Булхаирова Ж.С.

Основные направления повышения развития сел Казахстана

Сельские потребительские кооперативы создаются с целью удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, которые проживают в сельской местности. [2] Также создание сельских потребительских коооперативов приведет к решению проблемы, связанной со сбытом продукции, а именно перерабатывающие предприятия занимают монопольное положение и держат на низком уровне закупочные цены. Поэтому, стараясь найти более выгодные условия сбыта своей продукции, фермеры и личные подсобные хозяйства тратят много времени на организацию обслуживания своего производства и сбыта продукции. Данные кооперативы помогут решить проблему, которая связана с нехваткой техники, устаревшее оборудование и отсутствие возможности обновления. При создании сельского потребительского кооператива фермерские хозяйства становятся совместными пользователями техники и совместными ее владельцами. Оборудование и техника являются собственностью кооператива, а фермерам принадлежат только доли. Поэтому решается вопрос касательно оборудования, увеличивается возможность на кооперативные денежные средства купить дорогостоящее оборудование. Кооператив будет предоставлять фермерам требуемые ими услуги и обеспечивает условия для нормального использования техники.[3] В результате функционирования данных кооперативов на селе приведет к сокращению производственных и трансакционных издержек фермерских хозяйств, увеличения возможности доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых информационных ресурсов, увеличение качества производимого товара и т.д. (рисунок 1).

Ожидаемые результаты от создания сельских потребительских кооперативов

уменьшение производственных и трансакционных издержек сельскохозяйственных производителей

увеличения доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых информационных ресурсов, сельскохозяйственной продукции и сырья

сокращение потерь сельскохозяйственных производителей от  диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию

рост качества товаров и услуг для потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья

диверсификация сельской экономики, расширение сферы занятости и увеличения доходов сельского населения

консолидация экономических и социальных интересов сельскохозяйственныхтпроизводителей, повышения их социального статуса

Примечание – рисунок составлен автором

В современных условиях развитие аграрной отрасли неразрывно связано с усовершенствованием информатизации на всех уровнях АПК, возможностью получения сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной, качественной и достоверной информации по интересующим их вопросам. [4] Примером системы информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей может быть сети агентств развития. К сожалению, пока не получили развития сети агентств развития – специфический элемент рыночной инфраструктуры, в связи с отсутствием развитого рынка и стабильной денежно-финансовой системы.  Сети агентств развития образуются на региональном уровне с целью воплощения в жизнь информационной, консультационной, коммуникационной и маркетинговой деятельности в сельских территориях. В их задачи входит поддержка местных органов власти и предприниматства, оказание им ряда услуг, а именно:

-оказания информационного и консультационного содействия по вопросам наличия и потребности в сырье и товарах, заключения товарно-денежных и бартерных сделок  не только аграрному бизнесу, но и всем видам сельского бизнеса;

-выявление объектов, субъектов для роста товарности в разнообразных направлениях деятельности (зерновые, овощные, молочные, мясные и т.п.);

- оказания информационного и научно-методического содействия местным органам власти в организации работ по стратегическому планированию устойчивого развития сельских территорий;

- оказания технической поддержки местным органам власти в оценке демографической ситуации в сельских территориях в разрезе поселка, села, аулов; с оценкой потенциала семей и их состава; оценке потенциалов растениеводства и животноводства сельских территорий с определением объемов производства на ближайшее будущее, потенциалов иных возможностей для бизнесов. Данные оценки в разрезе фермерских хозяйств будут являться основными в плане формирования базы данных по этим образованиям и возможности решения вопросов их кооперации и иного взаимовыгодного сотрудничества;

- главным направлением деятельности данных служб будет являться содействие масштабному распространению инноваций во всех сферах аграрного бизнеса и сельской экономики. [5]

Природно-климатические и социально-экономические условия территорий Казахстана чрезвычайно разнообразные. Поэтому, наряду с крупными предприятиями, во многих случаях эффективно создавать небольшие семейные животноводческие фермы (молочные, свино-, козо-, овце-, птице-, коне-, рыбо- и так далее –водческими). [6]

Со­здание семейных животноводческих ферм помогло бы решить проблемы в сельской местности касательно как малого предпринимательства, так и увеличения количества рабочих мест и снижения уровня безработицы. [7]

Малые семейные фермы работают без излишнего бюрократического аппарата, в них более высокая мотивация, то есть ответственность за результаты собственного труда. Один человек представляет собой владельца, управленца и работника.

Нынешний экономический кризис может положительно оказать влияние на данном виде малого бизнеса (семейной животноводческой фермы). Потерявшие работу люди готовы обучаться и трудиться, желающие создать собственное дело, могут сделать это в сельских территориях. Хотя поддержка государства все-таки нужна. Так как существует необходимость заново выстраивать и восстанавливать инфраструктуру сельских территорий. Вокруг семейных животноводческих ферм должна быть развита дорожная сеть, энергоснабжение (газ, электроэнергия).

Для создания высокотехнологичного и экономически эффективного функционирования семейных животноводческих ферм существует необходимость параллельно сформировать региональные аграрные центры, которые оказывали бы разнообразные услуги: ветеринарные, технические (обслуживание и ремонт оборудования, аренда), по переработке и реализации продукции, снабженческие, консультационные и т.д. В таком случае с работами на малых ферм могли бы справляться два-три человека, а аграрные центры образуют дополнительные рабочие места и тем самым произойдет уменьшение безработицы в сельских территориях.

Несколько семейных ферм и аграрный центр могут объединяться в кооперативные общества с целью уменьшения затрат на транспортировку и переработку продукции (централизованный сбор, крупный молокоперерабатывающий цех с огромным ассортиментом продукции), на ветеринарные услуги (фермер делает простые ежедневные процедуры, а ветеринар приезжает по графику или на экстренные вызовы), на технику и оборудование (специализированное обслуживание и ремонт оборудования, аренда сельхозтехники для заготовки кормов и т. д.).[8]

В результате создания данных животноводческих ферм приведет к результатам, представленным на рисунке 2.

Экономическая эффективность семейных животноводческих ферм будет достигаться путем собственной переработки и реализации сельхозпродукции, организации сельскохозяйственного туризма.

Размер семейной фермы, например, может достигать от 50 до 250 коров с молодняком, в зависимости от условий расположения, количества трудоспособных членов семьи и их квалификации, наличия высокотехнологичного оборудования. Исходя из европейского опыта, на данной ферме должен иметься большой доильный зал, который позволял бы одному человеку выдоить все дойное стадо за 1-2 часа, большой танк-молокоохладитель, в котором можно хранить молоко в течение двух-трех дней с целью снижения затрат на его транспортировку. Все данные процедуры направлены на экономию рабочего времени работников, так как они выполняют много различных функций. [8]

Рисунок 2 – Результаты, которые можно получить от создания семейных животноводческих ферм в сельских территориях

Примечание – рисунок составлен автором

Строительство и реализация проектов по созданию семейных животноводческих ферм должна базироваться на следующих принципах:

- возможность строительства животноводческих ферм от 20 до 100 и более голов КРС трех категорий с нормальными и пониженными качественными и ценовыми характеристиками;

- возможность применения при строительстве семейных ферм местных строительных материалов;

- максимально возможное удешевление себестоимости строительства;

- применение зарубежного опыта и технологий проектирования, строительства компактных животноводческих ферм;

- возможность адаптации проекта в зависимости от природно-климатических и иных особенностей местности.[9]

Создание и развитие кластеров есть один из факторов повышения устойчивого развития сельских территорий. В развитых рыночных странах кластеры предприятий формировались на протяжении многих десятилетий. При этом одной из главных задач основания кластеров малых и средних предприятий в сельскохозяйственном производстве является приспособление к непрерывным изменениям конкурентной среды и рыночного спроса, а также уменьшение рыночной власти импортеров сельскохозяйственной продукции на товарных рынках Казахстана. По оценкам специалистов, на данный момент времени именно агропромышленный сектор способен диверсифицировать экономику, активировать сельские территории и обеспечить занятость людей. Образование кластеров будет способствовать производству товаров, в частности, продуктов питания, с новыми свойствами. Следует заметить что малые и средние предприятия, объединенные в кластер, увеличивают свою конкурентоспособность на товарном рынке.[10]

Портер М.Э. в своем труде «Конкуренция» представляет кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга». Следует заметить, что под «общностью деятельности» имеется в виду совпадение экономических интересов предприятий. Поэтому под понятием «кластер предприятий», следует иметь в виду ассоциацию предприятий, организовываемую в целях интеграции производственных и коммерческих процессов для обеспечения конкурентоспособности бизнеса и получения максимальной прибыли.[11]

Основными факторами, обосновывающими необходимость использования кластерной системы в АПК Казахстана, являются: раздробленность и малые размеры форм хозяйствования; низкое качество сырья  и готовой продукции, не соответствующее мировым стандартам; низкий уровень используемых агротехнологий и техники; неразвитость инфраструктуры; низкий уровень квалификации кадров. [2]

Кластеры малого и среднего бизнеса в сфере АПК могут создаваться на основании самоорганизации в результате естественной интеграции и кооперации производства. Необходимо заметить, что предприятия как потенциальные участники возможного кластера должны производить однообразные виды товаров и являться конкурентами относительно друг друга на товарных рынках.

Важную роль в ускорении образования кластеров могут играть местные органы власти, которые могут составить прогнозы организации кластеров с учетом пространственного размещения и специализации АПК и создавать контакты между предпринимателями. Данная организационная работа местных органов власти будет оказать содействие в возникновении доверия между вероятными участниками кластера.[10]

Приоритетным направлением развития кластерной системы в АПК РК является повышение конкурентных преимуществ:

- производителей сельскохозяйственного сырь, путем предоставления благоприятных экономических условий для его выращивания, стимулирования товаропроизводителей в росте сельскохозяйственного производства, обеспечения их основными средствами производства, развития крупно- и среднетоварных хозяйств, наряду с улучшением производственно хозяйственной деятельности населения;

-  предприятий систем переработки сельскохозяйственного сырья с помощью их модернизации, обеспечения высокотехнологическим, ресурсосберегающимоборудованием, развития безотходного производства, глубокой комплексной переработки сырья;

- предприятий системы загатовки, хранения, транспортировки, сбыта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции путем развития альтернативных форм закупа и сбыта, совершенствования оптово-розничной сети использования эффективных способов хранения продукции и др.;

- развитие межотраслевых интегрированных связей между предприятими АПК в процессе продвижения продукции от производителя до потребителя по технологической цепочке «производство – закуп – хранение – переработка – транспортировка – упаковка – реализация» на базе взаимовыгодности, взаимозаинтересованности сторон. [2]

Преимущество кластеров заключается в нововведениях и увеличении производительности труда в сельскохозяственном производстве в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Входящие в кластер сельскохозяйственные предприятия получают выгоду от скопления первичных сельхозпроизводителей (личные, подсобные, крестьянские и фермерские хозяйства). Участие в сельскохозяйственном кластере дает возможность сельхозпроизводителям в доступе к новым технологиям, методам работы и возможностям реализации поставок, произведенной продукции. Кластеры также дают возможность малым и средним фирмам комбинировать малосерийное производство с крупномасштабным подходом. Кластерные структуры позволяют достигать значительных результатов в уменьшении стоимости транзакций благодаря тому, что организации, которые входят в кластер, и их поставщики работают рядом и частота их взаимных контактов велика. Таким образом, затраты, связанные как с переговорным процессом, так и с исполнением контрактных обязательств, могут быть значительно понижены. [10]

Одним из характерных преимуществ кластеров будет являться то, что взаимосвязи между его участниками будет иметь сильное влияние на уровень производительности по сравнению с влиянием отдельных мелких фирм. Поэтому организаторы кластеров не будут особо нуждаться в каких-либо дополнительных инвестициях, в том числе от государства. Все, что будет им нужно, — это помощь в организации кластерной кооперации.

Стратегические направления развития территориально-отраслевых кластеров в животноводческих отраслях АПК будут иметь следующие виды:   определение для каждого из них перечня приоритетных производств;  оптимизация структуры стада; создание кормовой базы; наращивание объемов производства мясной, молочной и другой животноводческой продукции; стимулирование развития племенного дела; повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

 Стратегия развития территориально-отраслевых кластеров в растениеводстве включает в себя: установка для каждого территориально-отраслевого кластера перечня приоритетных культур; оптимизация структуры посевных площадей; наращивание объемов производства зерновой, свеклосахарной, хлопково-текстильной продукции; стимулирование соблюдения научно обоснованных агротехнологий; удовлетворение потребностей предприятий переработки сельскохозяйственной продукции в сырьё; повышение конкурентоспособности отечественной продукции.[2]

Эффект от создания кластеров в сельских территориях можно наглядно увидеть на рисунке 3.

В конечном итоге создание кластеров в сельских территориях приведет к следующим результатам:

1) рост производительности труда и эффективности производства, в связи с усилением связей с поставщиками, трудовыми ресурсами, образовательными центрами;

2) увеличение нововведений в сельских территориях ввиду того, что фирмы имеют доступ к самой современной информации по усовершенствованию производственного процесса, а образовательные и научно-исследовательские центры имеют тесную связь с практикой и готовы проводить эксперименты.

Рисунок 3 – Ожидаемые результаты от создания кластеров в сельских территориях Казахстана

Примечание – рисунок составлен автором

Успех развития каждой сельской террритории во многом определяется наличием доступа к источникам финансирования. Отсутствие источников кредитования остро ощущается в сельской местности, где в большинстве случаев формой организации производства являются мелкие домохозяйства – личные подсобные хозяйства. Получение банковского кредита на селе затруднено в связи с удаленностью банковских структур, недостатком залогового обеспечения, отсутствием у сельского населения постоянных и формально потвержденных источников доходов, невозможностью найти поручителей, сложностью процедуры оформления кредита.

Выходом из создавшегося положения может стать развитие небанковского сектора кредитования, представленного различными институтами микрокредитования.

Микрофинансирование – это мелкие финансовые услуги, связанные с выдачей кредитов сельхозтоваропроизводителям. Характерными чертами микрокредита и микрокредитной организации является направленность на определенные социальные групппы (малоимущие); предоставление кредитных услуг на территории, максимально приближенной к клиенту; ускорение предоставление небольших кредитов; стратегия возврата кредита, максимально учитывающая интересы клиента.

Предоставлением небольших займов в сельских территориях занимаются, в основном, сельские кредитные кооперативы. В тех регионах, где в сельской местности преобладают мелкие домохозяйства с низким уровнем доходов, не имеющие опыта получения кредита, создание кредитных кооперативов затруднено.

Рассматривая микрокредитование как ключевой элемент стратегии, направленной на уменьшение бедности и устойчивое развитие сельского населения, государству необходимо пересмотреть отношение к микрокредитным организациям, создать благоприятные условия для их развития и распространения. То есть должно быть правовое закрепление государственной поддержки микрофинансовой деятельности структур различных организационно-правовых форм в законодательстве регионального уровня. 

Список использованных источников:

1. Григорук В. Казахстан, кооперация: стимулы и шансы для развития. //Газета «КазахЗерно.kz», 06.03.2010, №6 (34)

2. Акимбекова Г.У. Территориально-отраслевые кластеры в РК. //Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения: материалы междун.кон.- Алматы, 2008. – 481 с.

3. Специальный налоговый режим для юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов. //Официальный интернет источник налогового департамента по Северо-Казахстанской области: http://salyksko.kz\

4. Ахметова Г.К. Теоретические основы развития информационных потоков в аграрном менеджменте. //Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения: материалы междун.кон.- Алматы, 2008 – 481 с.

5. Леонова Н.В. Организационно-экономические основы развития сельских территорий в странах ЕС (на материалах Франции и Германии). //Автореферат диссертации, - Москва, 2010

6. Хазанов Е.Е., Гордеев В.В., Хазанов В.Е. Проекты семейных молочных ферм. //Журнал «Сельскохозяйственные вести», №2/2009

7. Ставка на семейные фермы. //Газета «Сельская жизнь» 28.09.2010, № 70 (23587)

8.   Сахарова О.В. Новая семейная ферма – высокий уровень жизни на селе. //Журнал «Сельскохозяйственные вести» №2/2009

 9. Отраслевая  целевая  программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы». //Приложение к приказу Минсельхоза России 24.04.2009, № 163

10. Самаруха В.И. Проблемы формирования кластеров малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве. //Проект ФБ-10: «Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ»

11. Портер М.Э. Конкуренция, - М.: Изд. Дом  «Вильямс», 2001. - С.207