Тенизбаева Д.С.

Проблемы продовольственной и экологической безопасности Казахстана и Кыргызстана и пути их решения

Степень продовольственной безопасности государства во многом зависит от базового потенциала сельскохозяйственного производства. Аграрная политика в области обеспечения продовольственной безопасности должна быть направлена на оказание помощи отечественным сельхозтопроизводителям с использованием стратегии аграрного потенциала с одной стороны с другой введением таможенной политики протекционизма.

Среди различных видов концепций безопасности общества особое место занимает национальная безопасность государства, под которой подразумевается состояние страны, когда отсутствуют или устранены внешние и внутренние угрозы национальным интересам, обеспечивается реализация ее важнейших направлений. Иными словами, национальная безопасность есть защищенность общества, интересов населения, государства, а также и полноценного образа жизни от внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, экономических, военных, экологических и др.).

Продовольственная безопасность является индикатором, т.е. основным показателем качественного уровня жизни населения. Современный уровень качественного питания населения в данном регионе характеризует ее экономическое благосостояние в целом, поскольку, как известно, производство пищевых продуктов было, есть и будет самым необходимым условием непосредственных производителей и его производство вообще, а уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор, определяющий уровень социального состояния, эффективность экономической структуры и государственного устройства в целом.

Недостаточность продовольствия в нашем случае часто возникали по причине природных явлений (засуха), различного рода экономическими кризисами в государстве, радикальными изменениями общественного строя и т. п. В связи с этим как для отдельного человека, так и отдельного государства в целом возникает проблема стабильного обеспечения продовольственной безопасности. Важность проблемы продовольственной безопасности в системе национальной безопасности заключается и в том, что она тесно связана с экологической безопасностью. Сельскохозяйственная деятельность оказывает определяющее воздействие на ухудшение экологической ситуации в регионе, что, с одной стороны, препятствует росту производства сельскохозяйственной продукции как сырья для продовольствия, с другой - ведет к производству продукции, загрязненной различными токсическими веществами. В современных условиях с развитием межгосударственной торговли продовольствием стало использоваться как оружие для политического давления одних стран на другие.

Таким образом, продовольственная безопасность является важнейшим элементом не только экономической, но и его политической и экологической безопасности государства, определяя ведущую роль продовольственной безопасности в национальном масштабе. Проблема продовольственной безопасности населения стали предметом активного рассмотрения на международной уровне Казахстана и Кыргызстана.

Продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором населению двух стран в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим продуктам питания в качестве, ассортименте и необходимых объемах достаточным для социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны.

Продовольственная безопасность для Казахстана и Кыргызстана является одной из важных проблем в системе национальной безопасности, поскольку без надежного снабжения продовольствием они не в состоянии избежать зависимости от других государств.

Процесс управления продовольственной безопасностью предполагает выбор оптимального решения по заданным критериям. В данном случае к таковым можно отнести в сфере потребления:

-соответствие качества продуктов питания требуемым нормам;

-поддержание оптимального уровня энергетической ценности потребленных продуктов питания;

компонентный критерий:

-уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения;

-уровень инфляции;

-уровень социальной поддержки малообеспеченного населения;

в сфере производства:

-уровень продовольственной независимости;

-уровень производства основных видов продовольствия;

-уровень бюджетной поддержки сельхозпроизводителей:

-в сфере организации и управления:

-обеспечение необходимого уровня резервирования основных видов продовольствия, семян, концентрированных кормов, финансовых, а также земельных ресурсов;

-устойчивость агропродовольственного рынка по его основным продуктовым сегментам на основе балансов спроса и предложения [2].

Порядок установления количественных и качественных значений критериев для других показателей оценки состояния продовольственной безопасности определяются законодательствами Правительства Казахстана и Кыргызстана.

Сельское хозяйство практически во всем мире является дотируемой отраслью со стороны государства. Даже в странах с развитой рыночной экономикой фермеры объективно находятся в неравных экономических условиях по сравнению с другими секторами экономики, и государство помимо действующих рыночных рычагов осуществляет масштабную финансовую поддержку аграрного сектора.

Нельзя не отметить серьезную в настоящее время проблему продовольственной безопасности страны, которая, являясь составной частью национальной безопасности, должна гарантировать удовлетворение потребностей населения в продовольствии. Продовольственная безопасность обеспечивает, в свою очередь, продовольственную независимость, по мнению международных экспертов, она достигается при 80%-ном потреблении собственного продовольствия от общего потребления в стране. Продовольственная безопасность характеризует уровень доступности для большей части населения продуктов питания, которые необходимы для поддержания жизни на нормальном уровне. Степень продовольственной безопасности государства оценивается по трем уровням. Если доля внутреннего продовольственного рынка товарами собственного производства составляет 80-85%, то уровень продовольственной безопасности считается оптимальным; от 60 до 80% -недостаточным; 60% - критическим, и тогда наступает зависимость от импорта[1].

При анализе было установлено, что разрыв между импортом и экспортом, который за последние годы только увеличился. Импорт за эти годы вырос в 4,6 раза.

Для Кыргызстана уровень самообеспечения в % составляет: по зерну (хлебопродуктам) 2,08; по картофелю - 1,83; по овощам - 1,15; по мясу - 0,92; по молоку - 0,56; по яйцам - 1,18.

Важными показателями обеспечения продовольственной безопасности являются: объем производства сельскохозяйственной продукции (всего и на душу населения); уровень потребления основных видов продовольствия на душу населения; энергетическая ценность (калорийность) пищевого рациона населения; уровень покупательной способности населения; удельный вес импорта основных продуктов питания.

Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В ходе реализации продовольственной безопасности пересекаются проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, объективные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, насыщение внутреннего рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в Казахстане и Кыргызстане.

Список литературы

1.Алтухов А. Методология и методика определения уровня продовольственной безопасности страны // АПК: экономика, управление. 2006. № 8.

2.АГРОпресс. 2007, ноябрь. Специальный выпуск журнала по вопросам АПККР.

3. РахимжановаА. Вопросы обеспечения продовольственной безопасности Казахстана, г. Алматы 31 июля 2008 г.

4. Сомов Е.Н. Агроопромышленный комплекс Кыргызской. Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2

[1] О производстве и потреблении основных сельскохозяйственных продуктов в странах Содружества в 2000-2007 гг. // Статистика СНГ. М.: Статкомитет СНГ, 2007. С 20.