Г.А. Минишев

Институт социально экономических исследований УНЦ РАН

Сельское хозяйство с его промышленным сектором, осуществляющим переработку сельхозпродукции, является особой отраслью, результатами деятельности, которой пользуются все остальные сферы. Отрасль, от которой во многом зависит благосостояние всего общества. Но в то же время, являясь одной из важнейших отраслей экономики, аграрное производство не в полной мере вписывается в современную рыночную экономику страны, наблюдается тенденция отставания развития сельского хозяйства от других сфер материального производства.

Связано это с одной стороны, с уникальностью аграрного труда и его продукта, а с другой, с тем, что наблюдается тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов аграриев от цен и доходов в экономике страны в целом, и это ведёт к снижению мотивации предпринимательской и инновационной деятельности в этой сфере.

Сельское хозяйство относится к числу отраслей, традиционно подверженных активному государственному вмешательству. Это проявляется, в частности, в особых условиях налогообложения, налоговых льготах и преимуществах по отдельным видам налогов, применении специального режима налогообложения.

Налогообложение сельского хозяйства постоянно реформируется, однако это не гарантирует его совершенства. Нестабильность, сложность и неоднозначность налогового законодательства, фискальный характер, недостаточное использование налоговых механизмов в целях стимулирования инвестиционной, инновационной и экологической предпринимательской деятельности, не позволяют налоговой системе с полной эффективностью выполнять свои функции в сельском хозяйстве.

Особенности сельскохозяйственного производства связаны с объективными условиями, не играющими значительной роли для большинства других отраслей. Зависимость от природных условий, сезонность, невысокий уровень доходности, нерегулярность поступления доходов оказывают значительное влияние на организацию и эффективность отрасли, обусловливают особый порядок налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Существующие структуры инвестирования и инноваций в сельском хозяйстве находятся в зачаточном состоянии. Механизмы государственной поддержки инвестирования, реализованные в национальном проекте "Развитие АПК", перенесены в государственную программу развития сельского хозяйства. Главные из них: субсидирование долгосрочных кредитов, лизинг сельскохозяйственной техники, приобретение племенных животных. Эти механизмы дали положительные результаты, но в изменяющихся условиях нельзя рассчитывать на продолжение такого же успеха.

Анализируя мировой опыт аграрного производства, можно выделить следующие черты налогообложения в сельском хозяйстве:

− улучшение структуры аграрного сектора;

− стимулирование инвестиций и инноваций.

В сопоставлении с мировой практикой российская налоговая система ни имеет широкого спектра мер стимулирующих инвестиционный поток в аграрный комплекс.

С целью придания сельскохозяйственному комплексу современный облик необходимо сосредоточить внимание на мерах стимулирования инвестиционных вложений в сельскохозяйственное производство. Такими инструментами могут стать:

- применение инвестиционных налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей применяющих ЕСХН;

- отсрочку выплаты налога в результате инвестирования ресурсосберегающих технологий при введении в пределах нормативных сроков их внедрения и освоения;

- применение дополнительной ускоренной амортизации для инвестиций в инновации, природоохранные и энергосберегающие технологии в сельском хозяйстве;

- налоговый вычет, уменьшение налогооблагаемой базы на размер средств, инвестированных в данные меры;

- распространение действия инвестиционного налогового кредита на сельскохозяйственные предприятия, которые внедряют прогрессивные технологии, способствующие увеличению выпуска продукции, повышению ее качества, конкурентоспособности, улучшают использование действующего производст­венного потенциала.

- введение налоговых льгот для предприятий промышленности, строительства и других отраслей, вкладывающих средства в развитие сельского хозяйства.

Сельское хозяйство является базовой отраслью. Его состояние определяет продовольственную безопасность государства, в связи с чем правительство всегда удиляет особо внимание данной отрасли. Но любые вводимые государством меры не дадут отдачу, если предприятия сельского хозяйства сами не будут активно проявлять инициативу, привлекать инвестиции и рачительно хозяйствовать.