Чувилова О.Н., Дмитриева А.П.

Разработка модели экономической безопасности региона

В основе трансформационных изменений в экономике страны и регионов, обусловленных мировым финансовым кризисом, лежит необходимость создания стратегии экономической безопасности. Базисными компонентами данной стратегии должны стать финансы, политика и социология.

Будущее страны зависит как от понимания и своевременного реагирования правительством на создавшееся положение, так и от разработки действенной доктрины экономической безопасности, изыскание потенциала и ресурсов для ее осуществления.

Модель экономической безопасности региона должна быть универсальной и учитывать особенности социально-экономического развития регионов, их территориальные границы и информационное пространство.

Проф. Сенчагов В.К. определяет «Сущность экономической безопасности как такое состояние экономики и института власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [1, с. 714].

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. В работе [1] в системе показателей - индикаторов экономической безопасности выделяются следующие: уровень и качество жизни, темп инфляции, норму безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, встроенность в мировую экономику, золотовалютные резервы, деятельность теневой экономики. При этом, обеспечение экономической безопасности – это не превышение пороговых значений указанных показателей.

В связи с усилением самостоятельности регионов, по нашему мнению, национальная безопасность страны должна складываться из соблюдения экономической безопасности регионов по предложенным индикаторам:

- состояния экономического потенциала: природно-ресурсный, транспортный, демографический, образовательно-научный, производствен-ный, инвестиционный, финансовый предпринимательский.

- реализации экономического потеницала: производственный, налоговый, внешнеэкономический, новационный, социальное развитие, потребительский [3].

При этом в основе разработки модели экономической безопасности региона должно лежать эффективное управление его экономическим потенциалом. Так как для реализации экономического потенциала региона необходимо выбрать такие параметры, которые позволили бы обеспечить максимальную экономическую эффективность работы механизма управления, то их расчет должен вестись в стоимостном выражении.

Обратим внимание на то, что индикаторы обеспечения экономической безопасности региона могут варьировать в зависимости от ведущих отраслей, наличия тех или иных природных ресурсов в регионе, инновационной активности институтов, уровня жизни населения и других факторов.

Таблица 1

Факторы, обеспечивающие рост экономической безопасности региона

Рост оценочных критериев экономического потенциала региона	Снижение объема реализации экономического потенциала	Прочие
Объема грузовых перевозок, строительных работ и производства товаров народного потребления.	Дипломатическая активность и результативность.
Рост суммарной длины автомобильных дорог и железнодорожных путей.	Снижение объема экспорта и импорта товаров и услуг.	Способность подвигать и отстаивать интересы региона.
Рост численности экономически активного населения.	Снижение сумм недоимки и штрафов в бюджетах регионов.	Способность вносить вклад в национальную безопасность.
Увеличение сумм грантов, стипендиатов и других научных работ.	Сокращение разницы между доходами и расходами населения.	Снижение уровня социальной напряженности в регионе.
Расширение объема промышленного и сельскохозяйственного производства.	Определение предельного объема кредитов, выданных предприятиям и физическим лицам.	Устранение социального неравенства, бюрократизма.
Рост суммарного объема инвестиционных ресурсов.	Установление лимита финансирования учреждений соц. сферы.	Прочие
Увеличение прибыли банков и доходов бюджета.
Рост численности малых предприятий, уровня развития малого предпринимательства.

Так, для всех регионов присущ налоговый потенциал, обеспечение которого является компонентом экономической безопасности

Для обеспечения необходимого вклада в экономический потенциал региона целесообразно установить предельные значения налоговых доходов в бюджете региона.

Аналогичные расчеты должны проводиться по остальным индикаторам обеспечения экономической безопасности.

В настоящее время, одним из главных направлений экономического роста регионов признано развитие инвестиционной политики, которая основана на определении роли и критериев экономически самостоятельных территорий. С этой целью разработан алгоритм управления механизмом иностранных инвестиций как важной составляющей геоэкономического потенциала, что позволит разработать и внедрить альтернативный механизм оценки и реализации геоэкономического потенциала региона (рис. 1).

Рисунок 1 - Алгоритм управления механизмом иностранного инвестирования

Повышение инвестиционной и инновационной активности региона возможно лишь при условии повышения его конкурентоспособности. Если, по оценке Минэкономразвития России, для страны это следующие отрасли: оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, новые технологические материалы, ядерные технологии, оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа, программное обеспечение и лазерная техника, то для некоторых регионов – разработка газовых месторождений и развитие туристко-рекреационного комплекса.

Таким образом, для обеспечения экономической безопасности региона как составляющей национальной безопасности необходимо:

1. Обеспечение стабильного и сбалансированного развития экономики региона на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала.

2. Законодательное обеспечение программы развития региона на основе гармоничной системы (по горизонтали и вертикали) законодательных региональных актов, дополняющих и конкретизирующих (для условий региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных инвестиционных институтов.

3. Оптимизация использования регионального и федерального бюджетов.

4. Обеспечение экономической и экологической безопасности и соблюдение финансовых интересов субъектов Федерации.

5. Повышение уровня социальной защищенности населения.

7. Выявление внутренних и внешних угроз геоэкономической безопасности.

Литература:

1. Сенчагов В.К. Экономика, финансы, цены: эволюция, трансформация, безопасность. М.: «Анкил», 2010 - 1120 с.

2. Чувилова О.Н., Свиркова А.А. Геоэкономическая безопасность как основа поддержания уровня жизни населения в условиях мирового финансового кризиса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность -2009 -сентябрь. №18(51) - С. 28-33

3. Чувилова О.Н. Система показателей оценки геоэкономического потенциала региона // Экономический анализ: теория и практика -2008 -февраль. №4 (109) - С. 32-39