Лысоченко А.А.

Региональная стратегия развития АПК

Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны, так как специфичность его роли обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих
в России. В области 8,5 миллионов гектар сельхозугодий. По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации.

Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации в Ростовской области значительного потенциала в агропромышленном комплексе и превращению ее в житницу России. Более того, в Южном федеральном округе с его развитым аграрным сектором экономики, агропромышленный комплекс Ростовской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (сборы подсолнечника, производство подсолнечного масла, выращивание прудовой рыбы, производство табачной и другой продукции). Сельскохозяйственным производством Ростовской области занимаются 1,7 тысяч сельхозорганизаций, 12,9 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности работает более 200 крупных и средних предприятий, действует более тысячи организаций малого бизнеса.

В аграрном секторе отмечается стабильный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции. С 2000 года общий объем произведенной продукции в АПК увеличился с 43,3млрд. руб. до 275,2 млрд. руб. в 2011 году, а в сельском хозяйстве с 27,9 млрд. руб. до 163,8 млрд. руб.

В общероссийском объеме производства зерна удельный вес Ростовской области составляет 10,8% (3 место в России), подсолнечника - 16,8% (2 место), плодов и ягод – 4,6% (5 место), овощей –  4% (7 место).

По производству мяса (в живом весе) удельный вес Ростовской области в общероссийском производстве составляет 3,6% (5 место), производству молока –  3,6% (4 место), производству яиц – 3,9% (3 место).

Максимальный потенциал роста местной пищевой и перерабатывающей промышленности сложился в сфере производства растительных масел, мяса и мясопродуктов, молочной продукции, производства безалкогольных напитков и вод, а также плодоовощных консервов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности.

Ростовская область является крупнейшим экспортером продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на Юге России.

Рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся экстенсивным увеличением посевной площади и изменением ее структуры, при значительном отставании или снижении урожайности, что ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность. В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв, таких как дегумификация, подтопление, опустынивание. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур.

Проблемы в животноводстве связаны сдецентрализацией животноводческого комплекса, проявляющегося в значительной доле мелкотоварного сектора. Например, в сельхозорганизациях содержится всего 18,4 процентов от общей численности коров, производящих около 11,5 процентов молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах – почти 70 процентов, дающих порядка 80 процентов молока.

Сохраняется высокая конкуренция со стороны импортной продукции и продукции из других регионов, трудности в выходе региональной продукции как на внутренний, так и на внешние рынки.

В аквакультуре сдерживающим фактором развития является ограниченный ассортимент выращиваемых видов рыб, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически все прудовые хозяйства выращивают только три вида рыб: карп, толстолобики и амур. Так же снизились запасы ценных видов рыб в естественных водоемах, являющихся производственным полем деятельности подотрасли рыбного хозяйства – рыболовства.

Проблемы в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности связаны снедостатком собственных финансовых средств, особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства, высокой стоимость коммерческих кредитных ресурсов;  изношенностью от 30 до 70% материально-технической базы большинства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; недостаточным наличием продукции донских производителей в сетевых магазинах и др.

Не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации. Существует низкий уровень финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проблема внедрения инновационных разработок из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей, а также консерватизма селян.

Региональное стратегическое развитие агропромышленного комплекса должно осуществлятьсяпо принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией районов области и сырьевой базой. Локомотивом развития должна быть пищевая и перерабатывающая промышленность.

Стратегическое развитие отрасли растениеводства должно включать:

- сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния Ростовской области: стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; восстановление оросительных систем; создание нормативной и правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий.

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур: обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10 процентов; увеличение количества вносимых удобрений.

- повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса: стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; обеспечение сельхозтоваропроизводителей Ростовской области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства; поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики.

Стратегическое развитие отрасли животноводства должно быть основано на:

- развитие отраслей свиноводства и птицеводства за счет реконструкции существующих и создания комплексов нового типа обеспечивающих закрытый режим работы;

- приоритетное развитие молочного и мясного скотоводства. Здесь необходимо строительство новых комплексов животноводства и реконструкция существующих с обязательной заменой существующего низкопродуктивного поголовья на высокопродуктивное поголовье, а также внедрения современного технологического оборудования. Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка создания малых животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Стратегическое развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности должно включать работу по созданию организационно-экономических условий для:

- реализации инвестиционных проектов по строительству новых предприятий,  рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры;

- распространения опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса: производство сырья – переработка – реализация готовой продукции;

- проведения технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечения оптимальной загруженности мощностей;

- расширение полочного пространства в сетевых магазинах для продукции местных перерабатывающих предприятий, производящих современные высококачественные продукты;

- внедрения на предприятиях систем качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создания и внедрения новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство.

В стратегическом развитии рыбохозяйственной отрасли необходимо:

- восстановление и развитие производственно-технической базы рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

- восстановление рыбопортовой инфраструктуры в районах приближённых к промыслу в Азово-Черноморском бассейне;

- улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов;

- внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и других объектов) при дальнейшем общем увеличении объемов производства.

Для устойчивого развития сельских территорий необходимо:

- увеличить средний размер заработной платы к 2020 году в 3,1 раза;

- с учетом организации новых рабочих мест в сельских районах продолжать практику обеспечения жильем работников агропромышленного комплекса. Акцент необходимо сделать на обеспечении жильем первичного строительного рынка за счет развития малоэтажного жилищного строительства;

- создать современную социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру сельских территорий. Инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая современным технологическим требованиям производства и сферы услуг, использующая альтернативные, инновационные природосберегающие технологии повысит инвестиционную составляющую сельских территорий.

Таким образом, приоритеты региональной стратегии развития АПК включают:

- повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса, инвестиционной привлекательности и доступности кредитов, развитие инфраструктуры;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и развитие переработки животноводческой продукции, а также развитие рыбохозяйственного комплекса;

- развитие овощеводства, плодоводства, виноградарства и виноделия;

-устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- формирование эффективной системы торгово-закупочной деятельности с учетом потенциала сельской кооперации. Развитие системы закупки, переработки, предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции, произведенной населением.

Литература:

1. Лысоченко А.А. Экономическая и продовольственная безопасность региона: стратегическое развитие. Факторы устойчивого развития регионов России: монография / под общ. ред. С.С. Чернова. – Книга 11. - Новосибирск: Изд-во «СИБПРИНТ», 2011.

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5.09.2011г. №1538-р «Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года» http://www.consultant.ru

3. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области № от 24.11.2011г. № 1752 «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» http://www.donland.ru

4. http://www.gks.ru