Цховребов А.А. Попова Т.М.

Суммарный двухставочный тариф в сфере теплообеспечения населения мегаполисов Украины

                                                                                Из наблюдений авторов.

Анализ эффективности Украинской теплообеспечивающей отрасли по данной тематике позволяет констатировать следующее: распад СССР охарактеризовался логически обоснованным состоянием общественно-экономической формации, которая досталась обществу, имеющему своеобразный отличительный характер.

В итоге, на протяжении ряда лет после неопределённого переходного периода, многие потребители тепловой энергии в Украине испытывают различные моральные, гигиенические и финансовые неудобства в связи с недопоставкой тепла в свои квартиры.

Следуя многочисленным жалобам, Кабинет Министров Украины издал несколько постановлений [1,2,3]. Они касаются перерасчета платы за отопление и возврат необоснованно оплаченных денежных средств в случае снижения количественных и качественных показателей этой услуги.

При этом обнаружена явная нестыковка в действиях производителей и поставщиковтепловой энергии, как услуги, в применении понятия «двухставочный тариф  на тепло»  для населения.

Ныне она состоит в том, что в таком тандеме сталкиваются интересы государственных ТЭЦ, принадлежащих частным Облэнерго, и коммунальных теплосетей городов, выведенных из-под контроля общегородского хозяйства.

Здесь  коммунальные тарифы сформированы с учетом интересов трёх форм собственности, не имеющих паритета,  с заменой общественного контроля над ними – контролем НКРЭ Украины [4].

В советском обществе двухставочный тариф применяли для расчётов с промышленными потребителями по затратам электроэнергии с присоединенной мощностью 100 кВА и более, и с максимальной нагрузкой - не менее 500 кВт( не имеющими приборов для учёта мощности). То же касалось  также расчетов с потребителями, имеющими максимальную нагрузку в 500 кВт и более, снабжённых приборами для ее учета, где тариф учитывал заявленную мощность электропотребителей.

Вся присоединённая оплачиваемая мощность (условно – постоянная часть тарифа) – представляет  собой сумму мощностей всех потребителей из трансформаторов и высоковольтных электродвигателей, получающих энергию непосредственно из энергосистемы.

Суммарные двухставочные тарифы устанавливались тогда для потребителей электроэнергии только на  активную энергию, т.к оптимизировался коэффициент реактивной мощности tg (с целью снижения вредного воздействия реактивной энергии на сети Облэнерго).

Для поощрения по снижению коэффициента реактивной мощности потребителями промышленности – обычно применялись скидки или надбавки по специальной шкале.  Их конкретные цифры определялись степенью соответствия оптимальных и фактическихзначений коэффициентов реактивной мощности потребителей энергии.

 В случае более низких значений коэффициентов реактивной мощности, возвращались финансовые средства или взаимно зачитывались,  как скидки, а при более высоких - применялись надбавки к суммарному двухставочному тарифу.

Известно, что коэффициент реактивной мощности tg следует поддерживать на должном уровне так, чтобы, и потери, и пропускная способность, и напряжение в той точке, где осуществляют замеры у потребителя,  были в пределах ГОСТА [5].

Промышленный потребитель при формировании услуги должен добиваться того, чтобы в его сетях были минимальные потери. Это отражается на общем снижении тарифа.

История прошлых лет планового хозяйства показывает, что баланс народного хозяйства, как система экономических показателей, характеризуется в сводном виде основными пропорциями и соотношениями во всём плановом народном хозяйстве. Поэтому система энергетических показателей промышленных потребителей осуществлялась и рассчитывалась по энергетическому балансу страны, Следовательно, совокупность взаимосвязанных показателей, характеризовала производство, ресурсы  и потребление энергии для страны в целом.

Организации, генерирующиетепло и поставляющиетепло потребителям, при осуществлении поставленной задачи не обходились без потребления электроэнергии. Но, выполняя сопоставительные расчёты экономической взаимосвязи топливной и технической составляющей при формировании энергобалансов, эти организации отчитываясь перед энергетиками, применяя суммарный двухставочный тариф.

         В Советском Союзе энергетические балансы, представляющие собой соотношения между количеством располагаемого  и использованного тепла в тепловых аппаратах и транспортных  магистралях,  изначально рассчитывались по одноставочному для населения тарифу. При этом  не бралась во внимание, как у энергетиков, перемениая составляющая,  входящая в услугу.

         Количество используемого энергоресурса (газа) в то время особо никто не учитывал. Поэтому контроль над сохранностью располагаемого тепла в течение дня, ночи, месяца не осуществлялся. В то время, как его осуществление является прерогативным и ответственным исключительно для  всех исполнителей,  формирующих услугу (доставленное тепло).

         Однако, ввиду существующей в настоящее время газовой й проблемы, появилась все возрастающая тенденция обосновывать и применять переменную составляющую в «газовой части» суммарного двухставочного тарифа на тепло для населения.

Это делается в связи с осуществлением ценовых изменений различных составляющих, формирующих тариф, и корригирующих те индивидуальные части, которые коснулись этих изменений.

         Согласно постановлению КМУ №955 от 10 июля 2006 года [1]при расчётах тарифов на тепловую энергию включаются затраты по ремонту, реконструкции, а также обновлению основных фондов в границах определённых законодательством. Это свидетельствует о тесной взаимосвязи топливно-энергетической коммуникационной системы и технической инфраструктуры и их общехозяйственном значении при осуществлении перерасчётов по конкретно полученной конечным потребителем (населением) услуге - доставленному теплу.

Как известно, потребление электроэнергии и спрос на неё различными теплопроизводящими предприятиями меняется в течение суток, месяца, года .

Мощность электростанций, входящих в перечень этих комбинированно работающих источников приходится  приспосабливать  к этому. К тому же, цена на электроэнергию в дневное и ночное время суток- разная.
          Общий удельный вес платы за электроэнергию по подсчетам профильных специалистов оценивается, как несущественная и составляет небольшой процент от всего тарифа на тепло. О

         На другую, дополнительную долю при формировании условно- переменной части суммарного тарифа, представленного правительством на определённый срок, который обусловлен в типовом договоре для населения [3],влияет «фактор теплоэнергетиков», который демпфирует, т.е. предотвращает нежелательные колебания в теплопоставках для населения. Это отражается при составлении  тепловых балансов тех или иных объектов: локальных и глобальных.

Согласно постановлению [2], в предложенных формулах по перерасчёту предусмотрен возврат денежных средств: и за количественную недопоставку тепла, и за его ненадлежащие качество при обогреве помещений ниже нормы.

         Целесообразно обратить внимание на то, что поставка тепла в квартиры граждан в течение дня и ночи - непостоянна, т.к. переменна температура теплоносителя, зависящая от графика погодных условий. Это должно отражаться на ценообразовании условно-переменной части тарифа.

Поэтому необходимо осуществлять  строгий финансовый контроль при подаче тепла, которое бывает лабильным, в зависимости от графика погодных условий,  Нужно учитывать что это влияет на размер переменной составляющей тарифа, а не декларировать цены КБУ на газ или другое топливо, обусловленные до начала отопительного сезона и претендующие на характеристики  переменности в тарифе.

         В целях снижения потерь теплоносителя в технически устаревших тепломагистралях, логично проводить превентивные меры по контролю и осуществлению их своевременного ремонта, т.к.  степень надёжности их эксплуатации отражает техническую составляющую тарифа - условно - постоянную.

         При доставке энергоресурса следует также регулярно проводить строгий контроль степени соответствия научно обоснованныхи фактическихзначений двух основных показателей.

         В первом случае - это  подача тепла на жилой многоквартирный дом, где ответственным является под конечный потребитель ЖЭК.

         Во втором - это подача тепла непосредственно в квартиру с выявлением его качественных характеристик.

         При осуществлении мероприятий по сбережению тепловой энергии «на марше» и для скорейшего реформирования хозяйственной системы теплообеспечения в стране, целесообразно в строгих рамках соблюдать необходимые рабочие функции по приведению в соответствие всех технических средств. В случае же невыполнения этих требований,  применять незамедлительные санкции в целях повышения дисциплины на производстве.

         Детальная расшифровка своей услуги (доставки тепла) для всех, участвующих в этом процессе промышленных предприятий, должна быть в соответствии с научным подходом к самой природе по двухставочного тарифа. Такая расшифровка должна быть объективной.

         Учитывая, что этот тариф должен применяться исключительно к соответствующим организациям, а не к населению, то перерасчёт с потребителями тепла логичнее производить на основании одноставочного тарифа.

На рис. 1 в графической форме представлена упрощённая схема электро- и теплоснабжения страны в целом. Здесь указаны различные контуры, касающиеся происхождения и формирования услуги по иерархической системе подчинённости.

Контурные обозначения (рис.2) охватывают электроэнергетические балансы страны (1), областей (2) и городов (3), а также – теплоэнергетическиебалансы страны (4), областей (5), городов(6).

Рис. 1. Упрощенная схема годового энергобаланса страны по электро- и теплоснабжению в данный отопительный период времени

Рис. 2. Обозначения и расшифровка контуров электроэнергетических и теплоэнергетических  балансов

Подменить двухставочный тариф одноставочным тарифом в отопительный период или при равномерной оплате на протяжении всего года ежемесячно [2] логично только для облегчения платежей за услуги населению, основные массы которого находятся в условиях дефицита достойной  заработной платы.

 Но оправданно это только с учётом непредвзятого отношения и персональной ответственности работников электро- и теплоэнергетической отрасли страны. Электроэнергетика и теплоэнергетика должны решать комплексную триединую задачу по безопасности, экономичности и бесперебойному снабжению населения электрической и тепловой энергией.

            При невыполнении условий договоров по размерам потребления или отпуска электрической энергии к потребляемым мощностям  (присоединённой нагрузке)  должны применяться санкции  к потребителям: ТЭЦ, теплосетям городов, котельным, энергоснабжающим организациям.  Санкции должны инициироваться специальными энергоаудитами и экспертами по энергетике, уполномоченными Украинским правительством по этому и другим подобным вопросам.

         Применение  этих санкций должно осуществляться под контролем  Национальной Комиссии по регулированию энергетики страны  [4].

                                        Выводы

1. Существующая общественно-экономическая формация привела к деформации инфраструктуры всего топливно-энергетического комплекса страны. Это произошло вследствие безответственности производителей  и поставщиков тепловой энергии, результатом которой  явилось шокирующее состояние теплообеспечивающих транспортных и внутридомовых устройств.

2.  Преобладание частных интересов над общественными в условиях тотального технического и морального износа теплоэнергетической

инфраструктуры, привело к вводу не соответствующей интересам населения мере – двухставочному тарифу на тепло.

3. Назрела необходимость поэтапного перехода от теории меркантилизма и прожектерства в теплохозяйствах отрасли к практике прогрессивных методов по использованию системного анализа и комплексных программ по ее модернизации и обновлению. Причем с обязательным учетом информации о задействованных объемах топлива по его стоимости и запасам.

4. Сложные вопросы сферы теплообеспечения населения требуют создания конкретных технологических планов  на основе фундаментальных законов математики, физики и технической термодинамики.

5. Математическое моделирование термодинамических процессов, в результате которого выявятся пути повышения их эффективности, приведет к значительному экономическому результату, который в свою очередь, положительно отразится на финансовых затратах населения.

                                           Литература

1. Постановление Кабинета Министров Украины №955 от 10.07.06.

2. Постановление Кабинета Министров Украины №151 от 17.02.10.

3. Постановление Кабинета Министров Украины №630 от 21.07.10.

4. Попова Т.М., Цховребов А.А. Особенности транспортировки газовогои жидкого топлива в Украину для обеспечения тепловой энергией
потребителей Одессы. Мateriály 7 mezinarodni vědeskopraktická konferenc.
Aktuálni vymoženosti Vědy-2011. Dill 19. Technické Vědy. Prag, 2011,
p.28-34.