Рукавишникова Ю.В.

Вопросы создания кластера по производству медицинского оборудования

В системе построения кластера выделим два основных уровня: региональный и общегосударственный.

Возникновение кластера по производству медицинского оборудования требует формирования определенной региональной по­литики, направленной на поддержку кластера и обеспечение конкурентоспособности отрасли. Для формирования такой политики необходимо осуществить следующее:

− создать условия для функционирования региональных инноваций в сфере производства медицинского оборудования;

− изучить зарубежный опыт производства медицинского оборудования;

− определить возможных участников, задействованных в процессе производства медицинского оборудования. Как пример решение данной проблемы. в рамках развития инновационной системы, на межрегиональном уровне можно осуществить следующим образом: один регион может разрабатывать проектное обеспечение производства медицинского оборудования, другой регион размещает на своей территории производственные мощности по производству медицинского оборудования, третий же регион занимается изучением зарубежного опыта, так как не имеет ресурсных и производственных мощностей для производства медицинского оборудования.

Следовательно, политика поддержки кластера по производству медицинского оборудования должна включать:

− установление устойчивого и предсказуемого экономического и политического кли­мата в регионе;

− создание благоприятного состояния инфраструктуры для эффективного и динамичного функционирования рынков производства медицинского оборудования;

− обеспечение стратегической информацией участников инновационных процессов производства медицинского оборудования;

− отказ от прямого субсидирования отраслей медицинской промышленности, огра­ничения рыночной конкуренции.

Основной характеристикой региональной политики поддержки формирования кластера по производству медицинского оборудования должна стать ориентация на развитие стратегической инновационной актив­ности на основе распространения знаний и обеспечения гибкого взаимодействия орга­низаций. Такое развитие должно осуществляться с учетом определенных приоритетов:

− приоритет нематериальных целей. Стратегии развития производства медицинского оборудования должны быть направлены на создание и хранение знаний, и усиление обучения, как на индивиду­альном, так и на коллективном уровне. Целью стратегии является вне­дрение изменений в инновационном поведении компаний и регионов в целом с помо­щью процессов изучения, создания и накопления знаний для роста уровня производства медицинского оборудования;

− сложность причинно-следственных отношений. Региональные стратегии направле­ны на инновационное развитие производства медицинского оборудования, однако новшество является скорее результатом соци­альных интерактивных взаимодействий с множеством участников и созданием непре­рывных петель обратной связи. Поэтому процессы создания, распространения и накоп­ления знаний, имеющие место в инновационных системах, часто очень сложны и не­предсказуемы, что порождает проблемы измерения и объективной оценки этих отно­шений. Следует использовать и разрабатывать нетрадиционные механизмы оценки этих отношений, основанные, например, на теории коммуникаций;

− формирование древа стратегий производства медицинского оборудования. Каждая региональная инновационная стратегия и каждая стратегия развития кластера уникальны. Они явля­ются определенным ответом каждой географической области на потребности компаний и контекстных условий. Кроме того, эти стратегии учитывают существующие и потен­циальные ключевые факторы для адаптационного инновационного развития. Распределение ролей между различ­ными учреждениями, каналами связи и механизмами взаимодействия определяется в зависимости от их места в окружающей среде и собственных возможностей в сфере производства медицинского оборудования.

Интеграция кластера в национальную систему производства медицинского оборудования традиционно от­носится к задачам органов управления национального и регионального уровня, поэтому в настоящее время разработка стратегии развития кластеров является скорее экзогенной, чем эндогенной. Такого рода стратегии являются в большей степени инструментами по­литики государственного (регионального, муниципального) уровня для формирования уровня роста производства медицинского оборудования, предназначенных для ускоренного развития отстающих регионов или предотвращения спада в более развитых регионах. Такие подходы отражают основ­ные интересы государства, а также региональные интересы, обычно в рамках развития основ­ных местных факторов производства (рабочая сила и капитал).

При формировании и функционировании кластера по производству медицинского оборудования необходимо реализовать сле­дующие функции:

− обеспечение баланса интересов производства медицинского оборудования и разрешение противоречий по имеющимся ресурсам, капиталу и научным знаниям;

− формирование взаимного доверия между участниками кластера производства медицинского оборудования;

− обмен информацией и развитие коммуникаций в сфере методологических и прикладных систем производства медицинского оборудования;

− принятие решений.

В условиях централизованного формирования кластера по производству медицинского оборудования функции по управлению формированием и функционированием этого кластера должна выполнять система, в которой целесо­образно выделить следующие управляющие структуры:

− региональная администрация, ведущая мониторинг работы кластера по производству медицинского оборудования со стороны ор­ганов власти;

− независимый координатор, осуществляющий консалтинг и разработку вариантов проектов деятельности кластера по производству медицинского оборудования;

− стратегическая дирекция кластера, объединяющая представителей организаций − ос­новных участников кластера и администрации, формирующая стратегию развития кла­стера по производству медицинского оборудования.

Основными задачами координационного совета кластера по производству медицинского оборудования в условиях обеспечения конкурентоспособности отрасли медицинской техники на мировом пространстве являются:

− разработка сценариев развития кластера по производству медицинского оборудования и выбор наиболее эффективной стратегии его развития;

− выработка и согласование требований основных производящих предприятий к по­ставщикам и дилерам;

− снижение затрат на внедрение новых технологий за счет эффекта масштаба производства медицинского оборудования;

− повышение эффективности коллективных инноваций производства медицинского оборудования в организациях − участниках кластера, в том числе за счет совместного проектирования и горизонтальной коопера­ции;

− формирование и обеспечение роста консалтинговых и инжиниринговых услуг, осо­бенно для малых и средних предприятий, за счет внедрения субконтрактинга при обес­печении производства основной продукции кластера − медицинского оборудования;

− расширение доступа к информации о потребностях рынка и продвижение продукции и услуг малого бизнеса на рынок крупных предприятий;

− разрешение вопросов, связанных с использованием объектов интеллектуальной соб­ственности;

− разработка системы эффективного поиска новых партнеров и новых рынков производства медицинского оборудования;

− взаимодействие с региональным правительством и лоббирование интересов кластера.

При разработке стратегии развития координационный совет вынужден активно взаимодействовать с региональным правительством для соизмерения приоритетов соб­ственного и регионального развития.

Формирование поддерживающей региональной стратегии производства медицинского оборудования включает в себя разра­ботку и решение следующих задач:

− улучшение разработки регулирующих основ (например, путем элиминирования регуляторных искажений, которые обычно работают в пользу традиционной промышлен­ности и в ущерб производства медицинского оборудования);

− заполнение институциональных ниш путем создания и последующего поддержания специализированных институтов, которые контролируют транзакционные издержки на основе институциональных принципов инновационности и кооперации;

− создание дополнительного человеческого капитала с помощью стимулирования об­разования и повышения квалификации;

− усиление общественной осведомленности о потенциальных возможностях путем распространения актуальной информации, особенно в отношении новых технологий производства медицинского оборудования;

− стимулирование установления высоких стандартов качества функционирования и качества продукции кластера − медицинского оборудования;

− поддержание четкого определения приоритетов для проводимых в кластере исследо­ваний и разработок;

− использование кластерной концепции как инструмента сфокусированного маркетин­га, обеспечивая привлечение потенциальных инвесторов в регион, усиливая этим кла­стер и, соответственно, привлекая в дальнейшем поток прямых иностранных инвести­ций.

Успешное функционирование кластера по производству медицинского оборудования обеспечивает ряд преимуществ, как самим участникам кластера, так и территории, на которой он функционирует. Для организаций этими преимуществами являются рост производительности, инновационность, облегче­ние процесса формирования и развития новых предприятий. Для регионов, особенно ре­гионов со сложившейся промышленно-производственной структурой, они становятся основой формирования инновационной стратегии своего развития.