Ведерникова Н.В.

Оптимизация расходов на ЖКХ в системе межбюджетных отношений (на примере МО «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл)

Современное жилищно-коммунальное хозяйство - это сфера ответственности местных органов власти. Однако местные органы власти не всегда в состоянии самостоятельно разрешить проблемы отрасли, основные из которых: высокая доля убыточных предприятий, высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов, значительные объемы задолженности предприятий ЖКХ и бюджетное недофинансирование, низкая инвестиционная привлекательность предприятий отрасли.

Расходы на ЖКХ являются актуальной проблемой для практики всех муниципальных образований, в частности и муниципального образования «Медведевское городское поселение» Республики Марий Эл. Самой большой статьей расходов в бюджете МО «Медведевское городское поселение» является статья «Жилищно-комунальное хозяйство».

Таблица 1. Перспективное развитие поселка, тыс. руб.

Наименование мероприятий	Годы
Наименование мероприятий	2007	2008 г.	2009 г.	Электроснабжение
1. Техническое перевооружение и реконструкция объектов электроснабжения
2. Новое строительство и расширение		-	76,4	50,23
3. Прочие капитальные вложения	4,76	10,86	15,45	19,12
Водоснабжение и водоотведение
4. Техническое перевооружение и реконструкция по водоснабжению	43,52	68,47	72,03	101,33
5. Техническое перевооружение и реконструкция по водоотведению	78,41	96,23	115,21	132,46
Теплоснабжение
6. Реконструкция инженерных сетей и котельных	115,84	145,87	205,13	396,8
7. Строительство инженерных сетей и Котельных	3,21	10,12	37,41	-
8. Замена трубопроводов и ГВС	9,39	15,48	22,56	28,6
Всего	255,13	347,03	544,24	728,54

Исходя из данных таблицы 1 финансовые расходы на реконструкцию, техническое перевооружение и строительство объектов инженерной инфраструктуры увеличиваются с каждым годом, что связано с высоким процентом износа основных фондов. 82% всех вложений привлечено из внебюджетных источников, 11,5% средства направленные из вышестоящего бюджета, 6,5% средства местного бюджета.

В таблице 2 представим показатели осуществления ремонта жилищного фонда МО Медведевское городское поселение.

Таблица 2. Ремонт жилищного фонда, тыс. руб.

Наименование мероприятий	Годы
	2007		2008 г.		2009 г.		2010 г.
1. Ремонт кровли		36,98		37,45		30,45	33,8
2. Ремонт фасадов		2,95		2,89		1,45	1,75
3. Ремонт межпанельных стыков		8,76		9,34		10,45	14,4
4. Ремонт балконов		2,76		3,12		0,28	0,34
5. Ремонт внутридомовых инженерных систем (ЦО, ГВС, ХВС, ВК)		3,44		4,53		5,4	6,6
6. Ремонт систем электрообеспечения домов		2,1		2,3		1,0	1,3
7. Замена и модернизация лифтов		2,25		5,4		9,1	0,1
8. Ремонт подъездов		22,31		25,0		23,12	66,0
Всего		81,85		123,69		81,25	124,29

Так же в поселке реализуется муниципальная адресная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденная Собранием депутатов муниципального образования "Медведевское городское поселение" от 21 марта 2008 года №140 (таблица 3).

Анализ показал, что финансирование наиболее приоритетных проектов муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеет тенденцию к увеличению. И действительно в сегодняшних реалиях без финансовой поддержки ЖКХ путем привлечения средств из всевозможных источников невозможно представить развитие жилищно-коммунального комплекса.

Таблица 3. Объем и источники финансирования Программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда» на период с 2008–2011 г, млн.руб.

Источники финансирования	Всего 2008–2011 годы	В том числе по годам
Источники финансирования	Всего 2008–2011 годы	2008	2009	2010	2011
Средства федерального бюджета	33,36	-	-	4,51	28,85
Средства бюджета республиканского	20,01	-	-	2,71	17,30
Средства бюджета пгт. Медведево	13,33	-	-	1,80	11,53
Средства внебюджетных источников	123,993	6,793	18,00	40,40	58,80
Итого финансирование по программе	190,693	6,793	18,00	49,42	116,48

Большое влияние на формирование статьи расходов на ЖКХ имеет объем оплаты ЖКУ населением поселка. В настоящее время население осуществляет 100% оплату ЖКУ. Поэтому даже при наличии системы льгот и скидок для поддержания благосостояния граждан малейшее повышение оплаты за коммунальные услуги приводит к резкому снижению объемов фактической оплаты этих услуг. Динамика собираемости коммунальных платежей в пгт. Медведево представлена на рис.1.

Рис.1. Динамика собираемости коммунальных платежей в пгт. Медведево

Из графика видно, что в динамике происходит снижение общего уровня собираемости коммунальных платежей в пгт. Медведево с 97,08% в 2008 г. до 93,6% в отчетном периоде. Это может быть обусловлено как влиянием ежегодного повышения тарифов, так и воздействием мирового экономического кризиса на платежеспособность населения.

Чтобы компенсировать потери хотя бы частично, необходимо организовать работу жилищно-коммунальных служб так, чтобы не было долгов. Для этого ежегодно при формировании бюджета муниципального образования, прежде всего, необходимо формировать специальный муниципальный заказ на жилищно-коммунальные услуги:

Для развития положительных тенденций реформирования ЖКХ и внедрение инновационного подхода к формированию и предоставлению ЖКУ необходимо проведение на государственном и муниципальном уровнях адекватной политики, подразумевающей решение как приоритетных, не терпящих отлагательства задач, так и задач стратегических, нацеленных на обеспечение устойчивости и необратимости реформ. Среди таких задач следует выделять:

1) прекращение бюджетного дотирования предприятий ЖКК;

2) реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий ЖКК;

3) создание эффективной системы тарифного регулирования.

Список использованных источников:

1. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2005-2010 годы от 17 сентября 2004 г. № 675 (ред. от 14.02.2005 г. № 104).

2. Аболин А.А. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2008 г. – ч.1 - №2 – с. 37-40.

3. Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2009, С.94-100.

4. Мищенко В.В., Гурьевских В.В. Бюджетирование организации и его принципы // Экономика. – 2007. – с. 90-96.