивого развития. В теоретическом плане модель устойчивого развития основывается на научной парадигме социальной эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде «человек – окружающая среда – экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и зколого-защитного развития страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.

В прикладном плане модель устойчивого развития - это способ организации и функционирования общества, государства (регионов), экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.

Модель социально-экономического развития– это, прежде всего, высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда. Развитие экономики должно осуществляться с учетом улучшения экологической ситуации, рационального использования природных ресурсов и сохранения природы не только для нынешних, но и будущих поколений.

Переход к устойчивому развитию  – это смена стратегии развития цивилизации, переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

Устойчивое развитие страны рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели – как реализация общих целей и задач, принципов и направлений развития, изложенных в «Повестке дня на XXI век», «Декларации тысячелетия», Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и других документах ООН, в конкретных условиях России.

Основными факторами устойчивого развития должны стать: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы, природные ресурсы и выгодное географическое положение, а главными приоритетами - «высокий интеллект - инновации - благосостояние».

Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития страны и ее регионов являются переход на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества, построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния.

Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию:

•        человек  – цель прогресса, а уровень человеческого развития – мера зрелости общества и государства;

•        повышение уровня благосостояния, преодоление бедности, изменение структур потребления;

•        приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

•        улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

•        переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

•        усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

•        рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

•        развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

•        экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

•        ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

•        повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.

Указанные принципы служат идейными ориентирами, методологическим каркасом построения стратегии устойчивого развития.

Для перехода к устойчивому развитию, по нашему мнению, необходим длительный период, включающий несколько этапов социально-экономического развития.

Основной целью первого  этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технико-технологического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательной и правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния, безопасности, модернизации производственного аппарата, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

- развитие человеческого потенциала на основе качественного совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;

- инновационное развитие национальной экономики;

- наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, развития наукоемких высокотехнологичных ресурсо- и энергосберегающих экологически чистых отраслей и производств;

- развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Целью второго этапа является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные. В этот период будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с постепенным освобождением от стереотипов потребительства, новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие предусматривается за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Литература

1. Барлыбаев, Х. А. Путь человечества: самоуничтожение или устойчивое развитие [Текст] / Х.А. Барлыбаев. –  М. : Гос. Дума, 2001. – 141 с.

2. Бачурин, А. В. Стратегия устойчивого развития экономики и ее социальной направленности [Текст] / А.В. Бачурин. – М. : Экономика,   1999. – 73 с.

3. Чимитова, А. Б. Вопросы устойчивого и безопасного развития экономики региона [Текст] / А. Б. Чимитова, Е. А. Микульчинова. – Улан-Удэ : ВСГТУ, 2007. – 216 с.