Качество управленческой деятельности в жилищно-коммунальном комплексе страны

Изменения в развитии такой важной сферы жизнедеятельности мегаполиса как жилищно-коммунальное хозяйство во многом зависит от качества управленческой деятельности. Без понимания сущности и содержания категории «качества» невозможно организовать эффективную деятельность по определению системы критериев и показателей в оценивании управления ЖКХ и к самой процедуре оценки данного процесса.

«Качество» принято относить к фундаментальным понятиям философии, характеризующим общие формы действительности. Первое рассмотрение качества как состояния объекта было предпринято Ксенофаном, Парменидом, Мелиссом в досократовский период (ок.580-430 г.г. до н.э.). Основной проблемой по Ксенофану была проблема Сущего, Единого: по сути «сущим», все, что изменяется, - множественно, субъективно, т.к. вызывается лишь чувственным восприятием и порождает только мнение.

Левкипп и Демокрит (430 г. до н.э.) также отмечали, что качества воспринимаются нашими органами чувств, но подчеркивают, что все качества порождены существованием бесчисленных атомов, находящихся в движении.

Аристотель (3830323 г.г. до н.э.) разделяет свойства – качества на главные и частные, сформулировав в обобщенном виде принцип целостного объекта, позволяющего познать суть любого объекта. По Аристотелю качество тесно связано с понятием способности и возможности и рассматривается в четырех смыслах: устойчивые или переходящие свойства; врожденные способности; измененные свойства; свойства, определяющие внешний облик.

Объективность качества признает Г.Галилей (1564-1642 г.г.), а Дж.Локк (1623-1704г.г.) признает существование качества, воспринимаемого чувствами, ощущениями.

И. Кант (172-1804 г.г.) качество относит к объектам наглядности, благодаря которым человек улавливает чувственные отношения. Кант относил к категории качество реальность, отрицание, ограничение.

Субетто А.И. утверждает, что Кант, раскрыв понятия «вещи – в себе» и «вещи – для нас», создал основу для понимания перехода внутреннего качества объектов во внешнее качество.

Г. Гегель (1770-1831 г.г.) вводит в процесс понимания качества объекта сравнение. Определяя сущее как совокупность характеристик любой действительности, сущее в себе Гегель определял через качество (определенность), количество (внешняя определенность числа) и меру (количество, определенное через качество). Гегель впервые связывает количество с качеством, подчеркивая, что качество имеет ведущее положение по сравнению с качеством. Ученые отмечают, что для понимания категории качества определяющее значение имеют законы диалектики, выделенные Гегелем: единства и борьбы противоположностей, перехода количества в качество, отрицания отрицания. Источником развития является единство и борьба противоположностей, и развитие осуществляется не произвольно, а по определенному правилу: утверждение (тезис), отрицание (антитезис), отрицание отрицания (синтез, снятие противоречий). Диалектика Гегеля демонстрирует механизм формирования любого качества как свойства объекта. Закон перехода количества в новое качество открывает механизм его формирования.

XX век открывает новый интерес к философским исследованиям категории качества. Во многом это связано с развитием системных взглядов, которое позволило рассматривать вопросы качественные изменений в синергетике.

А.И. Субетто определяет качество следующим образом: качество – совокупность действий; качество – структурно-системное образование, т.е. является интегративным результатом иерархической системы свойств (качеств) частей объекта или процесса; качество – динамическая система свойств; качество – существенная определенность объекта или процесса; качество – основа существования объекта или процесса, раскрывающаяся через свойства, структуру, систему, границу, целостность, определенность, устойчивость, изменчивость, количество, границу; качество – единичность объекта или процесса, обуславливающая его специфичность, целостность, упорядоченность; качество ценно; качество проявляется во взаимодействии с внешней средой.

Качество управления применительно к жилищно-коммунальному хозяйству является важнейшей дефиницией совершенствования организационно-управленческих методов в ЖКХ. Качество управления в жилищно-коммунальном хозяйстве – это совокупность свойств, отражающих специфику и сущность управления, иерархически взаимосвязанных между собой, являющихся основой процесса управления ЖКХ и обладающих определенной ценностью для жилищно-коммунального комплекса.

Практика разработки мер государственной политики в отрасли жилищно-коммунального хозяйства показывает возрастание потребности в научно-теоретическом обосновании организации регулирования указанного сектора экономики. Таким образом, особую значимость приобретает исследование теоретических подходов и практического зарубежного и отечественного опыта по формированию эффективной политики отрасли жилищно-коммунального хозяйства и управлением ЖКХ как на региональном, так и на муниципальном уровне.