Рахметова А.К.

Новая модель пенсионного обеспечения населения Казахстана

Системная модернизация пенсионного обеспечения. Прежде всего, следует вычленить две основные институциональные системы пенсионного обеспечения населения – солидарную и частную (негосударственную), имея в виду, в то же время, что не следует опираться на какую-то одну из них.

Второе направлениемодернизации пенсионного обеспечения – структурное, которое предполагает формирование трехвидовой системы негосударственного пенсионного обеспечения. Предлагаемая система пенсионного обеспечения состоит из обязательного и добровольного пенсионного страхования, которые формируются за счет обязательных и добровольных пенсионных взносов.

По наполнению пенсия будущего пенсионера в новой модели представлена тремя видами: гарантированная социальная, обязательная солидарно-индивидуальная и добровольная.

Первый вид – социальная пенсия должна быть выведена из системы общего пенсионного страхования и финансироваться из государственного бюджета, т.к. согласно Конституции Республики Казахстан (1995 г.) в стране устанавливается социально справедливое общество. Размер этой пенсии должен составлять не менее 80% (желательно 100%) величины прожиточного минимума по стране.

Второй вид - это «обязательная солидарно-индивидуальная пенсия», которая должна назначаться наемным работникам при наступлении социальных рисков, то есть пенсионного основания. Предлагаемая обязательная смешанная накопительная пенсия формируется за счет следующих источников финансирования:

- солидарная часть накопительной пенсии формируется за счет ежемесячных обязательных отчислений работодателями в размере 10% от ФОТ;

- индивидуальная часть накопительной пенсии формируетсясамими наемными работниками за счет ежемесячных обязательных отчислений в размере 6% от заработной платы.

В солидарно-индивидуальном виде пенсии предлагается выделить ее подвид – обязательную профессиональную (досрочную) пенсию. Профессиональное пенсионное страхование может быть обеспечено за счет обязательных отчислений работодателя в том случае, если число работающих составляет не менее 25 человек. Кроме того, данное страхованиедолжно распространяться только на те группы работающих по найму, которые подвергаются повышенному профессиональному риску повреждения здоровья. Источником финансирования этой пенсии могут быть либо работодатель, либо работодатель и наемный работник на паритетной основе. Перечень работников, должен определяться работодателем, отраслевым профсоюзом и полномочными представителями наемных рабочих с соблюдением Закона РК «О социальном партнерстве».

Система добровольного пенсионного страхования в зависимости от источников финансирования подразделяется на 3 группы: а) индивидуальное пенсионное страхование; б) пенсионное страхование, при котором пенсия формируется только за счет взносов работодателей; в) пенсионное страхование, при котором взносы в пенсионный фонд осуществляют как сами работники, так и их работодатели.

Третье направление– это модернизация инвестиционной деятельности пенсионных фондов, которая состоит не только в достижении высокой номинальной доходности на индивидуальных счетах, но и в том, что пенсионные активы должны преимущественно направляться на такие инвестиционные инструменты, с помощью которых можно приумножить продукцию и услуги отечественного производства, необходимые на содержание пенсионеров. Предлагается формирование институциональных условий инвестирования средств пенсионных фондов в воспроизводство человеческого капитала.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.03.2011г.)

2. Совершенствование механизма реализации пенсионной реформы Казахстана // Банки Казахстана. – 2006.- № 11.

3. Кемелев М. Мировое развитие системы пенсионного обеспечение и положение в Казахстане. Пути реформирования // Саясат. 1997. №2.