Деева Н.Н.

Проблема обеспечения рыночного равновесия

Идеальным было бы такое положение дел, при котором в каждой территории России соблюдался бы баланс между предоставляемыми образовательными услугами разных профилей и уровней и индивидуальными и корпоративными запросами в них. Запросы в количестве и качестве рабочей силы переменчивы и зависят от конъектуры на рынке труда, состояния экономики и политики.

В ситуации недостаточного финансирования из государственных бюджетов вузы, учреждения среднего и начального профессионального образования стали искать пути для самосохранения. Одним из таких путей стал отказ от подготовки специалистов в соответствии с государственным и ведомственными заказами, утвердился приём абитуриентов на 1-е курсы в зависимости от того, какие специальности, по мнению советов и руководителей образовательных учреждений, будут востребованы гражданами на условиях частичной или полной компенсации затрат на обучение за счёт самих поступающих учиться и их спонсоров.

Таким образом, равновесие рынка труда нарушается, прежде всего, из-за несоответствия образовательных услуг, потребностям и требованиям работодателей. Это несоответствие имеет многочисленные проявления.

За последнее время усиливается дисбаланс между подготовкой рабочих и специалистов с высшим профессиональным образованием, так как все больший процент молодежи стремится получить высшее образование, а это не укладывается в рамки запросов нашего еще не перестроившегося производства. Структура профессионального образования смещена в сторону высшей школы. С начала 90-х годов и до 2008 г. количество вузов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать. Показательны в этом отношении данные по ЕАО.

На рисунке 1 изображён перечень наиболее востребованных в январе – декабре 2011 года профессий. По данным ГКУ ЦЗН перечень вакансий из года в год остаётся прежним, меняется только количество вакансий.

Рисунок 1 – Динамика численности востребованных
в январе-декабре 2011 года профессий

В организациях области наиболее востребованными являются квалифицированные работники строительных профессий (каменщик, плотник, облицовщик - плиточник), маляр, штукатур, дворник, подсобный работник, продавец, водитель автомобиля, машинист различных установок, овощевод,  электрогазосварщик. Заработную плату – 19,7 тыс. руб. предлагают по вакансии «монтёр пути», в остальных уровень заработной платы достигает чуть больше 10 тыс. руб.

В перечне вакансий не наблюдается спрос на юристов, менеджеров-управленцев, программистов и других специальностей, которым обучают в настоящее время ВУЗы и ССУЗы, рынок ими перенасыщен, поэтому среди обратившихся выпускников  в центры занятости ЕАО больший процент составляют именно выпускники ВУЗов и ССУЗов.

Как известно, на 2001-2010 гг. в РФ была принята специальная государственная программа модернизации образования, предусматривавшая приоритетное развитие начальной и средней (специальной) профессиональной школ. Однако программа существовала сама по себе, в отрыве от деятельности по профессиональной ориентации потенциальных абитуриентов. Таким образом, при наличии в РФ института (или структуры) для разработки государственной образовательной политики не был создан адекватный механизм для ее реализации. В результате программа оказалась невыполненной, т.к. не была своевременно и целенаправленно сформирована мотивация, не предложены стимулы для поступления молодежи в  учебные заведения начального и среднего профессионального образования; российская молодежь по-прежнему ориентировалась на получение высшего образования, несмотря на ежегодное повышение его стоимости.

Опрос работодателей в Еврейской автономной области проведенный автором подтверждают выводы о том, что на рынке труда существует нарушение баланса между видами подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях и потребностями рынка труда. Так на вопрос «Испытываете ли Вы нехватку кадров?» ответы распределились следующим образом.

В большей степени работодатели испытывают необходимость в рабочих различной квалификации. На втором месте стоит потребность в инженерно-технических работниках. Если сравнить данные потребности с количеством выпущенных специалистов учреждениями профессионального образования Еврейской автономной области в 2009 году, то можно увидеть, что всего выпущено специалистов с рабочими профессиями в количестве 633 человека, а с высшим образованием – 1581 специалист.

Наблюдается несоответствие профиля образовательных услуг (вузовских специальностей) реальным потребностям. Например, в настоящее время на рынке труда наблюдается повышенный спрос на специалистов в области продаж, поскольку в условиях кризиса поддержание продаж на докризисном уровне является для многих компаний шансом успешно пережить кризис и продолжать развиваться. Высокого уровня продаж можно достигнуть только за счет активного продвижения на рынок своих товаров и услуг. Однако учебные заведения специалистов в области продаж и антикризисного управления прак­тически не готовят. Зато наблюдается переизбыток других профессий, например, экономистов, юристов, PR-менеджеров. Более того, рубрикатор профессий, по которым готовят вузы и средние профессиональные учебные заведения, значительно расходятся с экономическо-промышленной базой в стране. Данное несоответствие приводит к тому, что значительная часть выпускников не может найти себе работу по специальности.

В концепции целевой программы развития образования на 2000-2010 гг., которая предшествовала национальному проекту «Образование» можно выделить исключительно важные положения о том, что образование, которое не сказывается на успешности граждан, эффективности экономики, не приводит к усилению позиций государства на мировой арене, не может считаться качественным.

Вместе с тем, работодатели выражают неудовлетворенность качеством и уровнем подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, отмечая, что выпускников приходится заново учить основам профессии. Данные Министерства образования и науки РФ подтверждают: около 50% выпускников вузов нуждаются в переобучении при поступлении на работу. Серьезная причина – недостаточная ориентация на овладение методами практического использования полученных знаний. Очень часто выпускники приходят на рабочее место подкованными теоретическими знаниями, которые они не могут применить в практической деятельности. Качество профессионального образования всегда было проблемой для образовательных учреждений, но в нынешних условиях она приобрела особую остроту в связи, во-первых, с большей доступностью высшего образования и ростом числа студентов; во-вторых, ростом числа студентов, обучающихся на платной (явной или неявной) основе. Проблема качества образования стоит особенно остро перед негосударственными вузами.

Ответы работодателей Еврейской автономной области в рамках проведенного опроса по проблемам рынка труда в регионе подтверждают выводы. В ответе на вопрос «Что не удовлетворяет Вас в профессионально-трудовой подготовке выпускников  учреждений профессионального образования?» ответы распределились следующим образом.

Рисунок 3 Результаты ответов респондентов на вопрос «Что не удовлетворяет Вас в профессионально-трудовой подготовке выпускников  учреждений профессионального образования?»

Большая часть не удовлетворена практической подготовкой выпускников. На втором месте стоит общекультурная подготовка. Теоретическая подготовка не удовлетворяет только 7% работодателей.

На вопрос анкеты «Выпускникам учреждений профессионального образования, как известно не хватает практических навыков и умений, что ограничивает их востребованность на рынке труда. Что можно было бы сделать, по вашему мнению, для решения этой проблемы?» работодатели предложили такие варианты. Работодатели отвечая на данный вопрос в основном показали заинтересованность в высоком качестве профессиональной подготовки и, соответственно, становится все более востребованной их активная роль в его обеспечении, но их реальная роль в этом процессе остается несоразмерно низкой.

Рисунок 4 Результаты ответов работодателей на вопрос «Что можно было бы сделать, по вашему мнению, для решения проблемы повышения качества подготовки специалистов?»

В настоящее время основной задачей системы профессионального образования является подготовка конкурентоспособного специалиста, владеющего комплексом компетенций, которые отвечают требованиям современного рынка труда. В то же время анализ литературы и нормативных документов системы профессионального образования выявляет противоречие между существующими требованиями к обеспечению конкурентоспособности выпускников и отсутствием согласованных критериев оценки конкурентоспособности.

В высших и средних профессиональных учебных заведениях по-прежнему является проблемой налаживание контактов с потенциальными работодателями, практически не заключаются договоры о взаимном сотрудничестве, мало открывается курсов повышения квалификации работников. При этом студенты узнают о возможности работать на предприятии, с которым заключен соответствующий договор, лишь в момент преддипломной практики от сотрудников предприятия. В большинстве учебных заведений отсутствуют студенческие центры занятости, которые должны способствовать студентам в поисках работы и тесно сотрудничать с работодателями.

Основным инструментом влияния вуза на качество практической подготовки являются производственная и преддипломная практики. Поэтому необходима выработка единой политики вуза в отношении трудоустройства и практики (как первой ступени трудоустройства), в соответствии с которой должна строиться работа всех вузовских подразделений, имеющих непосредственное отношение к практике и трудоустройству, а также отделов, обеспечивающих их деятельность.

Ответы работодателей по данному вопросу удовлетворены ли они уровнем подготовки рабочих, инженерно-технических работников и менеджеров мнения разделились. Вместе с тем, большая часть не в полной мере удовлетворены уровнем подготовки специалистов.

Рисунок 5 Результаты ответов работодателей «В какой степени удовлетворяет Вас уровень подготовки специалистов?»

Это позволяет сделать вывод, что нельзя однозначно судить об уровне подготовки специалистов, так как многое зависит не только от качества подготовки в вузах и ссузах, но и от способностей и возможностей обучающихся в овладении профессией.

В последнее время наблюдается явное повышение интереса работодателей к студентам и выпускникам высших учебных заведений. Это явление, прежде всего, объясняется ожиданием критического снижения числа работоспособного населения к концу десятилетия, что заставляет предприятия обращаться к тем специалистам, которые только выходят на рынок труда.

Таким образом, проблема обеспечения рыночного равновесия выражается в нарушении баланса межуровневой подготовки, несоответствии профиля образовательных услуг реальным потребностям, несоответствии объема образовательных услуг реальным потребностям, низком качестве подготовки специалистов, временной несогласованности подготовки специалистов. Решение данных проблем позволит более эффективно регулировать потребности рынка труда в квалифицированных специалистах.