Сычевская Л.А.

Реализация регионального проекта подготовки кадров для развития бизнеса в рамках государственно-частного партнерства

Как известно, проблема  адаптации молодежи на рынке АПК решается неудовлетворительно, что придает особую актуальность использованию механизма государственно-частного в сфере занятости молодежи на рынке аграрного труда.

В результате дефицита  бюджетного финансирования  органы государственной власти,  обратившись к частному сектору. В Омской области, в связи с этим, подписано Соглашение о социальном партнерстве на 2010-2012 годы между Правительством Омской области, Территориальным общественным объединением Федерации омских профсоюзов, Региональным объединением работодателей Омской области, в котором зафиксировано, что на основе принципов социального партнерства не только происходит эффективное развитие экономики, но и решаются вопросы в области занятости населения, развития трудовых ресурсов, профессионального образования и подготовки кадров, обеспечение гарантий и учета интересов работников и работодателей.

Сторонами социального партнерства  в области рынка труда и занятости населения, в том числе молодежи определены задачи: развитие кадрового потенциала в муниципальных районах Омской области, осуществление анализа и прогноз потребности отраслей экономики в квалифицированных кадрах, обеспечение и  объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в системе профессионального образования в целях регулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.  

  Социальное партнерство будет содействовать закреплению учреждений начального профессионального образования в качестве  базовых по подготовке рабочих кадров, включая участие работодателей в определении программ и планов обучения, соучредительство и участие в управлении учебными заведениями, независимой оценки качества образования, формировании профессиональных образовательных стандартов. Принимаются  меры по обеспечению трудовой адаптации молодежи, в коллективных договорах предусматривается  финансирование программ обучения, повышения квалификации и переподготовки работников, в том числе за счет внутрипроизводственного обучения. Оказывается поддержка молодым специалистам в процессе трудовой адаптации, в том числе разрабатывается положение о наставничестве. Создаются молодежные комиссии и советы молодых специалистов при профкомах организаций.

 Работодатели в свою очередь   обязуются: осуществлять на договорной основе с учреждениями профессионального образования работу по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставление рабочих мест для трудоустройства выпускников, укрепление материально-технической базы, для создания условий для прохождения в организациях учащимися и студентами производственной практики и стажировки выпускников. Способствовать участию представителей профсоюзных комитетов в выборных коллегиальных органах управления организацией при наделении их соответствующими полномочиями. Ежегодно разрабатывать текущий и среднесрочный прогноз потребности в рабочих и специалистах, направлять предложения о потребности в кадрах и соответствующие отраслевые органы исполнительской власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области для формирования заказа на подготовку кадров.

В омском регионе разработана государственная программа и  модель социального партнерства школ, учебных заведений и  предприятий, в том числе сельскохозяйственных по подготовке рабочих и специалистов.(Рис.1)

ПРОГРАММА

На  реализацию Соглашения о социальном партнерстве на 2010-2012 годы в Омской области предусмотрены государственные инвестиции и средства предприятий. Поскольку основная роль в реализации Соглашения в части содействия внедрения механизма государственно-частного партнерства отведена Правительству Омской области, то часть инвестиций на выполнение задачи по трудоустройству населения, в том числе молодежи области предоставлена Министерству экономики Омской области, а именно подведомственной организации БУ «Омский бизнес-инкубатор».

Система дает возможность решать государственные проблемы, в том числе социальные, связанные с развитием предпринимательства, способствует созданию новых рабочих мест и уменьшает безработицу.

На данном этапе реализация программы государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса  в Омской области государство инвестировало в 2011 году  10123тыс.руб., а учреждением бизнес-инкубатора использованы 1 127 тыс. руб. собственных средств. Предусмотрены инвестиционные вложения и на последующие 2012-2014 годы:

-2012год государственные инвестиции-11 106тыс.руб, собственные средства организации-1 000 тыс.руб.;

-2013 год государственные инвестиции- 11 133 тыс. руб., собственные средства организации-1 000,00 тыс.руб.;

-2014 год государственные инвестиции-11 143 тыс. руб., собственные средства организации- 1 000 тыс.руб.

Государственная поддержка и собственные средства «Бизнес-инкубатора» в течение 2011г, 2012г, 2013г, 2014года  используются на   оказание консультационных услуг предприятиям и гражданам, в размерах:

-в 2011 году оказано 2 897,22ед услуг на за счет государственных средств 10 780 548,56 рублей, за счет собственных средств 1 127 883,10 рублей.;

- в 2012 году планируется оказать услуги в количестве 5 105,14 ед. за счет государственных средств на сумму 10 123 498,74 рублей, за счет собственных средств-1 000 000,00рублей;

- в 2013 году планируется оказать услуги в количестве 5 115,13 ед. за счет государственных средств на сумму 10 143 312,41 рублей, за счет собственных средств-1 000 000,00 рублей.

В рамках государственно-частного партнерства к основным направлениям деятельности Омского бизнес-инкубатора относится:

• выполнение консультационных, внедренческих, маркетинговых, проектных, социологических, аналитических и научно-исследовательских работ;

• содействие в организации подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и управленческого уровня руководителей, специалистов и работников БИ через организацию семинаров, тренингов в Омске и Омской области;

• обеспечение информационного обмена между членами БИ, содействие в решении проблем региональных бизнес-инкубаторов, создание рынка технологий малого бизнеса, обобщение и распространение опыта работы бизнес-инкубаторов;

• защита прав и законных интересов членов партнерства и всех заинтересованных лиц, представление их интересов на всех уровнях государственного и негосударственного управления.                       

Применение механизма государственно-частного партнерства на базе БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор» можно представить следующим образом. (Рис.2)

                   Рис.2  Механизм работы государственно-частного партнерства.

Сроки деятельности малых предприятий на базе бизнес-инкубатора составляют от трех до пяти лет. Главная задача бизнес-инкубатора — помочь тем, кто открывает собственное дело, особенно на начальной стадии.

Наибольшую пользу предпринимателям в бизнес-инкубаторе приносят полная концентрация на предпринимательских задачах и снижение расходов на управленческий аппарат.

В идеальном варианте это возможность войти в бизнес, используя опыт менеджеров и консультантов бизнес-инкубатора, с одной стороны, и своих коллег по инкубатору — с другой, а также пройти соответствующее обучение.

Наряду со льготными условиями аренды помещений особенностью бизнес-инкубатора является сервисное обслуживание начинающих предпринимателей,  включая следующие моменты:

1) подготовку учредительных документов и регистрацию юридических лиц; 2) централизованное бухгалтерское обеспечение для начинающих предпринимателей;

 3) консультационные услуги, бизнес-планирование;

4) помощь в проведении маркетинговых исследований; 

5) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;

6) поддержку при решении административных и правовых проблем

(составление типовых договоров);

7) приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам;

 8) повышение образовательного уровня по проблемам предпринимательской деятельности.

Омский  инновационный бизнес-инкубатор обеспечивает предоставление в пользование нежилых помещений по договору аренды  находящихся в областной государственной собственности и оборудования по договору безвозмездного пользования, оказывает офисные, консультационные и информационные услуги, повышение квалификации и обучение персонала субъектов малого предпринимательства. Отбор субъектов малого предпринимательства по предоставлению им нежилых помещений в Омском  инновационном бизнес-инкубаторе проводится конкурс.

 В целях содействия трудоустройству молодежи созданная структура призвана:

• осуществлять маркетинговые исследования рынка труда, прогнозирование и проектирование направлений и уровней подготовки специалистов;

• устанавливать с заказчиками договорные отношения на подготовку кадров специалистов;

• согласовывать с заказчиками из числа государственных органов, организаций и учреждений перспективные планы по количеству и качеству подготовки и контрольные цифры приема;

• привлекать заказчиков на подготовку кадров к проектированию профессиональных образовательных программ, направлений и специальностей;

• моделировать квалификации, характеристики специалистов и проектировать профессиональные образовательные программы в соответствии с вызовами рынка труда;

• осуществлять целевую контрактную подготовку специалистов;

• обеспечивать маркетинговое сопровождение выпуска специалистов с помощью рекламных технологий;

• инициировать деятельность общественных органов и организаций по трудоустройству студентов и выпускников;

• осуществлять мониторинг деятельности выпускников и поддержку их профессиональной деятельности (консалтинг, повышение квалификации, информационное обеспечение).

В Омской области развитие ГЧП, как инструмент развития образовательных программ- 100 технических идей, предоставления инкубируемым фирмам информационных, консультационных и иных услуг  определено на базе БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор».    

Учреждение осуществляет деятельность в области бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управление предприятием; предлагает в наем собственное недвижимое имущество; оказывает прочую деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий. на эти цели предусмотрены государственные средства, являющиеся стоимостными показателями оценки потребности в предоставлении государственных услуг.(таб.1)

Таб. 1. Стоимостные показатели оценки потребности в предоставлении государственных услуг.

Государственная программа по внедрению государствекнно-частного партнерства предусматривает увеличить количество средних, малых предприятий в том числе сельскохозяйственных, с учетом предоставления в аренду нежилых помещений, информационной поддержки, предоставлению периодических изданий, количества консультационных услуг.

По данным годовой отчетности учреждения и планированию деятельности на последующие годы по выполнению государственных услуг «Оказание имущественной,  информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», на собственных территориях «Бизнес-инкубатора», общей площадью 2729,7 кв.м размещены в среднем  27 субъектов.

Необходимо также отметить, что малыми инновационными компаниями, размещенными на территории бизнес-инкубатора за период с 2007 года по 3 квартал 2011 года было создано 407 дополнительных  рабочих мест. За этот же период уплачено налогов в бюджет – 46 135 тыс. руб.

При этом семь молодых компаний-резидентов получили дополнительную финансовую поддержку (гранты и субсидии) в общей сумме 10 045 700 руб.

 В 2012, 2013, 2014 годах планируется увеличение субъектов, в том числе  в сельской местности в связи с открытием дополнительных офисов.    

Омский бизнес-инкубатор  изучает и систематизирует накопленный в России опыт развития предпринимательства с использованием механизмов бизнес-инкубации, оказывает консалтинговую поддержку инициативным группам по созданию бизнес-инкубаторов, региональным и муниципальным администрациям.

Опыт последних лет показывает, что в развитии и бизнес-инкубаторов, и малого бизнеса в целом заинтересованы в первую очередь муниципальные власти. Они наиболее восприимчивы к новым формам и методам стимулирования развития малого бизнеса и охотно изучают передовой опыт по этой тематике.

В   2011 году заключены государственные контракты  по оказанию консультационных услуг субъектам малого сельскохозяйственного  предпринимательства в муниципальных районах Омской области: Марьяновский, Щербакульский, Калачинский муниципальные районы на общую сумму (государственные и собственные средства) 724 778,16 руб. с привлечением преподавателей ОмГУ им Ф.М. Достоевского, Сибирский институт бизнеса и информационных технологий», предприятий ООО «Сигма менеджмент групп», НОУ ЦДО «Ваша песперктива», ООО «Бизнес оценка», ООО «Транст-консалтинг», ОАО «Омское машиностроительное КБ», ООО «СВС», ООО «Академия финансов», ООО «Бизнес оценка», ООО «ТИМ_КОНСАЛТИНГ», ООО «Таргетта», АНО «Сибирский центр деловой карьеры, образования и коммуникаций, ООО «Континент -2000».

 Как результат: - сформированы и обучены 24 группы слушателей Азовского, Щербакульского, Калачинского, Любинского муниципальных  районов Омской области общей численностью 1800 человек в общем  объеме 2880 часов.

Особенно актуальными, вызвавшими особый интерес  у  слушателей, стали темы:

-Управление финансами предприятия и личными финансами, а также новые возможности изменения объемов денежных потоков через систему государственных и муниципальных финансов.;

-Технологии публичных выступлений с методами привлечения внешних инвестиций в проекты;

-Управление проектами, применение современных технологий по привлечению внешнего финансирования проектов;

-Основы предпринимательства: затраты и их оптимизация для сокращения предпринимательских накладных расходов и эффективного управления финансами предприятия;

-Разработка бизнес-проектов, с применением современных методик расчетов бизнес-планов для получения дополнительного финансирования ( в т.ч. инвестиций, Грантовой поддержки, субсидий, займов, поручительств, кредитов);

-Затраты и их оптимизация для сокращения предпринимательских накладных расходов и эффективного управления финансами предприятия;

-Технологии эффективного общения в современном бизнес-пространстве и презентации бизнес-проектов инвесторам.

  Система государственно-частного партнерства может быть реально усовершенствована. В данном процессе могут участвовать   негосударственные некоммерческие общественные организации, в том числе представляющие интересы крупного, среднего и малого бизнеса. Новые законодательные акты, разработка мер по созданию механизма регулирования процессов взаимодействия органов власти и бизнеса, обеспечение контроля за выполнением принимаемых договоров и соглашений способствуют развитию государствнно-частного партнерства, причем контрольные функции должны осуществляться совместно органами власти, бизнеса и негосударственными общественными организациями, так как доходы от таких предприятий и учреждений идут в бюджеты соответствующих уровней, и самих предприятий и учреждений.   

                                                Литература.

1.Стукач В.Ф Конкурентоспособность специалистов сельского хозяйства:  Монография/В.Ф.Стукач, А.М.Тетерева.-Омск:ФГОУ ВПО ОмГАУ,2008.-184 с.

2. И.А. Прозорова «О реализации долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010-2014 годы)»: Отчет Министерства образования Омской области за 2010г.

3. БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор»[электронный ресурс].-М,-режим доступа: // www.omrbi.ru //

4. Министерство экономики Омской области. [Электронный ресурс].- М., - режим доступа: //http://www.mec.omskportal.ru/