Партнерство общества и государства в образовательной сфере: опыт России конца XIX начала XX вв.

Традиционно коммерции молодые люди в России обучались стоя за прилавком и наблюдая за действиями опытных торговцев. Правительство Екатерины II попыталось создать широкую сеть училищ, в которых происходило бы обучение коммерции, политической экономии, народному хозяйству, что не увенчалось успехом. Ситуация кардинально изменилась во второй половине XIX века. Развитие производительных сил происходило высокими темпами, в следствии чего увеличился объем промышленного производства. Этот процесс сопровождается бурным развитием техники, радикальные изменения происходят в организации промышленного производства, его технологии. Настоящий размах к середине XIX века приобретали научные исследования. Как известно, первые лаборатории, ведущие исследовательскую деятельность непосредственно в интересах производства, возникли в конце XIX века в химической промышленности. В этот период в России происходила перестройка промышленного производства на основе коренного технического перевооружения и повышения качества рабочей силы. Экономическое развитие вызывало необходимость ускоренной подготовки кадров, сети коммерческих учебных заведений. До 1894 года в России было всего 8 коммерческих училищ, а с 1896 по 1902 г.г. было открыто 147 таких училищ и 3 коммерческих института - в Петербурге, Киеве и Варшаве. Учитывая важность подготовки специалистов в области коммерческой деятельности, правительство в 1894 г. при министерстве финансов открыло отделение по заведыванию коммерческими учебными заведениями. Глава ведомства С.Ю.Витте писал: «Правильная постановка коммерческого образования должна быть признана одной из главных мер для успешного развития нашей внутренней и внешней торговли». 1

Реформирование системы коммерческого образования строилось на опыте западноевропейских стран. На западе создание и развитие коммерческого образования было предоставлено общественным организациям и частным лицам, которые по мнению С,Ю. Витте лучше всех «знают нужды местной торговли», т.е. значительные права по учреждению учебных заведений и их управлению предоставлялись частным предпринимателям, принимавшим активное участие в расходах на их содержание. Попечительские советы были той формой, которая позволяла вовлекать частный капитал.

Государство избегало бюджетного финансирования коммерческих учебных заведений, ограничиваясь ежегодными субсидиями и единовременными выплатами отдельным учебным заведениям. Главным источником финансирования оставалась плата за обучение, которая достигала 60% всех средств, причем рост ее был незначительным. Что касается других источников, то по данным министерства финансов за период с 1906 по 1910 гг. пособия от общественных организаций и частных лиц составили 7,7%, а сбор с купеческих обществ и биржевых комитетов8,1% от общего числа расходов.2

Обеспечение стабильного финансирования коммерческих училищ из разнообразных источников создало прочную основу для их развития. Что являлось не только долгосрочным вложением капиталов, и своеобразной формой общественной деятельности частного предпринимательства, это привело к формированию партнерства общества и государства в образовательной сфере. Витте стал основателем новой модели партнерства, характеризующейся привлечением в образование общественных ресурсов, был первый прецедента в России взаимодействия общества и государства в сфере образования. Интенсивное развитие в рассматриваемый период получили средние учебные заведения. Коммерческие училища славились хорошим преподаванием английского, немецкого и французского языков, т.к. в этот период происходило активное привлечение иностранных инвестиций в российскую промышленность, в том числе и квалифицированного технического персонала.3

В предпринимательской среде формировалась постепенно тенденция к большему привлечению специалистов, окончивших коммерческие учебные заведения. Так, известные предприниматели Рябушинские неохотно брали людей со стороны и пытались создать свои собственные кадры служащих, главным образом из числа окончивших Московскую практическую академию коммерческих наук, где учились сами.

В качестве яркого примера успешного коммерческого училища выступают популярные в России частные Санкт-Петербургские счетоводные курсы. В 1897 году эти курсы учреждены под руководством надворного советника М.В. Побединского. Учебное заведение Побединского с 5-месячным сроком обучения, состояло из 2-х отделений: основного (общебухгалтерского) и специального. На специальном отделении главное внимание уделялось изучению счетоводства в банках и на промышленных предприятиях. С годами деятельность курсов приобретает всероссийскую известность. Его выпускники становятся востребованными во всех промышленных центрах России. В 1906 г. курсы приобретают статус высшего учебного заведения под названием «Высшие коммерческие курсы Р.В. Побединского». Существенно изменилась программа обучения. Были новые учебные дисциплины, как например «Экономическая теория». Сегодня приемником курсов Побединского является Санкт-Петербургский инженерно-экономический государственный университет.

Если говорить о развитии высшего коммерческого образования, то здесь , как уже отмечалось были созданы Санкт-Петербургский, Киевский, Варшавский политехнические институты. Витте считал, что необходимым условием поддержания экономического прогресса является наличие в стране должного инженерного корпуса, адекватного научно-технической составляющей экономического прогресса. В России к этому времени сложилась устойчивая система университетского образования. Но университеты не готовили инженеров. «Правильно построенный университет есть самый нужный механизм для научного развития»- писал Витте. Однако классический, традиционный университет в то время был далек от прямых запросов жизни. Необходимость устроения правильного экономического образования в России, по мнению Витте, требовала развития сети политехнических институтов.

В Санкт-Петербургском политехническом институте было 4 отделения: экономическое (выпускающее специалистов в области экономики, финансов, торговли, организации производства, а также преподавателей для коммерческих училищ), электромеханическое, кораблестроительное и металлургическое. В Киевском политехническом институте Витте собрал преподавателей, имевших опыт работы в промышленности.4 Чтобы иметь необходимые средства, был организован Совет попечителей, который принимал решения о потребностях в тех или иных специальностях. И это тоже было яркой новацией в российском образовании.

Список использованной литературы.

1. С.Ю. Витте «Собрание сочинений и документальных материалов» т.1 кн.2 часть 1 с.544-558 М., 2004.

2. Разманова А.А. Коммерческие училища России//Обозреватель observer №11 2008

3. Резник А.А. Колонин В.В. У истоков коммерческого образования в России // http|gtrubnik.narod.ru|u istokov htm

4. Бессолицин А. С.Ю. Витте и становление коммерческого образования в России// ж. Вопросы экономики №7 2006 г.