Белова Н.П., Калинина Г.В.

Особенности социального развития сельской местности Чувашской Республики в условиях ресурсодефицитного региона

В связи с этим необходимо рассматривать социальное  развитие сельских территорий в качестве одного из основных приоритетов в развитии АПК. Совершенствование управления социальным развитием сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных условиях предполагает, прежде всего, диверсификацию источников занятости и увеличение доходов сельского населения, создание нормальных условий жизни на селе [1].

Развитие Чувашской Республики долгие годы оставалось преимущественно аграрным, советская индустриализация началась намного позже, чем в большинстве регионов Поволжья – только в 1960-1970-е годы. Из-за более позднего начала процессов урбанизации республика отличается пониженной долей городского населения (58%) по сравнению с более развитыми поволжскими регионами. Невелика и сеть городских поселений – 9 городов (из них 5 малых) и 8 поселков городского типа. Более 60% горожан - это жители городов Чебоксары  и Новочебоксарска. Остальная территория Чувашии преимущественно сельская, заселена достаточно равномерно, преобладают средние сельские поселения (до 500 человек) [3].

Сельская территория представляет собой сложную социально-экономическую систему общества поэтому стратегия ее развития не должна ограничиваться рамками лишь производства (сельскохозяйственного или агропромышленного). Аграрная сфера - это важнейший ресурс жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия  и качество жизни в сельской местности) и жизнеустройства (среда обитания). На долю агропромышленного комплекса приходится около 20% валового  регионального продукта. В 2008 г. сельское хозяйство Чувашии обеспечивало работой около 14% занятых в республике (в 2003 г. – 18,5%). По данным Минсельхоза РФ, Чувашия вошла в число 15 регионов с относительно благоприятной динамикой сельского хозяйства в 1990-х гг., спад в агросекторе по сравнению с промышленным производством был менее сильным. При схожих природных условиях посевные площади в Чувашии сократились в меньшей степени, чем в других республиках Волго-Вятского района (на 29 и на 37-40% соответственно). Ведущую роль в агросекторе играют личные подсобные хозяйства населения, на них приходится 60-75% производимого в республике мяса и молока (в среднем по РФ – около половины), около 70-80% производства картофеля и овощей [2].

Решение проблем сельского развития и обеспечения повышения качества жизни сельских жителей потребует межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения и повышение уровня его профессиональной подготовки, механизмов поддержки экономической активности сельского населения и участия сельских жителей в развитии социальной инфраструктуры. Аграрный сектор является многофункциональным и не только производит продукцию, но также обеспечивает воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке и не могут в полной мере оцениваться рыночными критериями эффективности.

Тем не менее, одним из важнейших приоритетов аграрной политики стало социальное развитие села.

В Чувашской Республике проводится определенная работа по решению этой важной проблемы, однако, до настоящего времени отсутствует целостная стратегия и эффективные механизмы совершенствования управления социальным развитием села. На небольшой территории республики заметны внутренние различия. Превышение смертности над рождаемостью в 2–2,5 раза и высокая естественная убыль характерны для сельской местности западных и юго-западных районов Чувашии, прилегающих к давно депопулирующим Нижегородской области и Мордовии. Относительно благоприятна демографическая ситуация только в крупнейших городах республики – Чебоксарах, Новочебоксарске, Канаше и прилегающим к ним районах. Здесь население моложе, поэтому при среднем уровне рождаемости смертность меньше, а в крупнейших городах даже сохраняется небольшой естественный прирост. В Чувашии около четверти сельских жителей старше трудоспособного возраста.

Особенность Чувашии – очень низкие заработки в сельском хозяйстве, причем отставание этого сектора экономики усиливалось вплоть до середины 2000-х гг. При очень низкой заработной плате огромную роль в обеспечении благосостояния сельских жителей играет развитое личное подсобное хозяйство. Внутрирегиональные различия в заработной плате формируются под воздействием отраслевого неравенства, поэтому наиболее существенны различия между городом и селом.

Анализ современного состояния проблем социального развития села затруднен ограничен­ностью информации: региональная статистика по сельской местности представ­лена в основном демографическими данными, а публикуемые данные о заработ­ной плате и занятости - основных показателях социальной дифференциации - представлены только для городского и сельского населения России в целом или по административным единицам (субъектам РФ, административным районам) без разделения на город и село. Но даже ограниченная информация подтверждает, что по уровню социально­го развития сельская местность в целом по стране, как и раньше, значительно отстает от городов. Резко различаются качество населения, уровень благосостояния, качество социальной сферы, качество экологической ниши.

Литература

1.Калинина Г.В. Социальное развитие региона: актуализация интегральных индикаторов качества жизни населения в современных условиях (на примере субрегионального уровня Чувашской Республики) / Калинина Г.В., Белова Н.П. Чебоксары: Руссика, 2006. 356 с.

2.  http://gap.ru

3. http://atlas.socpol.ru/indexes/index_life.shtml

[1] Работа выполнена при финансовой поддержки РГНФ (Грант РГНФ 11-02-00015
«Модернизация и инновационное развитие региональных ресурсодефицитных социально-экономических систем (на примере Чувашской Республики)»