Молдашева А.Б.

Устойчивость аграрного производства – основа продовольственной безопасности и социальной стабильности страны

Также прослеживается связь продовольственной безопасности с социально-демографической безопасностью. Социально-демографическая безопасность в обществе во многом определяется физической и экономической доступностью продукции АПК определенного ассортимента, качества и в определенном количестве для населения. Кроме того, важнейшим аспектом этого вида безопасности выступает состояние здоровья нации, качество и продолжительность жизни.

Проблема продовольственной безопасности связана с сокращением производства сельскохозяйственной продукции, резким возрастанием импортного продовольствия, разрушением ресурсного потенциала агропромышленного комплекса. Под воздействием кризиса в Казахстане сократилось производство и потребление жизненно важных продуктов питания. Объем аграрного производства серьезно отстает от уровня 1990 года главным образом из-за снижения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, а также уменьшения площадей используемых сельхозугодий [2].

Посевные площади сократились на 30%, пастбища – на 70%, а земли государственного запаса увеличились в 6 раз. Особое беспокойство вызывает то, что животноводство страны на сегодня полностью утратило свои позиции и не в состоянии обеспечивать население собственной продукцией в необходимом объеме. Сегодня поголовье сельскохозяйственных животных составляет лишь 58% к показателю 1990 года. При этом более 80% всего поголовья скота находится в личных подсобных хозяйствах. Если в 1990 году в Казахстане производство мяса на душу населения составляло 93,4 кг, то в 2010 году лишь 56 кг. При этом экспорт мяса и мясопродуктов с 1990 года (184,5 тыс. тонн) снизился в 615 раз (0,3 тыс. тонн). За этот период наши сограждане стали потреблять мяса на 30% меньше, молока – на 33%, яиц – на 43%, в два раза меньше картофеля.

Если в 1990 году на отечественных перерабатывающих предприятиях перерабатывалось почти 60% потребленных мяса и мясопродуктов, до 30% молокопродуктов, то сегодня эти показатели не достигают и 20% прежнего уровня переработки.

Импорт таких видов продовольствия, как сахар-сырец, мясо птицы, маргарин, сыры, яблоки и груши составил более половины их потребления. Около 40 и выше процентов импортируется сливочного и подсолнечного масел, колбас, мясных консервов, ввозится более 23% крупы. Хотя общеизвестно, что если доля импорта продовольственных товаров превышает пороговую величину в 10-15%, то он служит уже не дополнением к внутреннему агропромышленному производству, а существенно его подавляет и приводит к сужению возможностей собственного развития, к спаду производственных показателей.

При этом цены на завозимые продукты, предлагаемые населению перекупщиками, искусственно завышаются в 2 и более раз, из-за чего многие из них для граждан с низкими доходами становятся недоступны.

В структуре проблемы продовольственной безопасности все большую актуальность приобретают безопасность и качество продуктов питания, определяющих здоровье нации и сохранение ее генофонда, соответственно возрастает роль технологий производства продовольствия, наличия доступной всеобъемлющей информации о безопасности продукта.

Резко ухудшилось качество продуктов питания. Наблюдаются нарушения в питании, обусловленные недостаточным потреблением витаминов, макро- и микроэлементов, полноценных белков и нерациональным их сокращением. Дефицит витаминов составляет 60%, а общее потребление белков животного происхождения составляет в настоящее время не более 45% нормативной потребности.

Обнаружена высокая зависимость Казахстана по ряду основных продуктов питания от импорта продовольствия до 30-40%, в крупных городах до 70-80% потребности, что выступает угрозой национальной безопасности.

В состоянии продовольственной безопасности выявлены и положительные тенденции: достигнуто насыщение внутреннего рынка основными продовольственными товарами, улучшены во всех регионах условия самообеспечения за счет роста личных подсобных хозяйств сельского населения и массового наделения горожан земельными участками для садоводства и огородничества.

Анализ реально сложившейся ситуации в АПК Казахстана на современном этапе позволил выделить следующие угрозы продовольственной безопасности: разрушение сложившегося производственно-экономического потенциала АПК; сохраняющийся диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленности для сельского хозяйства; резкая дифференциация доходов и потребления населения; ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия; усиление импортной зависимости продовольственного рынка; снижение инвестиционной и инновационной активности в АПК; низкая конкурентоспособность продукции; криминализация аграрного сектора экономики.

Проблема продовольственной безопасности, включающая гарантирование стабильного продовольственного обеспечения, а также восстановление объемов сельскохозяйственного производства, обеспечивающих продовольственную независимость, - одно из важнейших направлений реализации концепции экономического развития любого государства.

Соответственно, деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности должна включать следующие основные направления: выявление случаев, когда фактические и прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений продовольственной безопасности, разработка комплексных государственных мер по их преодолению; организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности [3].

Поскольку интенсификация сельскохозяйственного производства приводит к увеличению загрязнения окружающей среды и продовольствия, Правительство должно осуществлять меры по регулированию аграрного производства на основе экологических требований, а именно: контроль над технологиями в сельскохозяйственном производстве для снижения техногенной нагрузки на окружающую среду, развитие земельного зонирования и системы предельно допустимых нормативов; формирование системы обеспечения максимальной экологической чистоты продуктов на всех уровнях продовольственной цепи; контроль за поступлением на территорию Казахстана генетически измененных продуктов питания и компонентов для их производства; унификация казахстанских санитарных и фитосанитарных стандартов с мировыми и усиление экологического контроля агропродовольственного импорта.

Литература:

1. Ткач А.В. О продовольственной безопасности государств участников СНГ. // АПК: экономика, управление. - 2000г. - № 8. - С. 7-13.

2. Абильдаулы Б. Пути преодоления экономического кризиса // Знамя труда. (16 апреля 2010 г.). – Тараз, 2010. – № 61. – С. 1

3. Стариков И. В. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора // Экономист. 1999. - № 4. - С.4-6.