Яркова Т.М.

Роль мелкотоварного производства в продовольственном обеспечении региона (на примере Пермского края)

В настоящее время в условиях нестабильных рыночных отношений, обусловленных цикличным возникновением кризисных ситуаций, особую роль в экономики любой страны мира занимает продовольственное обеспечение населения, которое является основой формирования  не только продовольственной, но и национальной  безопасности.

Развитие рыночных отношений в нашей стране с конца XX в. стало предпосылкой для формирования многоукладной системы хозяйствования аграрного сектора экономики, где особую роль стало занимать мелкотоварное производство.

Неравномерное распределение аграрно-ресурсных возможностей на территории нашей страны не позволяет сделать общероссийскую качественную оценку состояния сельскохозяйственного мелкотоварного производства и сформировать рациональные предложения по решению устоявшихся проблем. В качестве объекта исследования в данной статье будет выступать Пермский край, который за время своего существования приобрел статус индустриального региона. Доля сельскохозяйственного производства в ВВП региона незначительна и не превышает 5-процентного уровня.

Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в крае занимаются 342 сельскохозяйственные организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, 540 крестьянских (фермерских)  хозяйств, 490 индивидуальных  предпринимателей, 314 тысяч личных подсобных хозяйств,  24 предприятия  по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли [1].

Количество предприятий мелкотоварного производства в Пермском крае и личных подворий, занимающихся производством продовольствия на собственные нужды и для реализации населению края, колеблется год от года.

Общий удельный вес произведенной сельскохозяйственной продукции хозяйствами населения, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (К(Ф)Х) составляет более 44%, при этом большая доля (97%) сельскохозяйственной продукции производится  в хозяйствах населения, численность которых с каждым годом увеличивается. При проведении социологического опроса среди городского и сельского населения было определено, что сельские жители с помощью личных подворий стремятся выжить и сформировать необходимый для существования доход. Городские жители также стремятся иметь собственные земельные участки, приближенные к городской черте, с целью самообеспечения основными продуктами питания. В основном, такой позиции придерживаются городские жители, чей возраст превышает 30-35 лет, а зачастую имеющие семьи с детьми. Необходимость получения продукции собственного производства обусловлена тем, что население желает потреблять качественную, экологически-безопасную продукцию, хотя с научной точки зрения экологическая безопасность продовольствия собственного производства может быть поставлена под большое сомнение.

Изучение мировой практики показывает, что большинство зарубежных экономически развитых стран отдают предпочтение в ведении сельского хозяйства именно фермерским хозяйствам. Исторически так сложилось, еще в дореволюционный период, что продовольственное обеспечение  в России базировалось в основном на крестьянских хозяйствах. За советское время, не смотря на быстрые темпы коллективизации роль подсобных хозяйств населения не утратила свою значимость. Это происходит и по настоящее время, так как рыночные условия позволяют сделать вывод о том, что мелкотоварное производство оказалось более устойчивым к изменениям внешней среды, нежели сельскохозяйственные организации. Крестьяне, имеющие собственное подворье чувствуют уверенность в завтрашнем дне. Еще классики экономических учений, например, А. Маслоу утверждал в своих теориях, что первоочередной задачей человека является удовлетворение физиологических потребностей. Уверенность в наличии пищи, говоря условно «на завтрашний день» предопределяет продовольственную, экономическую и национальную безопасность.

Цель нашего исследования – определить роль мелкотоварного производства в продовольственном обеспечении населения Пермского края основными продуктами питания.

Таблица 1 – Уровень продовольственного обеспечения за счет мелкотоварного производства в Пермском крае в 2010 году [2]

Итак, проведенный анализ позволил определить уровень продовольственного самообеспечения за счет производства некоторых видов основного продовольствия в хозяйствах населения и К(Ф)Х края с учетом рациональных норм потребления, разработанных и утвержденных Приказом Минздравсоцразвития в 2010 году, который составил в среднем 43,9 %. Наиболее благоприятная ситуация по продовольственному самообеспечению наблюдается при производстве картофеле-овощной продукции, где уровень самообеспечения из расчета на все население Пермского края составило по овощам открытого грунта – 50,9%, а по картофелю 135,2%. В крае также реализуется проект «Пермская картошка», который направлен на стимулирование производства картофеля. На наш взгляд, это не целесообразно, т.к. в хозяйствах населения производство данного вида продукции в 1,3 раза выше необходимых объемов потребления, рассчитанных на год.

По остальным, представленным в анализе видам продовольствия ситуация не благоприятна. В этой связи можно сделать вывод, о том, что в настоящее время делать ставку на фермеров как на основных кормильцев региона не возможно. В регионе успешно функционируют ряд птицефабрик яичного направления, поэтому у личных подворий и фермеров нет стимула в производстве такого вида продовольствия как яйцо, также считается, что это не достаточно безопасно, т.к. данная продукция зачастую несет риск приобретения различных заболеваний, а для производства в больших объемах необходимы промышленные производственные мощности. В этой связи конкурентоспособность мелкого производства достаточно низка.

Производство молока и мяса в личных подсобных хозяйствах также малоэффективно, т.к. требует достаточно большого количества ручного труда из-за низкой материально-технической оснащенности, также присутствует факт отсутствия высокопродуктивного племенного скота в ЛПХ и фермерских хозяйствах края.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», одним из направлений которого является стимулирование развития малых форм хозяйствования, позволил обратить внимание на их проблемы органов власти, как на федеральном, так и региональном уровнях, и направить на решение этих проблем серьезные финансовые ресурсы. Однако в целом по стране многие проблемы не решены до сих пор [3].

В исследуемом нами регионе по софинансированию муниципальных программ по развитию малого бизнеса на селе было выделено 137,8 млн. рублей с учетом того, что на 1 рубль муниципального бюджета приходилось 2,78 – краевого. На территории региона под эгидой Министерства сельского хозяйства Пермского края за последние два года в рамках внедрения технологий мелкотоварного производства (агрофраншизы) разработано и внедрено в практическое действие 15 технологий, которыми успешно пользуются в своем бизнесе 43 участника. Общий объем субсидирования составил более 4 млн. рублей.

По материалам отчетов Министерства сельского хозяйства за истекший отчетный период были выявлены следующие результаты развития мелкотоварного производства, которое приобретает новый виток развития с учетом инноваций. Так в 2012 году базовые хозяйства планируют оказать услуги по сопровождению внедрения технологий мелкотоварного производства 114 участникам.

За период 2011 года представлено для участия в конкурсном отборе 53 проекта развития малых форм хозяйствования. Общий привлеченный объем инвестиций в результате проектной деятельности малых форм хозяйствования в АПК в 2011 году оставил 673,7 млн. рублей. В результате реализации проектов, получивших государственную поддержку в 2011 году было создано 295 рабочих мест на территории сельской местности, в последующие годы планируется увеличение рабочих мест по реализуемым проектам. Основными видами деятельности реализуемых проектов является: производство мяса (свинины, говядины, крольчатины, конины, птицы, баранины); производство рыбы; производство овощей закрытого и открытого грунта; декоративное растениеводство (производство рассады, декоративных кустарников, рулонных газонов); производство меда и пчелопродуктов; производство грибов; организация переработки молочных и мясных продуктов; организация переработки дикорастущих ягод и грибов.

Так же в 2011 году реализовано практически 190 проектов начинающих индивидуальных предпринимателей и фермеров, соответственно можно сделать вывод о косвенном создании дополнительных 190 рабочих мест в сельской местности, увеличении объемов производства основных видов продовольствия для населения края.

В современных условиях, особенно с учетом вступления России в ВТО, необходимо задуматься на вопросом сможет ли существующее сельскохозяйственное производство сохранить или повысить уровень продовольственной безопасности. В этой связи малые формы хозяйствования, на наш взгляд, должны выступать в качестве «страховочного» звена в системе продовольственного обеспечения населения, а для этого в настоящее время необходимо осуществлять им государственную поддержку, которая может заключаться:

 - в предоставлении возможности получения дополнительных участков от государства, физических и юридических лиц, с целью дальнейшего использования в аренду на долгосрочный период;

- осуществлять сотрудничество с центрами занятости населения и с отраслевыми образовательными учреждениями, с целью получения дополнительной рабочей силы на период выполнения особо напряженных (сезонных или разовых) работ;

- создать единый информационный центр, в обязанности которого будут входить логистические операции с продукцией, произведенной в ЛПХ и прочими организациями, относящимися к малым формам хозяйствования на селе;

- организовать на территории края единый консультационно-информационный центр, с целью получения необходимой информации по вопросам ведения сельскохозяйственного бизнеса.

Роль мелкотоварного производства, безусловно является значимой в современных рыночных условиях, но все же мы придерживаемся такой точки зрения, что повышение эффективности функционирования малых форм хозяйствования на селе можно достигнуть только при  развитии крупных и средних сельхозтоваропроизводителей, т.к. именно они могут обеспечить возможный уровень продовольственной обеспеченности, развития АПК региона и страны в целом.

Литература

1. О направлении отчета об исполнении Программы. – Министерство сельского хозяйства Пермского края (отчет). – № СЭД – 20-11-3 от 18.01.2012 г.

2. Пермский край в цифрах. 2011; Краткий статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2011. – 201 с.

3. Иконникова О.В. Роль малых форм хозяйствования на селе в производстве сельскохозяйственной продукции и решении социальных проблем. – Никоновские чтения, 2009. - №14. – С. 104-106