Субботина Е. И.

Управление конкурентоспособностью экономики Казахстана как фактор обеспечения его экономического роста

В 1987г. для объяснения национальных различий в уровне технологического развития К. Фримен предложил понятие национальной инновационной системы (далее НИС). В современной теории НИС определяется как совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую для формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс. Как таковая – это система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, хранить и передавать знания, навыки и артефакты, определяющие новые технологии. Таким образом, эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов (международных корпораций, фирм, научных организаций, вузов) в отдельности, но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний, а также с общественными институтами (такими как ценности, нормы, право). Переход от линейного (по цепочке «наука – производство – потребление») к системному описанию инновационного процесса на практике ознаменовал собой переоценку детерминантов экономического роста, фокусируя внимание на институтах и взаимосвязях.

Разработка инноваций – задача научно-технической сферы. В развитых странах появилась новая профессия – инновационный менеджер, возникли новые формы организации экономики знаний. Новые организации (научные и производственные) строятся в соответствии с проблемой, ее содержанием, а не дисциплиной. Они отличаются разнообразием типовых структур, вовлеченных в производство знаний, широко контактирующих между собой. Налаживаемые при решении проблемы связи быстро появляются и исчезают. Система производства и распространения знаний растут по числу связей экспоненциально.

Новая система организации отличается от традиционной. Традиционная имеет чуткое разделение труда: лаборатория – посредник – потребитель знания. Рынок знаний организует посредник. Новая система устроена иначе: потребитель знания участвует в его создании. Рынок знаний заменяется рынком услуг. Понятие «общество знаний» лучше соответствует новой форме организации.

В настоящее время мировое сообщество переходит на качественно новый этап развития, то есть осуществляется глубинная реформа всех сфер и видов экономической деятельности. Коммуникации, информатика невероятно быстро вторгаются в традиционные сферы услуг и производства, кардинально меняют экономическую базу создания стоимости. Это обусловлено копированием и распространением научной интеллектуальной собственности, которая обеспечивает эффективность экономики (а не природные ресурсы). Повышение эффективности, высокая скорость и гибкость производства – лишь некоторые следствия внедрения передовых информационных технологий. Несмотря на то, что осознание перемен произошло повсеместно, далеко не все страны последовали новой парадигме развития. В результате в настоящее время мир разделяется на два яруса (так называемый digital divide). Передовые страны отрываются от остальных за счет бурного развития новых отраслей. Необходимо отметить, что последствия такого разделения катастрофичны для стран «второго яруса», в которых наблюдается снижение уровня экономической прибыли предприятий, отсталость социального развития и ослабление политических позиций.

Для Казахстана встает вопрос: как избежать попадания во «второй ярус» и сократить разрыв в развитии. Основной вариант решения проблемы – построение мощной национальной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое внедрение новых информационных технологий во всех сферах экономики и управления. Главными становятся человек, образование, наука, нравственные и культурные ценности.

Для формирования инновационной экономики необходимо изменить структуру национального производства, повысить степень участия страны в международном разделении труда, осваивать новые рынки. Подготовка высококвалифицированных менеджеров, создание сети профессиональных региональных команд, оценка специфики национальной экономики с точки зрения ее инновационных особенностей и перспектив являются наиболее важными задачами инновационной политики Казахстана на современном этапе.

Казахстан имеет задел инновационных проектов, направленных на создание и расширение наукоемких производств, пользующихся результатами законченных научных разработок. Основой создания новых технологий, в том числе и для базовых отраслей промышленности, являются результаты фундаментальных исследований.

В целях совершенствования системы государственного управления в сфере индустриально-инновационного развития и создания благоприятных условий для обеспечения экономического роста в республике создан ряд структур (АО «Фонд устойчивого развития «Казына»); специальные экономические зоны («Парк информационных технологий», «Морской порт «Актау»). Вносятся изменения и дополнения в законодательные акты. Разрабатываются стратегии и программы развития и совершенствования, глядящие вперед на 5–10 лет.

1) информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

2) организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие НИИ, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

3) средства информационного взаимодействия граждан и организаций, их доступа к информационным ресурсам на основе информационных технологий, включающих программно-технические средства и организационно-нормативные документы [2].

Создание и развитие НИИ Республики Казахстан является частью процесса формирования глобальной информационной инфраструктуры (Global Information Infrastructure – GII), реализуемой мировым сообществом на основе концепции открытых систем. Программа начинает глубокие преобразования в двух базовых секторах:

– государственном – построение электронного Правительства (е-правительства) как единого организма с обширной и гибкой базой данных, системой коммуникаций, средствами анализа и принятия решений;

– коммерческом – полномасштабное внедрение электронной коммерции (е-коммерции), позволяющей максимально использовать новые возможности внутреннего и глобального рынков при обеспечении безопасности и надежности бизнеса.

– создание прозрачной, справедливой нормативной базы, способствующей развитию НИИ;

– обеспечение универсального доступа к НИИ населения, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и органов государственного управления. В общем виде универсальный доступ – это возможность любого субъекта в любой момент в любом месте обратиться к любым информационным ресурсам НИИ;

– обеспечение информационной безопасности субъектов и защита информационных ресурсов НИИ;

– информационное обеспечение государственных органов с целью повышения эффективности и согласованности принимаемых решений;

– повышение уровня образования населения за счет поддержки создания электронных учебных учреждений и библиотек;

– развитие электронной коммерции;

– участие в проектах, требующих больших первоначальных затрат или не приносящих прибыли в короткие сроки [3].

Программа в основном рассматривает технологические и организационные аспекты формирования НИИ. Сайт электронного Правительства Казахстана действует с весны 2006г. Вопросы, относящиеся к сфере массовой информации, включая получение, представление (публикацию) и распространение массовой информации, регулируются законодательством о средствах массовой информации и о государственных секретах. Вопросы интеллектуальной собственности регулируются законодательством об авторских и смежных правах.

Говоря о сегодняшнем дне, можно сказать, что мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики Казахстана, но не остановил его развитие. Благодаря эффективным и смелым действиям правительства, которое осуществляло свою деятельность под контролем Президента, Казахстан оказался в «группе прорыва» стран с положительными темпами роста. Эти достижения стали тем фундаментом, на котором Казахстан может приступить к новому этапу своего поступательного развития на основе Стратегии развития до 2020г.

Литература

1. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030». Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев, 1997г

2. Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010г. № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014ггг.

3. Концепция программы индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы с перспективой до 2030г.