Сартанова Н.Т.

Позитивный мировой опыт развития АПК, адаптируемый в Республике Казахстан

Одним из показательных примеров является бразильский опыт развития производства биоэтанола. Бразилия является вторым крупнейшим производителем в мире топливного этанола и крупнейшим в мире экспортером. Бразилия и США производят 89% общего объема этанола в мире. В 2009г. Бразилия произвела 24,9 млрд литров, что составляет 37,7% используемого в мире этанола в качестве топлива. Страна считается первым в мире государством с устойчивой экономикой биотоплива, лидером биотопливной промышленности, образцовой моделью развития для других стран. На сегодняшний день производство этанола из сахарного тростника в Бразилии считается самым успешным альтернативным топливом. Этого удалось добиться благодаря тридцатилетней государственной программе развития производства этанола и отказа от использования ископаемых видов топлива [3].

Ключевым аспектом развития производства этанола в Бразилии являются инвестиции в научные исследования и разработки в области АПК. Разработки EMBRAPA-государственной компании, ответственной за прикладные исследования в области сельского хозяйства, вместе с научными исследованиями государственных институтов и университетов позволили Бразилии стать основным новатором в области биотехнологии и агрономической практики, использующим самые эффективные технологии выращивания сахарного тростника в мире [3].

Необходимо отметить, что за 1976-2008гг. валовой сбор сахарного тростника вырос с 91 млн тонн до 650 млн тонн, посевные площади выросли с 2 млн га до 8,1 млн га, урожайность возросла с 465 ц/га до 797 ц/га. Бразилия является крупнейшим в мире экспортером этанола. В 2007г. она экспортировала 933 млн галлонов (3,533 млн литров), что составляет почти 20% от общего производства этанола в стране, и почти 50% мирового экспорта [3].

Другим примером реализации государственной поддержки сельского хозяйства является молочный сектор Республики Беларусь. В 2005-2009гг. на поддержку АПК было направлено в рамках реализации программы возрождения и развития села более 10 млрд долл США. Значительная часть государственной поддержки в Беларуси выделяется производителям молочной продукции. Почти половина производства молока в стране идет на экспорт.

На долю поддержки сельского хозяйства приходится значительная часть общих государственных расходов Беларуси. Например, в 2005-2007гг. расходы на поддержку сельского хозяйства составили 8-9% общих расходов государственного бюджета. По данным Всемирного Банка, в 2007г. совокупная государственная поддержка сельского хозяйства составила (включая налоговые льготы) 5,4% национального ВВП, 29% объема валовой продукции сельского хозяйства. Они неуклонно возрастают на протяжении действия государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010гг.

Бюджетная поддержка сельского хозяйства в Белоруссии значительно выше, чем во многих других странах (по отношению к ВВП, совокупным расходам бюджета и общей площади сельскохозяйственных угодий). В 2009г. доля Белоруссии в мировой торговле животным маслом увеличилась до 10,8% с 7,7% в 2008г., сыром - до 5,7% с 4,5%. Доля страны в мировом экспорте сухого цельного молока составила 1,6% против 1,4% в 2008г., сухого обезжиренного молока - 6,7% против 5,1%. В целом, в 2009г., по сравнению с 2008г., Беларусь увеличила экспорт молока и молокопродуктов на 23,9%, доведя его до 530,1 тыс тонн. Весь экспорт белорусского продовольствия в 2009г. составлял 2,218 млрд долл США и вырос по сравнению с 2008г. на 1,4%.

На долю организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в 2009г. пришлось более 70% всего экспорта продовольственных товаров (1,57 млрд долл США). В общем объеме экспорта предприятий Минсельхозпрода доля молокопродуктов составила 56,7%.

Примером успешной протекционистской политики являются действия Российской Федерации в области защиты сахарной промышленности и производства мяса птицы [3].

В результате введения нового механизма пошлин на сахар-сырец в Российской Федерации резко возросло производство белого сахара из отечественного сырья. Соответственно значительно сократился импорт тростникового сахара-сырца. Так, по сравнению с 2003г. импорт сахара сырца снизился практически в 2 раза, тогда как производство сахарной свеклы возросло с 19 млн тонн в 2003г., до 30 млн тонн 2008г.

Птицеводство в России поддерживается в рамках национального проекта "Развитие АПК". С этой целью проектом предусматривается:

1) субсидирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на инвестиционные цели, полученным на срок от 5 до 8 лет;

2) увеличение объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях федерального лизинга;

3) сохранение режима ограничения импорта мяса;

4) стимулирование ввоза технологического оборудования для животноводства, не имеющего отечественных аналогов.

Немалое внимание также уделяется развитию кормовой базы и племенному животноводству. Разрабатываемая программа развития птицеводства до 2020г. будет включать в качестве одного из главных направлений развитие племенной базы и развитие кормопроизводства, включая производство кормовых витаминов. Так, с 2006-2008гг. наблюдается рост производства мяса птицы с 1,6 до 2 млн тонн в год.

В Украине действует отраслевая программа "Соя Украины" на 2005-2015гг., разработанная и утвержденная Министерством аграрной политики Украины. Согласно данной программе к 2015г. планируется увеличение посевных площадей сои до 1 млн га и рост валового сбора до 1,5 млн тонн. Для этого предусматривается ежегодное увеличение производства сои на 120-150 тыс тонн [4].

В результате реализации программы в 2009г. валовой сбор сои вырос с 363 тыс тонн в 2004г. до 1 млн тонн в 2009г., посевные площади - с 256 тыс га, до 850 тыс га, что превышает показатели пятилетней давности больше, чем в три раза. Средняя урожайность сои в хозяйствах Украины в 2004г. составляла 11 ц/га, а уже в 2009г. составила 16,8 ц/га, что на 65% больше в сравнении с показателями 2004г. По данным Организации Объединенных Наций объем экспорта сои вырос со 155 тыс тонн в 2004г. до более 0,5 млн тонн в 2009г., что свидетельствует об успешной реализации программы.

Для развития конкурентоспособного АПК страны, обеспечивающего продовольственную безопасность и увеличение экспорта продукции, была разработана и реализуется Государственная программа поддержки АПК на 2010-2013гг., где были определены целевые индикаторы развития АПК Казахстана (таблица) [5, 6].

Таблица - Целевые индикаторы развития АПК Республики Казахстан

Для достижения целей Программы поддержки АПК предусматривается решение следующих задач [6]:

- производство качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия для покрытия потребностей внутреннего рынка и занятия экспортных ниш, на основе принципов устойчивого развития;

- развитие современной инфраструктуры АПК;

- концентрация научных исследований на приоритетных направлениях АПК в соответствии с социально-экономическим развитием страны и трендами мировой науки;

- подготовка высококвалифицированных кадров для нужд АПК.

Таким образом, международный опыт в области государственной поддержки АПК показывает, что участие государства в сельскохозяйственном производстве и наличие программы развития отрасли способствует стабильному успешному развитию сельского хозяйства  республики.

Литература:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010г. №1052 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014гг.

2. Государственная программа поддержки АПК на 2010-2013гг. – Астана, МСХ РК. – minagri.kz

3. http://turguru.su/interesnoe/148-selskoe-xozyajstvo-brazilii.html

4. www.stat.kz

5. www.minplan.kz

6. www.minfin.kz