Международный экономический форум 2012

Ваниева Э.А., Кадырова С. И.

Анализ состояния государственного долга и пути его сокращения в современных условиях

Актуальность темы:В настоящее время существование государственного долга является объективно обусловленным явлением для стран с рыночной экономикой. Каждое государство, желая как можно эффективнее использовать свои финансовые ресурсы, активизировать предпринимательскую деятельность, старается привлечь дополнительный капитал, что является предпосылкой возникновения государственного долга. Неумение государства жить на собственные средства является основной причиной возникновения, а неумение использовать привлеченные финансовые ресурсы - рост государственного долга. Для Украины эта проблема является на сегодня наиболее существенной и острой. Дефицит государственного бюджета, а также неэффективное использование привлеченных государством займов привели к значительному росту государственного долга Украины.

Целью работы является анализ состояния государственного долга, а также пути его сокращения.

Государственный долг имеет экономически обоснованные границы. Величина долга характеризует состояние экономики и финансов государства, эффективность функционирования его правительственных структур. Поскольку источником покрытия государственного долга являются доходы бюджета, в частности налоги, можно утверждать, что величина долга - это взятые авансом у населения налоги. В большинстве стран мира величина государственного долга регулируется законодательно. Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий. Капитальный государственный долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий государственный долг составляет расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета (данные за последние 6 лет приведены в табл.1).

Различают внешний государственный долг и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - это долговые обязательства государства перед нерезидентами по поводу возвращения одолженных средств (основная сумма долга) и процентов по ним [1].

Внутренний государственный долг - задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте. Он гарантируется всем имуществом, которое находится в общегосударственной собственности; состоит из задолженности прошлых лет и задолженности, которая возникает по текущим долговым обязательствам Правительства Украины [1].

Внутренний государственный долг рассматривается как «заем нации самой себе» и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Определенные отрицательные последствия по его управлению перекрываются положительными эффектами от мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в инвестиции или развитие экономики страны.

Однако присутствует и ряд отрицательных последствий наличия внутреннего государственного долга:

погашение задолженности производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков: таким образом, происходит переток доходов к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества;

· действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей, т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал, а это лишает частный сектор какой- то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны.

Таблица 1

Государственный и гарантированный государством долг Украины

в 2006-2011 гг., тыс. грн.

Показатели

31.12.07

31.12.08

31.12.09

31.12.10

31.12.11

Общая сумма

государствен-ного и гарантирован-ного

государством долга

80548517,36

88744741,81

189410386,82

317904121,70

432294751,20

473121622,49

Государствен-ный долг

66113786,31

71294278,30

130689649,38

226996306,46

323475415,06

357273437,23

Внутренний долг

16607712,12

17806386,34

44666547,59

90070076,77

141662098,06

195806430,96

Внешний долг

49506074,19

53487891,96

86023101,79

135926229,69

181813317,00

161467006,27

Гарантированный

государством долг

4434731,05

17450463,51

58720737,44

90907815,24

108819336,14

115848185,26

Внутренний долг

966,25

1000966,25

2000966,25

14062842,64

13886879,40

103607492,03

Внешний долг

14433764,80

16449497,26

56719771,19

76844972,60

94932456,74

12240693,23

*таблица составлена авторами по материалам [2]

Основными кредиторами внутреннего долга, как правило, являются население, корпорации, банки и другие финансовые и кредитные учреждения.

Обслуживание долга-это комплекс мероприятий государства по погашению займов, выплаты процентов по ним, уточнения и изменения условий погашения выпущенных займов. При обслуживании внешнего и внутреннего долга определяют коэффициент обслуживания.Благоприятным уровнем обслуживания принято считать значение коэффициента, которое равняется 25 % [3].

Обслуживание государственного внутреннего долга Украины осуществляет Министерство финансов Украины через банковскую систему Украины путем проведения операций по размещению облигаций внутренних государственных займов, других ценных бумаг, их погашения и выплаты дохода по ним в виде процентов и в другой форме.

Выводы:Одной из главных задач украинской экономики в настоящее время является уменьшение долговой зависимости и усовершенствование системы управления государственным долгом. Для этого необходимо усовершенствовать управление долговыми рисками, улучшить прогнозирование долговой политики и ее координацию с налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политикой.

Список использованных источников

1. Карлін М.І. Державні фінанси України : навч. посіб. / М.І. Карлін. – К. : Знання, 2008, - 348 с.

2. Офiцiйний сайт Міністерства фінансів України. -  [Електронний ресурс]. – режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/document/240951/SDebt_31_01_2010.pdf

3. Кучер Г.В. Управління державним боргом : автореф. дис. … канд. екон.. наук / Г.В. Кучер / Київський нац.-й економічний університет Міністерства освіти і науки України. – Київ, 2002. – 20 с.