Гельманова З.С., магистр Фомина К.А.
Институциональное обеспечение социально-трудовых отношений
Для современных социально-экономических условий Казахстана, характеризующихся высокой стоимостью жилья, отсутствием развитого рынка жилья, сложившимся менталитетом населения и неразвитым рынком доступных образовательных услуг сложно рассчитывать, что в среднесрочной перспективе значительное большинство населения Республики станет высокомобильным. В этой ситуации для Казахстана более приемлемым является европейский опыт и система трудовых отношений, характеризующаяся меньшей мобильностью населения, но более высокой регулирующей ролью государства. Важным компонентом европейской системы является активное развитие системы образования и обучения на протяжении жизни на основе социального партнерства по принципу четырехпартизма, когда образовательная система становится полноценным партнером и вливается в традиционную систему трипартизма. Действующая практика карьерного роста в европейских государствах базируется преимущественно по линии роста квалификации работников. Современное и перспективное регулирование трудовых отношений предполагает решение следующих задач: способствовать гибкости трудовых отношений и занятости и обеспечивать накопление человеческого капитала, адекватную защиту занятых от рисков на рынке труда. [1]Для Казахстана в этой связи перспективным является использование «Европейской Концепции гибкости и гарантий на рынке труда», которая предусматривает создание базовой системы социальной защиты, способной делать более гибкими как компании, так и работников, которые не впадают снова в бедность, оказавшись без работы или будучи занятыми неполный рабочий день (поскольку они получают определенную поддержку). Реализуется данная Концепция через активное использование механизмов социального партнерства и социального диалога по европейскому образцу.
Политика в области деятельности института социального партнерства ориентируется не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров.
Область правового регулирования трудовых отношений включает следующие основные направления: государственное регулирование заработной платы и режима труда, установление нормативов по условиям труда и ответственности за их нарушение. В современном трудовом законодательстве важной составной частью являются также государственные гарантии по важнейшим компонентам воспроизводства работника и условий его жизнеобеспечения [2, с. 271].
В Казахстане законодательному обеспечению развития и реформирования трудовых отношений уделяется значительное внимание.
Наиболее полно идеи социального партнерства были разработаны и воплощены в жизнь в теоретической и практической работе Международной организации труда (МОТ). Важнейшая заслуга МОТ заключается и в том, что свою деятельность она осуществляла и осуществляет на основе трипартизма, т.е. равноправного участия в обсуждении всех вопросов и принятия конвенций и рекомендаций представителей «трех частей»: государственной власти, работодателей и работников. Принципы трипартизма в деятельности МОТ дают основания сформулировать и принципы социального партнерства. [3, c. 30]
Казахстан вступил в МОТ в 1993 году, с 1995 года работает Представительство МОТ в Республике Казахстан.
В сфере международных трудовых нормативов Казахстан ратифицировал 18 Конвенций МОТ. Сегодня совершенствование системы социального партнерства и развитие социального диалога чрезвычайно важно для повышения эффективности социальной политики.
Однако ситуация в экономике и на рынке труда в связи с кризисом требуют дополнительного пересмотра некоторых положений трудового законодательства. В этой связи предложение о дальнейшем реформировании трудового законодательства, которое является механизмом регулирования трудовых отношений, предлагается ввести в проекты документов относящихся к развитию человеческого капитала.
Учитывая вышеизложенное, следует признать, что система регулирования трудовых отношений в Казахстане в основном выстроена, однако она далека от совершенства и нуждается в реформировании. Трудовые отношения в Казахстане на этапе рыночной экономики и, в особенности на этапе финансового кризиса и выхода из него, характеризуются недостаточным регулированием. Если в государственном секторе это вызвано в большей мере проблемами макроэкономики (банкротства и задержки платежей), то в негосударственном секторе добавляется практически полное отсутствие соответствующих институтов, защищающих права наемных рабочих. В этой связи принцип социальной ориентации в государственном регулировании трудовых отношений и занятости, будучи разработанным и закрепленным в законодательных и нормативных документах, может применяться на всех уровнях регулирования (корпорация, регион, сектор экономики и др.), обеспечивая социальную защищенность работников и рост их благосостояния.
Литература
1. В. Можарова. Основные принципы модернизации трудовых отношений и занятости в Казахстане. / Труд в Казахстане. - №6, 2010. - с. 2
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан. Постатейный практический комментарий. – Алматы: ТОО «МЦФЭР- Казахстан», 2007. – 816 с.
3. В.А. Вайсбурд. Экономика труда: учебное пособие/ В.А. Вайсбурд – М.: Издательство «Омега -Л», 2011. – 376 с.