С.К. Демченко,Мельникова Т.А.

Влияние инноваций на социально-экономическое развитие региона

УДК 330.101.8  ББК 65.01

Экономическая история мира убедительно свидетельствует, что общественное производство, производительные силы развиваются успешно только тогда, когда государство как институт организации общества создает для этого соответствующие приемлемые условия. Поэтому экономическая роль государства была, есть и будет объективно значительной.

Над процессами рыночной трансформации общественного производства ряда стран идут глобальные процессы промышленной и экономической трансформации, а также процессы информационной трансформации. Они диктуют свои неотложные императивы и приоритеты. Речь идет о переходе к новому технологическому способу производства, к постиндустриальному обществу, к технотронно-информационной экономике и к глобальной экономике.

В настоящее время в качестве ориентира Россия выбирает инновационную модель развития общественного производства. Об этом, в частности, говорилось в марте 2002 г. на совместном заседании Госсовета и Совбеза РФ по вопросам политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, неоднократно подчеркивалось в выступлениях Президента РФ. Однако процесс формирования инновационной экономики России идет крайне медленно.

Страна по-прежнему обеспечивает экономический рост за счет наращивания экспорта сырья, связанного с благоприятной конъюнктурой на мировых рынках энергоресурсов, позволяющей получать огромные доходы, накапливать золотовалютные резервы, наращивать объемы отчислений в Стабилизационный фонд.

Прежде всего, в России до сих пор нет четкой стратегии социально-экономического и технологического развития страны, отсутствие которой делает практически несостоятельными любые варианты разработки стратегии инновационного развития и формирования национальной инновационной системы.

Сложившаяся модель развития общественного производства связана с реализацией текущих конкурентных преимуществ России, проявившихся в условиях открытого рынка.

Однако с позиций долгосрочных интересов она не может удовлетворять социально-экономическим интересам страны, так как привязана к мировому рынку в качестве сырьевого донора, делая крайне уязвимыми и, более того, зависимыми в технологическом плане. Нет сомнений, что общественное производство, потенциал, которой в значительной степени направлен на обслуживание экспорта сырья на мировой рынок, не может длительное время находиться в состоянии устойчивого развития из-за резких колебаний конъюнктуры этого рынка и развития ресурсосберегающих технологий, а также из-за возможности исчерпания отдельных видов ресурсов.

К тому же это состояние стабилизирует и консервирует низкий научно-технический уровень остальной промышленности, поскольку инвестиционные потоки преимущественно направляются в сырьевые отрасли. На разнице в уровнях ренты на знания и сырьевые ресурсы Россия теряет 12-14 млрд. долл. ежегодно.

Формирование инновационно-ориентированной модели общественного производства требует в первую очередь определения долгосрочных стратегических ориентиров как для государственного сектора, так и для частного бизнеса, обеспечивая взаимосвязь их интересов, создания для этого соответствующих механизмов и стимулов. Таким образом, в стратегии и тактике реформ должна быть усилена направляющая и регулирующая роль государства.

В условиях инновационной модели общественного производства оно должно выработать и реализовать соответствующую стратегию научно-технического и промышленного развития, которая опиралась бы на имеющийся научно-технический и производственный потенциал и была бы направлена на содействие структурным преобразованиям в экономике в сторону преодоления экспортно-сырьевой зависимости и обеспечение стабильно высокой динамики и качества экономического роста за счет:

- вовлечения в хозяйственный оборот важнейшего стратегического резерва государства – накопленных и вновь получаемых результатов фундаментальных исследований и прикладных разработок;

- использования интеллектуальной собственности и осуществления инноваций, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынке;

- консолидации и концентрации ресурсов и усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы, предпринимательского сектора экономики.

Поскольку, развитие инновационной деятельности является одним из приоритетных направлений развития в Российской Федерации, в Красноясрком крае созданы практически все условия необходимы для активного развития инновационной сферы.

Так, структура экономики края, сегодняшнее состояние промышленности и предпринимательства края, характеризующиеся сырьевой направленностью и высокой степенью физического или морального износа производственных мощностей, потерей рынков высокотехнологичной продукции и переходом на импортозамещение, требует немедленных и эффективных действий по развитию инновационной деятельности как в крупном, так и в малом и среднем бизнесе.

Объем и структура валового регионального продукта Красноярского края по годам представлен на рисунках 1-2.

По оценкам ИНП РАН, удельный вес наукоемкого сектора в общем объеме отечественного промышленного производства в 90-е годы снизился примерно вдвое – с 12 до 6%, а доля России в мировой наукоемкой отрасли сократилась в 8-9 раз. Отечественная промышленность утратила ныне способность развивать многие современные технологии и производства.

По уровню развития высоких технологий страна «откатилась» на 10-25 лет, а ее доля в мировом производстве высокотехнологичной продукции стала ничтожно мала и в настоящее время по разным оценкам не превышает 0,3-1% (США – 36%, Япония – 30%).

По данным Мирового экономического форума в 2005 г. по уровню глобальной конкурентоспособности Россия занимала лишь 75 позицию.

В результате того, что стоимостный объем внешнеторгового оборота региона за 2010 год составил 6543,3 млн. долл. США. Объём экспорта составил 5454,2 млн. долл. США. Объём импорта составил 1089,1 млн. долл. США, нетрудно просчитать сальдо торгового баланса за 2010 год:

 млн. долл. США

В разрезе отраслевой структуры продукции, производимой и экспортируемой промышленностью региона, доминирующее положение занимают основные статьи импорта – черные и цветные металлы, котлы, оборудование и механические устройства.

Рис. 3 - Отраслевая структура продукции, производимой и экспортируемой промышленностью региона за 2010 год, млн. долл. США.[1]

Таким образом, акцент на сырьевой модели развития общественного производства региона снижает инвестиционные и человеческие ресурсы от решения задач модернизации региональной промышленности, развития высоко– и среднетехнологичных отраслей, в результате чего технологический разрыв между Россией и развитыми странами постоянно возрастает.

Всего в секторе исследований и разработок в 2010 году работало 6475 человек, объемы выполненных ими НИОКР составили 14,8 млрд. рублей. Число организаций, выполняющих исследования и разработки, достигло в 2010 году 54 единицы.

По доле инновационно-активных предприятий Красноярский край на 2010 год занимает 3-е место в СФО и 23-е среди субъектов РФ. Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту не превышает 1 %. Затраты на технологические инновации организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составляют 0,2% от объемов промышленного производства и превысили по итогам 2010 года 14,6 млрд. руб. Из них 50% - инновации в технологических процессах, и 50% - продуктовые инновации, связанные с созданием и производством новых товаров.

В настоящее время имеет наиболее остро стоит вопрос о необходимости внедрения новаторства в регионе, поскольку задержка в развитии инновационной деятельности может привести край к переходу на сырьевые секторы экономики, разрушающейся промышленностью, потерей научного и кадрового потенциала, экономической деградации региона в целом.

В 2010 году передовых производственных технологий в Красноярском крае использовалось 1 937, что составляет менее 1 % от общероссийского объёма.

Доля расходов организаций предпринимательского сектора во внутренних затратах на исследования и разработки составляет лишь 5,5%. Основной объем финансирования – 86% осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом общероссийская тенденция, характерная и для Красноярского края, состоит в ежегодном увеличении бюджетного финансирования в данной сфере на фоне общего снижения доли инновационной продукции, выпускаемой предприятиями.

Инновационное развитие модели общественного производства Красноярского края в целом находится на среднем для России уровне (за исключением большого отставания по числу студентов и объему инновационной продукции), который весьма низок по сравнению с уровнем развитых стран. Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части количественных показателей, представленных в таблице 1.

На сегодняшний день существует ряд причин низкой инновационной активности и слабо развитой инновационной сферы в крае:

- нет стабильного спроса на инновации как в рамках государственного и муниципального заказа, так и в рамках реализации государственных программ, инвестиционных проектов;

- отсутствие конкуренции, стимулирующий предприятия к развитию инновационной деятельности;

- потеря рынка высоких переделов в пользу импорта, переориентация на сырьевые рынки, что привело к доминированию отсталых технологических укладов на большинстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий, низкий уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям;

- несбалансированность развития науки и образования, при значительном росте сферы вузовского и послевузовского образования, численность занятых в сфере исследований и разработок сокращается;

- отсутствует отраслевая наука, научно-исследовательские подразделения крупных компаний вынесены за пределы края. Следствием этого является острый дефицит частных инвестиций в НИР и ОКР, недостаточная вовлеченность в вопросы инновационного развития края как крупного, так и малого и среднего бизнеса.

Основные показатели инновационного развития Красноярского края представлены в таблице 1.

Таким образом, из таблицы видно, что на сегодняшний день в крае складывается неблагоприятная обстановка по развитию инновационной модели общественного производства региона.

Хотя, Красноярский край, позиционируется как сырьевой регион, который рассматривают в качестве быстро окупаемого объекта инвестиций, при этом многопрофильность структуры общественного производства края дает возможность развития инновационных технологий во многих отраслях.

Вследствие продолжения технологического отставания России в вопросах снижения энергоёмкости и повышения экологичности производства, актуальным представляется осуществление переориентации экономики Красноярского края на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок. Результатом реализации механизма замкнутого цикла производства станет развитие инфраструктуры, снижение роста безработицы и числа невостребованных специалистов, повышение налоговых отчислений и инвестиционной привлекательности региона. В Красноярском крае, идет активная работа по созданию инновационной модели общественного производства, которая должна стать эффективным инструментом стимулирования интенсивного развития. [2]

Таблица 1 - Показатели инновационного развития Красноярского края за 2009 год[1].

Краевая политика в области инноваций предусматривает:

- совершенствование нормативно-правовой базы с решением законодательных и финансовых проблем;

- совершенствование способов и методов внедрения инноваций;

- финансовую поддержку со стороны государственных органов края;

- развитие системы венчурного финансирования инновационных проектов;

- стимулирование развития деятельности и поддержку взаимодействия субъектов малого, среднего и крупного бизнеса в сфере инноваций;

- развитие инновационной инфраструктуры: технопарков, нанотехнологических центров и бизнес-инкубаторов.

Все это обусловливает важность создания  комплексной системы инновационной деятельности Красноярского края, что позволит решить важнейшие проблемы в сфере нововведений.

В концепции развития инновационной деятельности на территории Красноярского края указаны основные сдерживающие факторы инновационного развития [3]:

- отсутствие системы эффективной внутренней кооперации, обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок;

- низкая эффективность инновационной деятельности и высокие риски проектов (управленческие в первую очередь) в силу острого дефицита высококвалифицированных управленческих кадров в сфере инновационного-технологического бизнеса;

- отсутствие взаимосвязи между участниками, выполняющими НИОКР, и промышленными предприятиями, выступающими в роли заказчика;

- низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы в регионах, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;

- несформированная до конца инновационная инфраструктура, нацеленная на развитие технологий в сферах, являющихся профильными для региона;

- низкая степень популяризации инноваций в обществе и низкая степень взаимосвязи существующих на сегодняшний день звеньев инновационной системы;

- низкая степень эффективности процессов сертификации, разрегулированность вопроса получения разрешений на создание новых производств, выпуск новых видов продукции и т.д.;

низкий уровень поддержки финансовых институтов в отношении субъектов инновационной деятельности;

- практически полное отсутствие частных инвестиций и поддержки со стороны «бизнес–ангелов» (опытных предпринимателей) на начальной стадии бизнеса существенно ограничивает развитие инновационного бизнеса от идеи до венчурной стадии;

- преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты промышленными предприятиями, финансовыми институтами и фондами, что создает реальную угрозу экономической безопасности как региона, так и государства в целом из-за увеличения зависимости экономического роста страны от нерегулируемых факторов и утраты инновационных возможностей экономической системы;

- утечка прогрессивных отечественных технологий за рубеж из-за снижения деловой активности в научно-производственной сфере и неразвитости рынка инноваций как в России в целом, так и в Красноярском крае в частности;

- компании используют устаревшие приемы и методы планирования работ и расходов, неэффективное использование материальных и людских ресурсов в условиях наличия существенных трудностей оперативного и стратегического управления финансами;

- практически полное исчерпание объема наукоемких продуктов и технологий, наработанных за время существования СССР.

Структура инвестиций в инновационный сектор имеет следующий вид:

- 72% инновации в технологических процессах;

- 28% продуктовые инновации.

На сегодняшний день портфель инвестиционных проектов Красноярского края состоит более чем из 130 проектов. Их общая инвестиционная емкость – около 3 трлн. руб. В стадии финансирования находятся проекты на сумму около 1 трлн. руб. Реализация этих инвестиционных проектов позволит Красноярскому краю развить новые производства, в том числе наукоемкие, инновационные, обеспечить развитие смежных производств, даст толчок среднему и малому предпринимательству. Также реализация инвестпроектов обеспечит дальнейшее освоение минерально-сырьевой базы Красноярского края. К 2015 году планируется достичь следующих эффектов в экономике Красноярского края от реализации инвестиционных проектов:

- создать более 25 000 рабочих мест;

- обеспечить дополнительные налоговые поступления в бюджет Красноярского края в размере около 20 млрд. руб.

Основными крупными инновационными проектами края являются [4]:

- освоение Ванкорской группы нефтегазовых месторождений;

- комплексное развитие Нижнего Приангарья (по структуре вливания капитала – 84,7% занимают частные инвестиции, 15,3% средства гоподдержки);

- строительство горно-обогатительного комплекса на юго-востоке Красноярского края (по структуре вливания капитала – 93% занимают частные инвестиции, 7% средства гоподдержки);

- строительство железнодорожной линии Кызыл—Курагино (по структуре вливания капитала – 50% занимают частные инвестиции, 50% средства инвестиционного фонда РФ);

- комплексная застройка жилого района «Новалэнд» (по структуре вливания капитала – 83% занимают частные инвестиции, 11% средства инвестиционного фонда РФ, 6% средства краевого бюджета).

Таким образом, из направленности инвестиционных проектов видно, что они также имеют сырьевую направленность, хотя инновационная модель развития общественного производства предусматривает внедрение инноваций, которые обеспечивают качественный рост эффективности процессов или продукции и. являются конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, а кроме того создания каких либо продуктов с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем.

Литература

1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. Режим доступа: http://www.krasstat.gks.ru

2. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года

3. Концепция развития инновационной деятельности на территории Красноярского края.

4. Инвестиционный паспорт Красноярского края. Режим доступа: http://passport.krskstate.ru