Гальянова В. В., Коченгина Н. Б.
Региональная политика в области обеспечения жильем молодых семей (на примере Брянского региона)
Одной из наиболее актуальных социально-экономических проблем является жилищная проблема. Несмотря на достаточно активное развитие инвестиционно–строительного комплекса, выражающегося как в положительной динамике объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», так и в постепенной переориентации производственной деятельности на инновационной базе, жилищная проблема не только не решается, но еще более усугубляется, приняв характер государственной проблемы. Это, прежде всего, связано с тем, что средняя стоимость квадратного метра увеличивается более быстрыми темпами по сравнению с динамикой увеличения совокупного годового дохода среднестатистической семьи.Вместе с тем, в связи с увеличение количества молодых семей (в 1,6 раза в 2010 году по отношению к 2004г.), наличие жилплощади для этой категории населения является особенно важной. По данным статистики самостоятельно приобрести жилье в Брянском регионе в состоянии лишь 4% молодых семей. В связи с этим без активного участия государства в этой сфере, решить проблему достаточно сложно. Поэтому с целью снижения социальной напряженности, повышения качества и уровня жизни населения, а также стимулирования развития строительной отрасли, производственной и рыночной инфраструктуры была разработана федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище». Одной из ее подпрограмм является подпрограмма «Обеспечение жильем молодой семьи» (рисунок 1).
Рисунок 1 – Механизм приобретения жилья молодой семьей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи» ФЦП «Жилище»
Рисунок 2 – Динамика коэффициента доступности жилья в Брянской области
Однако, данная модель расчета свидетельствует о том, что все сбережения будут направлены на приобретение недвижимости, она не учитывает расходы населения на обеспечение демографически обусловленных потребностей – в пище, одежде, образовании. Поэтому ее применение в практике является экономической абстракцией.
Для расчета коэффициента доступности жилья с учетом стоимости годовых текущих расходов на удовлетворение минимальных потребности семьи (рисунок 3), можно использовать следующую формулу:
гдегде kд– коэффициент доступности жилья, лет;
Sкв– общая площадь квартиры, кв.м.;
Цкв.м.– средняя цена одного квадратного метра квартиры, руб.;
ЗПср.год– совокупный годовой доход семьи, руб.
Рср.год– реальные среднегодовые расходы семьи на удовлетворение демографически обусловленных потребностей, за исключением приобретения жилья.
Скорректированный коэффициент доступности жилья более адекватен существующему положению дел в области обеспечения жильем. В качестве оптимального значения целевого индикатора указывается величина коэффициента доступности жилья, равного 3,0. Данное значение свидетельствует об эффективно проводимой социально-экономической политике региона в области жилищного строительства, развитости системы ипотечного кредитования, наличия достаточного платежеспособного спроса для удовлетворения потребности населения в жилье.
Рисунок 3 - Динамика коэффициента доступности жилья с учетом реальных располагаемых расходов населения Брянской области
В Брянском регионе, несмотря на положительную динамику коэффициента, его величина далеко не соответствует нормативному значению. К основным причинам этого можно отнести:
1. высокий уровень цен на жилье, что в сочетании с низким уровнем доходов (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по данным Росстата в 2010г. составило 13,6%) приводит к невозможности его приобретения для большинства молодых семей;
2. низкий уровень инвестиционной активности, несмотря на достаточно высокий уровень инвестиционной привлекательности в регионе;
3. неразвитость системы ипотечного кредитования;
4. неэффективный механизм управления жилищной сферой;
5. высокая степень износа основных фондов;
6. низкий уровень внедрения технологических инноваций.
Для того, чтобы достигнуть требуемого значения показателя в Брянской области для семьи из трех человек со среднемесячной заработной платой в 13298 рублей (в 2011г.), реальными среднемесячными расходами семьи, равными 10532 руб, цена 1 кв. м квартиры должна составлять: (3,0*(13298-10532)*2*12)/54 = 3688 рублей / кв. метр., что в 8 раз ниже реальной стоимости квадратного метра жилья.
Из этого следует, что даже несмотря на государственную поддержку в области обеспечения жильем молодых семей, без бесперебойно работающих рыночных механизмов, основанных на добросовестной конкуренции, активном внедрении инноваций в строительную отрасль, формирование свободных цен на рынке жилье практически невозможно. Увеличивает социальную напряженность в регионе довольно низкий уровень среднедушевых доходов, не позволяющий 86% населения самостоятельно приобрести квартиру. Ипотечные кредиты с процентными ставками, достигающими 18% годовых, делают проблематичным приобретение квартиры для 58% населения региона.
Литература:
1. Администрация Брянской области [электронный ресурс] - режим доступа - http://www.bryanskobl.ru/priority/building/
2. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы"
3. Программа «Молодая семья - доступное жилье молодым семьям - RealtyPress.ru» [электронный ресурс] - режим доступа - http://www.realtypress.ru/
4. Программа «Молодая семья» 2011-2015 года [электронный ресурс] - режим доступа - http://www.volgastroy.ru/news/programma-molodaya-semya-2011-2015
5. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Брянской области [электронный ресурс] - режим доступа - http://bryansk.gks.ru/digital/region12/default.aspx