Науханов И.Б.

Новая модель развития региональных технопарков

Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности: 1) наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг); 2) наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).

Политика Финляндии в отношении расходов на научные исследования и разработки (НИОКР) носит долгосрочный характер. Этому вопросу уделяется внимание на всех уровнях – и в правительстве и бизнесе. В настоящее время уровень государственного финансирования научных расходов соответствует правительственной программе и остается одним из самых высоких среди развитых стран. Университеты осуществляют, в основном, фундаментальные исследования, которые финансируются главным образом из государственного бюджета. Частный же сектор занимается новыми, перспективными НИОКР. Более того, частный сектор покупает НИОКР у университетов и научно-исследовательских институтов. Такое сотрудничество между государством и частным сектором представляет собой важный механизм обмена знаниями и научными разработками. Это связывает государственное образование и научно-исследовательскую работу с промышленностью, в интересах последней. Модель создания и управления частными технопарками, разработанная и внедренная группой компаний «Технополис» в Финляндии, чрезвычайно интересна и познавательна, поскольку представляет собой высокоэффективный механизм государственно-частного партнерства, убедительно доказавший свою эффективность за 25 лет развития организации. Основной задачей технопарка в Финляндии является оказание поддержки региону путем создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций. Фонд Sitra, действующий под эгидой парламента, работает с молодыми инновационными компаниями как своего рода венчурный фонд (а нередко и как фонд фондов) – вкладывает в них от 100 тысяч до 15 миллионов евро в обмен на 30-40% их акций. Сейчас «в портфеле» Sitra около 70 стартапов. Обычно фонд работает с компанией от трех до пяти лет, после чего продает ее акции другим инвесторам.

Национальное фондовое агентство по технологиям и инновациям Tekes предоставляет третью часть суммы, необходимой для реализации заявленного институтами проекта, остальную часть инвестирует компания-партнер. Кроме того, со стороны фондового агентства предусмотрены и другие формы поддержки науки: гранты и инвестиционные кредиты, предназначенные для создания стартапов и проведение компаниями научно-исследовательских разработок. Для бизнеса подобное сотрудничество весьма выгодно: объединяясь с наукой, он получает поддержку государства в лице Tekes. В мире инициаторами создания технопарков, как правило, выступают местные власти. Эффективность деятельности их оценивается властями по таким критериям, как количество рабочих мест, число созданных и привлеченных компаний, отклики в СМИ.

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы в августе 2003 года правительством был создан «Центр инжиниринга и трансферта технологий» (далее – АО «ЦИТТ») в форме акционерного общества со 100 процентным участием государства, как один из центральных сервисных институтов развития, ответственный за развитие инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры (технопарки) в республике, которые в свою очередь должны были стать одним из основных элементов национальной инновационной системы, обеспечивающих слияние технологических разработок с реальным сектором.

На начальном этапе в 2004 году АО «ЦИТТ» создало технопарки в Алматы, Караганды и Уральске, а в феврале 2008 года решением АО «НИФ» в АО «ЦИТТ» переданы активы СЭЗ «Парк информационных технологий» и Технопарк КазНТУ. Сегодня определены приоритетные направления деятельности технопарков, проведены мероприятия по позиционированию технопарков в регионах, в основном сформирована физическая инфраструктура технопарков с оснащением современными офисными и лабораторными помещениями.

В то же время сегодня технопарки являются самостоятельными и суверенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою производственную деятельность на основе рыночных отношений в соответствии с действующим гражданским законодательством. Данная практика позволяет им, как юридическим лицам, самостоятельно планировать свою финансовую и хозяйственную деятельность с учетом безубыточности и привлекательности для возможных инвесторов и партнеров.

Функционал технопарков сегодня сужен до функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой обеспеченности процессов коммерциализации технологий и опытно-промышленной базы, вследствие чего процент реализации инновационных проектов практически равен нулю. От качества функционирования технопарков зависит не только скорость осуществления инновационных преобразований в экономике, их стоимость и результативность, но и возможность реализации любого инновационного проекта.

В итоге, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло.

За основу новой концепции также приняты три составляющих направления деятельности технопарка: технологическое бизнес — инкубирование; развитие инновационного потенциала вузов; коммерциализация проектов.

Учитывая, что коммерциализация проектов является одним из основных показателей эффективности деятельности действующих и создаваемых технопарков, проектом новой Модели предусмотрено инвестирование технопарком уставных капиталов инновационных компаний, создание малых инновационных компаний при технопарке. Наличие разработанной и успешно функционирующей схемы всестороннего сопровождения инновационных проектов, а также долевое участие технопарка в инновационных проектах путем вхождения в уставной капитал, по нашему мнению, позволит существенно повысить эффективность деятельности плюс даст реально реализуемые инновационные проекты.

Одним из значительных недостатков существующей материально-технической базы технопарков является отсутствие площадей производственного назначения, что приводит к тому, что в настоящее время нет возможности для создания экспериментальных образцов и выпуска опытных партий инновационной продукции. Инновационные идеи без опытных образцов, с апробацией качества изделий, остаются только проектами без возможности запуска в серийное производство. Проект создания и развития технопарка – это прежде всего социально значимый проект для региона, обеспечивающий создание дополнительных рабочих мест и малых инновационных компаний, увеличивающих налогооблагаемую базу бюджета области. Региональные технопарки – это ядро, вокруг которого должны формироваться индустриально-инновационные структуры – малые инновационные компании, предоставляющие полный комплекс инжиниринговых услуг, услуг трансферта технологий и реальной внедренческой производственной базы, конструкторских бюро. Стабильная местная поддержка является основным условием успеха технопарков, так как им для достижений своих целей по внедрению новых технологий в казахстанский бизнес необходимо тесно работать с другими организациями в регионе.

Для превращения технопарка в самостоятельную площадку, на которой успешно коммерциализируются инновационные научно-технические идеи, необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Сформировать полный материально-технический комплекс, включая услуги опытно-производственного центра.

2. Создать возможность свободного доступа инновационных малых компаний к комплексному финансированию инновационных проектов (гранты на стадии НИОКР, гарантированное обеспечение создания опытно-экспериментального образца и масштабного производства).

Несмотря на имеющийся в Казахстане научно-технический потенциал, отсутствие в республике инновационного предпринимательства, осуществляющего такие основные виды инновационной деятельности, как создание инновационного продукта и выполнение посреднических услуг, связанных с продвижением инновационного продукта на рынок, является одной из причин низкой инновационной активности в стране.

В настоящее время в Казахстане имеются все предпосылки для существенной переориентации приоритетов государства, частного бизнеса и гражданского общества на активизацию инновационной деятельности в отраслях реального сектора экономики.

Во-первых, присутствие на казахстанском рынке импортной продукции существенно изменило стандарты как потребительского, так и инвестиционного спроса, приблизило их к уровню развитых стран. Ценовая конкурентоспособность товаров и услуг отечественных предприятий — уже недостаточное условие сохранения их позиций даже на внутреннем рынке.

Во-вторых, вовлечение Казахстана в процессы глобализации, реализуемый комплекс мер по присоединению к Всемирной торговой организации не оставляют отечественным компаниям надежд на сохранение существенных защитных и преференциальных мер поддержки, позволяющих существовать вне международной конкуренции. Это подталкивает бизнес к активизации работы по поиску перспективных технологий и нестандартных решений для обеспечения специфических конкурентных преимуществ в рамках глобальной конкуренции.

В-третьих, признание необходимости и стимулирование государством структурных изменений, общее улучшение инвестиционного климата, существенное улучшение правовой базы, в том числе инновационной деятельности, позволяют товаропроизводителям чувствовать себя более уверенно.

Целенаправленное использование этих преимуществ должно способствовать формированию и разработке государственных программ и мастер-планов перспективных отраслей реального сектора экономики, позволяющих обеспечить производство конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг, обеспечить рациональное соотношение специализации и универсализации национальной экономики на мировом рынке, что особенно важно в условиях развивающегося кризиса. В связи с этим должны быть пересмотрены подходы по разработке и реализации государственных программ.

Одним из эффективных инструментов для выполнения данной задачи могут стать технологические (дорожные) карты отраслей реального сектора экономики Казахстана. Их цель – определение технологического уровня развития отраслей с целью разработки плана действий (программ) по их модернизации на основе привлечения инноваций с привлечением средств из государственного бюджета, а также внебюджетных средств и частных инициатив.

Такие карты позволят определять приоритетные направления развития отраслей реального сектора экономики и пути их реализации; быть концептуальной основой для государственно-частного партнерства при реализации прорывных проектов; обеспечивать согласованность действий органов исполнительной, законодательной власти различных уровней и хозяйствующих субъектов при определении перспективных направлений развития отраслей в долгосрочной перспективе; служить основой для принятия решений на государственном уровне по разработке мастер – планов с целью реализации программ и проектов; создавать долговременные условия для устойчивого развития промышленных предприятий, а также повысить их конкурентоспособность на глобальных рынках в условиях мирового кризиса; разработать и реализовать комплекс мероприятий по преодолению технологического отставания отраслей реального сектора экономики от ведущих стран мира; обеспечить экономическую, оборонную и экологическую безопасности республики.

Литература:

1. Назарбаев Н.А. Индустриально-технологическое развитие Казахстана ради нашего будущего // Казахстанская правда, 15 мая 2009 г.

2. Об инновационной деятельности предприятий в Республике Казахстан: Стат.бюл. Алматы: Агентство РК по статистике, 2009.

3. Палата Налоговых консультантов РК. 25.02.2009г. www. pnk.kz.

4. Доклад Президента АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» Бетекбаева А.А. «Финансирование инновационных предприятий и проектов в технопарках» на Международной конференции «Методы внешнего финансирования новых инновационных предприятий». 21 мая 2009 года, г. Астана.