Гладилина И.П.,Королева Г.М.
Технология экспертного отбора членов конкурсных комиссий по госзаказу
Таким образом, деятельность экспертной группы необходимо рассматривать как комплекс мероприятий, который постоянно развивается и состоит из взаимосвязанных элементов.Измерительным инструментом в деятельности экспертной группы являются экспертные методы, которые позволяют не только получать необходимую информацию, но и измерять. Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Метод экспертных оценок ученые в разных областях научного знания соединяют с экспертизой, но уточняют, что экспертная оценка – это суждение (качественное и количественное), которое появляется после обработки результатов экспертизы. При помощи метода экспертных оценок проводится анализ сложных процессов и явлений, которые не всегда можно измерить количественно. Именно поэтому данный метод был в ходе исследования признан как один из самых эффективных. К методу экспертных оценок обращаются в ходе реализации контрольной функции управления. Самой эффективной показала себя экспертиза, во время проведения которой используется не один метод, а комплекс методов.
Разработка модели экспертной оценки потребовала выявления и обоснования методов экспертизы, которые можно успешно использовать в процессе отбора членов конкурсных комиссий по закупкам. В результате анализа научной и методологической литературы нами были выявлены экспертные методы, предлагаемые учеными для осуществления качественной - экспертизы. Мы обобщили и представили их в таблице «Методы экспертной оценки» (Табл.2). Как свидетельствует сравнительный анализ к наиболее распространенным методам можно отнести:
· анкетирование;
· интервьюирование;
· рейтинговое оценивание;
· количественный и качественный анализ;
· самооценка;
В исследованиях начала XXI века все чаще встречаются:
· тестирование; мониторинг; квалиметрия.
Но методические рекомендации по комплексному использованию методов экспертного оценивания разработаны мало, а по исследуемой проблеме не были найдены. Опросы позволили сделать вывод, что в основном комплекс методов экспертного оценивания используется эпизодически, в зависимости от того, насколько владеет методами организатор данной работы.
Теоретическое исследование проблемы показало, что работа по экспертному отбору членов конкурсных комиссий не имеет постоянного, научно-обоснованного, объективного, стимулирующего и комплексного характера.
Анализ существующих методик экспертизы оценивания с теоретических и практических позиций свидетельствует, что решение вышеописанной проблемы требует интегративного подхода. В его основу были положены и традиционные, и новые методы оценивания – определения рейтинга претендентов на работу в конкурсных комиссиях; разные научные подходы: системно-структурный, системно-деятельностный, системно-содержательный.
Разработка, внедрение и обеспечение функционирования модели экспертного оценивания требует создания оптимальных организационных и методических условий, которые были обобщены и представлены на рис.
Цель определяет технологичный компонент модели:
Целесообразную методику экспертной оценки;
Виды экспертной оценки: внешняя, внутренняя, самоэкспертиза;
Экспертные методы.
Технология осуществления экспертного отбора членов конкурсных комиссий представлена в таблице:
Этапы |
Содержание и формы проведения экспертного отбора |
I. |
Определение цели проведения экспертизы. Разработка конкретных задач по проведению экспертного отбора членов конкурсных комиссий. |
II. |
Формирование экспертных групп. Утверждение приказом руководителя Департамента персонального состава экспертных групп. |
III. |
Организация экспертной оценки: определение терминов; места проведения экспертизы. Разработка и утверждение пакета документов: анкеты, тесты, рекомендации, методы контроля и др. |
IV. |
Согласование функциональных обязанностей экспертов, распределение дел по принципу равнозначности т добровольности. Сбор информации. |
V. |
Контроль за ходом экспертизы в системе экспертной оценки. |
VI. |
Учет количественных и качественных показателей, полученных в ходе экспертизы. Сравнение, обобщение для дальнейшей систематизации материалов экспертизы с целью определения рейтинга участников экспертного отбора членов конкурсных комиссий. |
VII. |
Осуществление аналитической работы членами экспертной группы. Формирование окончательных выводов и определение рейтинга претендентов. Оформление протоколов. |
Соблюдение всех этапов технологии экспертного отбора членов конкурсных комиссий предупреждает дублирование, параллелизм в работе; представляет возможность корректировки действий; предупреждает столкновение мероприятий, их накладки; дает возможность проследить интенсивность работы экспертной группы.
Анализ научной литературы и изучение опыта работы позволяют определить критерии экспертной оценки и их показатели. В каждом конкретном случае определяют необходимый комплекс критериев. В общем смысле, критерий - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо. Каждый объект экспертизы может иметь один или несколько критериев, по которым составляется суждение о развитии этого объекта, а каждый критерий может быть охарактеризован определенным набором показателей. К примеру, мерилом экспертного отбора члена конкурсной комиссии является его квалификация – это критерий. Показателями в данном случае могут быть диплом об образовании, рекомендации, резюме, записи в трудовой книжке и др.
В экспертном оценивании к выбираемым критериям должно быть предъявлено важное требование: выбранный критерий должен позволять производить измерение. При этом, нужно понимать, что существует ряд критериев, которые не измеряются с помощью объективных методик. Выбирая их в качестве измерителей, необходимо учитывать, что любой качественный критерий значительно усложняет обработку результатов. Быстрее можно получить результат по критериям, измеряемым количественными методами.