К.э.н. Каткова Т.Е.
В настоящее время усиливается значение лесов и лесного хозяйства в социально-экономическом развитии территории. Леса России, представляющие по площади пятую часть мирового лесного покрова, становятся одним из глобальных факторов, обеспечивающих качество жизни человечества. Площадь лесов на Земле составляет менее трети поверхности суши, что является пределом, при котором еще возможно устойчивое функционирование биосферы.
Рыночные преобразования в сфере лесного хозяйства Российской Федерации сопровождаются возникновением непредвиденных ситуаций, значительным ущербом от гибели лесов, нестабильностью условий ведения лесохозяйственного производства, в связи с чем, для обеспечения устойчивого управления отраслью особенно актуальным является развитие теории и методологии управления рисками в лесном хозяйстве. Существенное значение и актуальность углубленного исследования проблем управления рисками определяется необходимостью разработки комплексной системы мер защиты и сохранения лесного потенциала государства, значимостью оценки рискообразующих факторов и их учета в управлении лесным хозяйством. Адаптация управления лесохозяйственным комплексом к интенсивному развитию предпринимательской деятельности требует формирования адекватного рынку механизма управления, в котором анализ и прогнозирование рисков осуществляется на всех этапах стратегического и тактического управления.
Целью исследования является обобщение и систематизация подходов к понятию и классификации специфических рисков в лесном хозяйстве.
Методологической основой исследования послужили принципы системного подхода к изучению выбранной проблемы и поиску путей ее решения. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления лесным хозяйством, рисками, материалы конференций и семинаров, публикации в научных изданиях, периодической печати, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней. В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы: субъектно-объектный, абстрактно-логический, сравнительного, пространственного анализа и другие методы исследования.
Результаты лесохозяйственного производства не являются однозначно определенными, а достигаются с той или иной степенью вероятности, что обусловлено длительным производственным циклом, влиянием природных, антропогенных и других факторов. Любая экономическая система, даже обладающая максимальной стабильностью, всегда будет функционировать в вероятностном режиме, и, следовательно, риск является ее неотъемлемым свойством. Различаться могут виды рисков и их количественная оценка.
Обобщение и систематизация подходов к пониманию сущности категории «риск» в различных областях знаний, исследование теорий риска, разработанных в рамках экономической науки, позволили заключить, что трактовка риска многообразна: от определения его как вероятности до рассмотрения риска в виде возможных потерь. В различных отраслях знаний и экономики, в том числе в лесном хозяйстве могут использоваться различные определения риска, которые не противоречат, а дополняют друг друга:
- неопределенность в отношении возникновения потерь;
- вероятность потери части ресурсов, неполучения доходов или появления дополнительных расходов;
- некоторая совокупность, множество опасностей;
- событие или группа родственных случайных событий, наносящих ущерб объекту, обладающему данным риском;
- функция, являющаяся результатом вероятности и величины убытка;
- событие, которое может произойти или не произойти, причем в зависимости от времени, места и внешних условий после возникновения рискового события возможны три результата для субъекта, вовлеченного в это явление или процесс: убытки (проигрыш), прибыль (выгода, выигрыш), отсутствие результата (нет ни прибыли, ни убытков) [1].
Научно обоснованная классификация рисков в лесном хозяйстве, как система распределения рисков на группы по признакам для достижения поставленных целей, позволяет определить место каждого риска в их общей системе, создает возможность для эффективного применения разработок теории управления рисками. Изучение научных трудов позволило обобщить и систематизировать основные признаки классификации и виды рисков, которые могут быть применены в лесном хозяйстве. В качестве классификационных признаков могут использоваться: объект риска, причина возникновения, сфера возникновения, масштабы проявления и уровень воздействия, сложность и комплексность воздействия, частота воздействия, характер проявления во времени, возможные последствия, уровень потерь, вид потерь, степень управляемости, возможность прогнозирования, возможность страхования, умышленность действий, универсальность и другие признаки.
- лесной пожар;
- массовое размножение насекомых-вредителей леса;
- массовое развитие болезней леса;
- повреждения леса дикими животными;
- неблагоприятные погодные условия (ветровал, засуха и т.д.);
- незаконные рубки леса и другие воздействия (загрязнения промышленными выбросами и т.д.).
Проявления данных рисков оказывают отрицательное воздействие на способность лесов выполнять экономические, экологические и социальные функции. Так, площади очагов вредителей и болезней лесов даже в относительно благополучные годы в России колеблются в пределах от 0,25 до 2,3 млн. га, в среднем составляя около 1 млн. га. Зоны влияния промышленных эмиссий измеряются миллионами га, в основном вокруг крупных металлургических комбинатов. По данным WWF (Всемирного фонда дикой природы) потери лесов в результате роста незаконных заготовок древесины отбрасывают за черту бедности около 90% населения (1,2 млрд. человек) стран, экономика которых развивается в основном за счет использования природных ресурсов. Лесные пожары ежегодно наносят огромный ущерб экономике и окружающей среде. Масштаб воздействия лесных пожаров на биосферу Земли позволяет относить их к глобальным явлениям. В России в зоне активной охраны лесов ежегодно регистрируется от 10 до 30 тыс. лесных пожаров, площади, пройденные огнем, составляют до 2,5 млн. га.
Особенностью специфических рисков в лесном хозяйстве является то, что их проявления часто принимают характер стихийного бедствия. Так, катастрофическое развитие лесных пожаров наблюдалось в 2010 г., в нескольких субъектах РФ специальным указом Президента РФ была объявлена чрезвычайная ситуация. В 2010 г. лесные пожары в России приняли масштаб национального бедствия, привели к гибели людей, разрушению населенных пунктов, к огромным потерям лесных массивов и других природных территорий, нанесли колоссальный ущерб экономике страны [2]. Особенно ощутимы эти потери для районов Центральной России с высокой плотностью населения. Площадь уничтоженных пожарами лесов сопоставима с площадью лесов, вырубаемых в ходе заготовки древесины. Уничтожение пожарами лесосырьевой базы оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие территорий.
Опасность специфических рисков, огромные потери древесных ресурсов, социальных, экологических, экономических ценностей являются основанием для усиления мер по предупреждению рисков в лесном хозяйстве и борьбе с их проявлениями для обеспечения устойчивого управления отраслью.
С переходом к рыночной экономике в нашей стране возрос интерес к исследованию вопросов управления рисками в различных секторах экономики. Наиболее разработанными являются проблемы управления рисками в области банковской, инвестиционной, страховой деятельности. В лесном хозяйстве не все вопросы управления рисками являются достаточно изученными и разработанными, особенно с учетом региональных особенностей.
Обобщение подходов к пониманию механизма управления рисками позволяет обосновать его как совокупность этапов управления и их взаимосвязей, реализуемых в определенной последовательности:
- постановка целей управления рисками;
- анализ рисков;
- сравнение эффективности методов управления рисками;
- выбор метода управления рисками;
- воздействие на риски;
- контроль и корректировка результатов управления рисками.
Особенностью данного механизма управления рисками является его универсальность, т.е. возможность использования в различных сферах деятельности, в том числе в лесном хозяйстве. Однако, особенности сферы деятельности привносят специфику в каждый этап процесса управления рисками. Специфическими для лесного хозяйства являются риски, их факторы, базы данных по ним, методика анализа, профилактические и ликвидационные мероприятия и т.д.
Исследование методов управления рисками позволяет сделать вывод, что, несмотря на отраслевую специфику, во многих отраслях экономики используются сходные методы управления рисками, которые подразделяются на три основные группы: снижение, сохранение, передача рисков [3]. Возможность применения в лесном хозяйстве такого метода передачи рисков, как страхование, обусловлена формой собственности на леса. Основным методом воздействия на специфические риски в лесном хозяйстве в условиях государственной формы собственности на леса является их снижение, которое, как правило, достигается при помощи осуществления предупредительных мероприятий.
Снижение масштабов и интенсивности незаконных рубок древесины, сокращение площади лесов, пройденной пожарами, усохших под воздействием вредных насекомых и болезней, других рисков, то есть сохранение лесного потенциала, будет способствовать поддержанию приемлемого санитарного состояния, жизнеспособности и продуктивной способности лесов, сохранению и поддержанию защитных функций лесов, биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл, поддержанию социально-экономических функций лесов. Таким образом, совершенствование управления рисками способствует устойчивому управлению лесным хозяйством.
Литература:
1. Каткова, Т.Е. Риски в устойчивом управлении лесным хозяйством / Т.Е. Каткова // Проблемы экономики, финансов и управления производством: Сб. науч. тр. вузов России. Выпуск 19. – Иваново: ИГХТУ, 2005. – С. 186 – 196.
2. Каткова, Т.Е. Совершенствование профилактических методов управления пожарным риском в лесном хозяйстве / Т.Е. Каткова // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. - № 2 (185). – С. 43 – 49.
3. Хохлов, Н.В. Управление риском / Н.В. Хохлов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 239 с.
Работа выполнена при поддержке АВЦП «Развитие научного потенциала высшей школы на 2009-2011 годы» (проект № 1.9.11).