Хуажев О.З, Озен Н.М.

Кубанский Государственный Технологический Университет

Тенденции рекреационного лесопользования в Турции

Составляемые планы узконаправленны, проектируемые лесные операции стандартизованы и обязательны к исполнению. Собственно лесоустройство проводится ГДЛХ на площади около 1.5 млн.га ежегодно.

Стоимость работ - 3 USD/га. Лесоустроительные планы могут составляться и частными компаниями, но цена их заметно выше ( 4-5USD/га).

Об основных направлениях деятельности Минлесхоза Турции позволяют судить цифры, характеризующие объемы работ, выполненных в 2010 году:

Выращено 126 млн. штук сеянцев. Создано 106,9 тыс.га насаждений. При этом лесные культуры (94% хвойных) созданы на 30,6 тыс.га лесосек и 24,5 тыс.га деградированных земель. Мелиорация проведена на 5 тыс. га пастбищ. Создано 1,1 тыс. км новых дорог, реконструировано 1,5 тыс. км дорожного покрытия

Значительный урон лесам Турции наносят лесные пожары. В среднем ежегодно отмечается более 2 тыс. возгораний, охватывающих площадь 12 тыс.га. С 1993 по 2010 год пожарами пройдено 477,6 тыс. га лесных земель. Большая часть возгораний происходит вблизи лесных деревень. Не меньший вред лесам страны наносит и выпас скота.

Несмотря на увеличение ежегодного прироста, в 2010 году Минлесхоз снизило расчетную лесосеку с 22,8 до 17,9 млн. куб.м. Данное решение вызвано очень высоким уровнем нелегальных рубок в стране

Сортиментная структура заготавливаемой древесины свидетельствует о крайне низком качестве поступающего в рубку леса. Из 27,9 млн. куб.м, заготовленных в 2010 году, более 64% пришлось на дрова. Доля пиловочника 1 и 2 сорта составила менее 5%.

ГДЛХ - аккумулирует средства на двух счетах: основном - куда поступает выручка от продажи древесины и дополнительном - где аккумулируются средства от некоммерческой деятельности и государственные дотации. В 2010 году директорат получил из бюджета 17,7 млн. USD, что составило 4,8% от общего дохода. Основные статьи расхода: рубка и трелевка леса (26,1%), заработная плата (23,9%), охрана леса (8,8%), лесовосстановление (8,0%), содержание офисов (4,9%), строительство и ремонт дорог (4,7%), хранение древесины (3,9%). Прибыльными являются менее половины лесхозов, находящихся в подчинении ГДЛХ. Ситуация осложняется из-за значительных потерь в связи с реализацией значительной части древесины по сниженным ценам.

ГДЛКЭ - формирует собственный фонд, средства которого используются на цели лесоразведения и борьбы с эрозией. Источником наполнения фонда являются бюджетные дотации (17,2 млн. USD в 2010 году), отчисления при продаже древесины, перечисления ГДЛХ, министерства охраны окружающей среды, получателей субсидированных лесных продуктов и доноров. В законодательстве отсутствуют четкие механизмы, принуждающие делать соответствующие выплаты, что приводит к несвоевременному наполнению фонда. Наибольший долевой взнос делают ГДЛХ и министерство охраны окружающей среды.

ГДНП - финансирует свою деятельность из собственного целевого фонда. Значительная часть средств фонда перечисляется из бюджета (10,6 млн. USD в 2010году, из которых 67,7% истрачено на содержание национальных парков). Выделяемой суммы недостаточно для покрытия всех затрат необходимых для ведения хозяйства в национальных парках и охранных территориях. Доходы от охотничьего хозяйства не высоки и полностью используются на охрану диких животных.

ГДЛД - финансируется из отдельного фонда, созданного при этом директорате. Основные источники его наполнения в соответствии с законом, - отчисления из национального бюджета (0,1%) и перечисления ГДЛХ (3% дохода от продажи древесины и 10% от ежегодной прибыли). Однако, фактически директорат постоянно не до финансируется, как бюджетом, так и ГДЛХ и испытывает острую нехватку средств.

В Турции существует специальный налог на лесные ресурсы, зависящий от вида собственности, уровня и объема лесовосстановления и лесоразведения, качества лесных ресурсов (может быть отрицательным в случае истощенных ресурсов). Налог ежегодно определяется государством и платится за каждый кубометр проданной древесины и каждую единицу проданных не древесных, лесных продуктов. Фактически это надбавка к цене продукции, которая ложится на плечи покупателей. Полученные средства аккумулируются ГДЛХ (дополнительный счет) и используются на лесоразведение и лесоустроительное планирование.

Деревообрабатывающая промышленность

- дефицит деловой древесины, снижение темпов строительства; рост использования материалов, заменяющих древесину;

- не устойчивость финансовых рынков;

-высокую себестоимость лесозаготовок на отдалённых труднодоступных участках;

- отток инвестиций в страны Восточной Европы и СНГ, имеющие преимущества в сырье, стоимости и квалификации рабочей силы.

Положительные моменты, - быстрая перестройка структуры потребления, рост населения, урбанизация, большой и динамичный внутренний рынок.

Производство пиломатериалов - около 10 млн. куб.м в год имеет тенденцию к уменьшению, за счет снижения потребления из-за замены цельнодеревянных изделий древесными плитами и не древесными заменителями. Большинство лесопильных предприятий представляют собой небольшие цеха в сельской местности. Однако их общее число постепенно сокращается за счет укрупнения и интеграции (к примеру, с мебельным производством). Совершенствуются производственные технологии, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество.

Производство ДСП, в основном ориентированное на внутренний рынок, после периода устойчивого роста (до 1996 года), стало снижаться. В 2010 году оно оценивалось в 2 млн. куб.м. Экономический кризис 2001 года в Турции привел к остановке 9 заводов из 24, что эквивалентно изъятию мощностей для производства 400 тыс. куб.м ДСП в год. За счет ввода системы льгот для инвесторов к 2015 году планируется увеличить выпуск на 25%.

Производство ДВП имеет большой потенциал и, несмотря на экономический кризис, стремительно растет. В связи с растущими капиталовложениями и льготами для инвесторов прогнозируется, что к 2015 году выпуск ДВП будут удвоен и достигнет 1.3 млн. куб.м в год.

Производства фанеры, которое ежегодно держалось на отметке 60 тыс.куб.м, снижается, одновременно растет ее импорт, Несмотря на появление заменителей, уровень потребления фанеры остается высоким. Те же тенденции характерны для производства, потребления и торговли шпоном.

Целлюлозно-бумажное производство

Производство бумаги является одним из наиболее быстро растущих секторов турецкой экономики, который представлен 36 бумажными и картонными фабриками, 5 из которых являются государственными, 4 -транснациональными, а остальные частными. Доля государственных предприятий в общем объеме производства (в настоящий момент примерно 25%) снижается, что вызвано потерей конкурентной способности из-за хронического отсутствия инвестиций в техническое перевооружение. Развитие сектора обеспечивает частный бизнес. Производство бумаги и картона увеличилось с 0,9 млн. тонн в 2002 году до 1,6 млн. тонн в 2010 году (рост - 66%). За этот же период потребление возросло в два раза - с 1.2 млн. тонн 2.5 млн. тонн и достигло 38 кг в год на душу населения. По оценкам экспертов сектор имеет большой потенциал для роста. Целлюлозное производство, большая часть которого принадлежит государству, не претерпело значительных изменений. Годовое производство всех видов целлюлозы составляет 470 тыс.т, при потреблении 1,1-1,5 млн. т. Значительных перемен в целлюлозном производстве в ближайшем будущем не ожидается.

Торговля лесопродукцией

До 1993 года в Турции действовали высокие таможенные тарифы (до 20%) на импортируемую древесину. Занимая монопольное положение на внутреннем рынке ГДЛХ поддерживал очень высокие цены на древесину. После подписания таможенного соглашения с ЕС ввозные тарифы были отменены, в связи, с чем резко увеличился ввоз в страну круглого леса и продукции лесопиления, что вызвало обвальное падение цен. В 2010 году общий объем импорта превысил 1.5 млн. куб. м (около 10% общего потребления).

Импорт, в основном, состоит из круглой древесины и пиломатериалов, в то время как экспорт - из продукции глубокой переработки. Доля круглой древесины и пиломатериалов в объёме импорта составляет 53 и 14%, соответственно. В породном отношении импортируется сосна, бук, пихта и ель плюс тропические виды. Экспорт круглой древесины незначителен.

Экспорт пиломатериалов колеблется между 40000 и 160000 куб.м в зависимости от колебаний валютных курсов и спроса на внутреннем рынке.

Импорт древесины в Турцию, в основном пиловочника стремительно растет: в 2005 он равен 10.8, а в 2010 уже 24,3 млн.USD. Кризис 2001 года поставил в сложное положение многие предприятия, ориентированные на турецкий рынок: объем экспорта в Турцию упал до 8,4 млн.USD, то есть почти в три раза, но с 2009 года он начал стабилизироваться.