Мезенцева Е.В., Тишина О.Ю.
К вопросу о стратегическом развитии Краснодарского края
Устойчивое социально-экономическое развитие региона в значительной степени зависит от его стратегических ориентиров, которые способствуют интеграции региона в мировое экономическое пространство, значительному улучшению качества и уровня жизни. В программе социально‑экономического развития Краснодарского края определены две основополагающие задачи стратегического регионального управления: определение стратегической цели и направлений социально‑экономического развития края; формулирование плана действий (стратегических мероприятий).Стратегия рассматривается как трехуровневая система, включающая стратегическую цель развития края, стратегические направления развития края, стратегические действия.
Ключевыми проблемами (исходя из матрицы) социально-экономического развития Краснодарского края являются [1]:
- недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг;
- недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов;
Таблица 1-SWOT‑анализ Краснодарского края
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) | |
|
1. Географическое и транспортное положение. 3. Экономический и человеческий потенциал. 4. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений. 5. Система управления краем. |
1. Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий. 2. Недостаток ресурсов и развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики. 3. Неразвитость рыночных институтов. Возможности (O) |
Угрозы (Т) |
|
1. Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики края. 2. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории. 3. Возможности межрегионального и международного сотрудничества. |
1. Угрозы геостратегического и этнокультурного характера. 2. Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики края. 3. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края. 4. Угрозы демографического характера. 5. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы. |
- недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители;
- наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе;
- низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Проведенный анализ позволил сформулировать стратегическую цель и направления развития Краснодарского края до 2020 г. – реализация политических, геостратегических и социально‑экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:
1) формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;
2) обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно‑институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края;
3) создание потенциала опережающего развития края в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества;
4) повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально‑экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования.
В результате реализации Стратегии Краснодарский край к 2020 году станет динамично развивающимся регионом с высоким промышленным, транспортным, сельскохозяйственным, рекреационным и инновационным потенциалом, в полной мере реализующим свои конкурентные преимущества и выполняющим функции опорного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации на Юге России. Залогом благополучия будущих поколений станут сформированный потенциал опережающего развития, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие условий и стимулов для развития человеческого капитала и эффективная система государственного управления.
Примечание:
1. http://uecp.krasnodar.ru - Управление экономики и целевых программ Краснодарского края