Индикативное управление агропромышленным комплексом

В условиях рынка высокая эффективность сельскохозяйственного производства возможна только при наличии экономически обоснованной системы цен и ценообразования. Но особенность сельского хозяйства такова, что действующие цены не обеспечивают необходимого уровня рентабельности, а часто и вовсе приводят к убыточности. Следовательно, обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства невозможно без государственной поддержки. Сохранению относительной стабильности в этой сфере способствует и региональное законодательство.

Механизм государственной поддержки реально показал свою эффективность. За время реализации инвестиционных проектов предприятиями и организациями не только сохранены рабочие места, но дополнительно созданы новые в количестве 1638 рабочих мест, проведено техническое перевооружение предприятий, освоены новые виды конкурентоспособной продукции, увеличены объемы выпускаемой продукции.

В рамках развития промышленного комплекса в 2007-2011 годах предприятиями республики планируется осуществить около 200 крупных и средних инвестиционных проектов на общую сумму около 12 млрд. рублей, что позволит создать более 5 тыс. новых рабочих мест, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней более чем на 1,3 млрд. рублей.

Произошло повышение функциональной роли банковского сектора республики в экономике.

Возрастающая потребность реального сектора экономики республики в заемных средствах, рост ресурсной базы позволили кредитным организациям республики увеличить объем ее кредитования, который составил в 2006 году 12,4 млрд. рублей, что более чем в 5 раз превысило уровень 2000 года.

Начиная с 2001 года в республике наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал. За шесть лет на развитие экономики республики направлено 33 млрд. рублей, объем инвестиций в 2006 году по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах увеличился в 3 раза.

Несмотря на достигнутые темпы развития, необходимость структурных изменений, внедрения адекватных требованиям времени систем управления как в экономике Республики Марий Эл, так и в России в целом не вызывает сомнений.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов государственного управления Республики Марий Эл в части анализа социально-экономической ситуации, упорядочения процедур установления целей, планирования, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г. N 295 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл" основным методом государственного регулирования социально-экономических процессов в Республике Марий Эл утверждена система индикативного управления.

По сути дела, с введением в Республике Марий Эл системы индикативного управления осуществлен переход на управление по результатам, являющееся основным направлением Концепции административной реформы в Российской Федерации.

Четко увязать обозначенные цели - это тот эффект, которого необходимо добиться в будущем, задавая соответствующие направления развития и конкретные целевые показатели.

Правительством Республики Марий Эл утверждены стратегические цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл - повышение уровня жизни населения, удвоение валового регионального продукта Республики Марий Эл за десятилетний период, реализация приоритетных национальных проектов, в соответствии с которыми определены цели, задачи и основные показатели, характеризующие результаты деятельности органов исполнительной власти республики.

25 июня 2009 года в РМЭ было принято постановление Правительства «О республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009-2012 годы». Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В рамках данной программы разработаны 6 направлений мероприятий: развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (так, на поддержку животноводства выделено 261,5 млн. руб., на поддержку растениеводства — 76,1 млн. руб.), достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства (835,2 млн. руб.), снижение рисков в сельском хозяйстве (18,3 млн. руб.), создание общих условий функционирования сельского хозяйства (297,7 млн. руб.), регулирование рынка сельскохозяйственной продукции (50 млн. руб.) и устойчивое развитие сельских территорий (192 млн. руб.). Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 1 730,8 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 251,3 млн. рублей; в 2010 году - 389,5 млн. рублей; в 2011 году - 523,1 млн. рублей; в 2012 году - 566,9 млн. рублей.

Реализация программы осуществляется Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл и органами местного самоуправления.

Для решения поставленных стратегических целей необходима государственная поддержка из республиканского бюджета Республики Марий Эл, в результате которой будет, достигнут уровень, обеспечивающий бесперебойное снабжение населения продуктами питания, промышленности сельскохозяйственным сырьем, повысится среднедушевое потребление отечественных продуктов сельского и рыбного хозяйства и их переработка. Сохранение и воспроизводство земель сельскохозяйственного назначения позволит стабилизировать объемы производства сельскохозяйственной продукции, повысить уровень занятости сельского населения. Повышение уровня обеспеченности села приведет к увеличению численности населения в сельской местности, росту его доходов и позволит нарастить в целом потребительский спрос.

Литература:

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл" (с изменениями от 10 февраля 2009 г.)