Примбетова С.Ч.

Организация и регулирование зернового рынка Казахстана

Продвижение казахстанского зерна и муки на мировой рынок, в том числе в страны Центральной и Юго-Восточной Азии, требует совершенствования форм госрегулирования зернового рынка.  Для дальнейшего развития зерновой отрасли и продвижения экспорта казахстанского зерна необходимо развитие инфраструктуры хранения и транспортировки зерна, включая строительство новых и реконструкцию зернохранилищ, строительство портовых терминалов и приобретение сухогрузов и вагонов-зерновозов. Необходима модернизация отрасли, что требует целенаправленных усилий со стороны государства и отечественных сельхозпроизводителей-зерновиков, в том числе, по привлечению инвестиций в отрасль.

Сейчас многие крестьяне на зерновых токах начинают ставить сушильные агрегаты, которые позволяют сразу же сушить зерно и паковать его в мешки. Это позволяет исключить затраты на хранение в элеваторах. Для мелких сельхозпроизводителей это очень удобно. Такое оборудование стоит порядка 33-35 миллионов тенге, но окупается за три-четыре года.

Наличие мини-элеваторов у товаропроизводителей, как нам кажется, будет  способствовать  формированию  гибкого  предложения  зерна  в зависимости  от  сложившейся  конъюнктуры  рынка,  позволит  значительно снизить  амплитуду  колебания  цен  на  зерно,  обеспечить  хранение  зерна вплоть  до  следующего  урожая и,  соответственно, иметь  возможность  для более взвешенной и рациональной сбытовой деятельности.

На  наш  взгляд,  необходимо  изменить  подход  государства  к регулированию конъюнктуры рынка зерна в пользу организации активной инвестиционной  поддержки  производителей  зерна,  ориентированной  на строительство  в  хозяйствах  мини-элеваторов,  что  позволит  сгладить проблему  сезонных  колебаний цен на  зерно  в  долгосрочной перспективе, сделать  зерновой  рынок  более  конкурентным,  снизить проблему монопо-лизма крупных элеваторов.

Казахстан входит в число 10 крупнейших экспортеров зерна на мировой арене. Экспортный потенциал страны составляет порядка 10 млн. тонн (помимо этого 6 млн. Казахстан экспортирует на традиционные рынки сбыта - страны Центральной Азии, Афганистан и Иран). В планах - выход на рынки стран Северной Африки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии.

Для стимулирования экспорта казахстанского зерна на рынки Северной Африки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии Правительство выделяет отечественным экспортерам субсидии для частичного возмещения транспортных расходов в размере 40 долларов за тонну перевезенной пшеницы через территорию Российской Федерации и Китая. Эти меры способствуют дальнейшему расширению экспортного потенциала страны.

Казахстан мог бы вывозить зерно через территорию России и Китая намного больше, усиливая свои экспортные мощности, однако казахстанским перевозчикам приходится нелегко конкурировать с другими странами, уж очень велики транспортные расходы. Но, решив вопросы с транспортировкой и новыми зерновыми терминалами по всему миру, республика по праву станет лидером в мире продовольственного обеспечения.

На наш взгляд, основным направлением экспортной стратегии республики будет преодоление ограничений при реализации казахстанского зерна на внешних рынках, вызванных континентальным расположением страны, проведение агрессивной экспортной политики по основным видам зерна и продуктов его переработки, создание транспортно-логистической экспортной инфраструктуры в различных направлениях (бассейны Каспийского, Черного и Балтийского морей, выход на рынки Персидского региона), а также проработка перспективного китайского направления.

Необходимо отметить, что Китай - очень сложное направление. Во-первых, необходимо понимать, что это крупная держава, любящая стабильность. А в нашей стране если один год урожайный, то другой в точности наоборот, и мы не сможем предоставить им эту стабильность. Китай привык заключать долгосрочные контракты. Во-вторых, в данном случае возникает та же проблема, о которой было отмечено выше - дефицит зерновозов. Даже если договоримся с Китаем, из-за нехватки зерновозов вывезти большое количество зерна мы не сможем.

В  условиях  функционирования  открытой  рыночной  экономики  Казахстана  зерновая отрасль должна  стать ключевой в обеспечении конкурентоспособности агропромышленного комплекса. Важным аспектом ре-шения  этого  вопроса  является  разработка  и  реализация  эффективного механизма  государственного  регулирования  рынка  зерна,  оптимальной политики внешней торговли зерном, направленной, с одной стороны, на реализацию в максимально возможной степени национальных интересов и обеспечение продовольственной безопасности, с другой - на активную интеграцию  страны.

Повышение эффективности зернового производства и развитие рынка зерна на государственном  и региональном уровнях должны осуществляться по следующим направлениям:

–всесторонняя, в том числе финансовая, государственная поддержка развития и функционирования зернового хозяйства на всех уровнях при равной доступности ее, что обеспечит возможность расширенного воспроизводства зерна и его реализацию на равных конкурентных условиях;

–эффективная система государственного регулирования рынка зерна, позволяющая неизбежно и своевременно применять, ослаблять или отменять регулирующие меры в зависимости от действия на конъюнктуру внешних и внутренних факторов;

–достаточные полнота прозрачность и равная доступность рыночной информации при наведении и поддержании высокой дисциплины учета и отчетности всех субъектов рынка;

–государственная поддержка развития рыночной инфраструктуры на государственном и региональном уровнях; поддержание высокого уровня системы подготовки и повышения квалификации кадров, оплаты труда, социальных гарантий и моральных стимулов;

–развитие эффективно функционирующей биржевой и транспортно-логистической систем торговли зерном и продуктами его переработки;

–использование различных форм и методов инвестирования, в том числе лизинга.

Также, необходимо развивать биржевую торговлю зерном. Биржевой рынок Казахстана, равно как и рынки других государств бывшего СССР, очень молод. Очень мало участников знают обо всех преимуществах биржевой торговли. Работники сельского хозяйства и агросектора в целом слабо осведомлены о возможностях современного финансового рынка. Для создания действительно ликвидного, цивилизованного и прозрачного биржевого рынка необходимо, в первую очередь, участие крупных игроков. Как раз ими могли бы стать государственные компании и корпорации.

Но имеющиеся у нас в наличии современные биржевые инструменты и технологии не являются достаточным условием для развития эффективной биржевой торговли зерновыми. Очевидно, что без четкой и конструктивной позиции Минсельхоза РК и, в частности, Продовольственной Корпорации, по развитию биржевой торговли зерновыми, работа не может быть в полной мере продуктивной. Организация эффективной биржевой торговли зерновыми и другой продукцией сельского хозяйства, по-нашему мнению, возможна только при решении государством трех основных задач. Это, во-первых, внедрение принципиально новой системы государственных закупок, основанной на биржевых интервенциях. Во-вторых, создание и реализация госпрограммы по стимулированию кооперации мелких фермерских хозяйств как по обеспечению их средствами производства (закуп семенного материала, минеральных удобрений, техники), так и реализации продукции. В-третьих, это создание прозрачной системы государственной дотации сельского хозяйства, обеспеченной комплексом законодательных и нормативных актов.

На наш взгляд, проведение государством экспортной зерновой политики с учетом этих положений будет способствовать росту производства зерна и улучшению его качества, повышению самообеспеченности страны и ее областей продовольствием и устойчивости функционирования внутреннего зернового рынка.

Литература:

1. Зерно России.  А. И. Алтухов, А. С. Васютин. - М. : ЭКОНДС-К, 2002. – 429с.

2. Демьянов Н. Теоретические аспекты государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка. /АПК: экономика, управление. 2011, №7. С.57-65

3. Маркетинг зерна в России: коллективная монография / под общ. ред. академика РАСХН И.Г. Ушачева. М., ВНИИЭСХ, 2009. - 155 с.

4. Сайт Агентства РК по статистике:http://www.kaz.stat.kz